楊國斌

(新疆中泰化學(xué)(集團)阜康能源有限公司，新疆 烏魯木齊 830009)

【企業(yè)管理】

化工企業(yè)安全管理探討

楊國斌*

(新疆中泰化學(xué)(集團)阜康能源有限公司，新疆 烏魯木齊 830009)

化工企業(yè)；安全管理；安全教育；安全文化

介紹國內(nèi)外安全現(xiàn)狀，說明安全生產(chǎn)的重要性。將實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，作為在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中對企業(yè)安全培訓(xùn)的理念，提高企業(yè)員工的安全意識，保證企業(yè)順利發(fā)展。

1 安全管理現(xiàn)狀及相關(guān)培訓(xùn)課題

化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強、高溫高壓操作，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點，稍有不慎很容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成較大的有形損失(經(jīng)濟、財物)和無形損失(名譽影響)。因此，搞好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。

安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。

1.1國內(nèi)外安全現(xiàn)狀

1.1.1 國內(nèi)安全現(xiàn)狀

近幾年，我國每年因安全事故造成的死亡人數(shù)達10余萬人，經(jīng)濟損失占GDP的2%左右，損失巨大，令人痛心。事實證明：傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代要求，現(xiàn)在須應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好[1]。

1.1.2 國外安全現(xiàn)狀

早在19世紀(jì)末，工作場所發(fā)生的各種事故就已經(jīng)在歐美引起了公眾的注意。此后安全制度通過不懈努力得以不斷完善，逐步形成了今天法律手段和經(jīng)濟手段雙管齊下的架構(gòu)。 在這個架構(gòu)中政府的職能十分明確，即立法和執(zhí)法，通過法律手段強制性地設(shè)立規(guī)范，促使實施。立法中明確要求所有雇主提供必要的安全預(yù)防措施以保證員工安全。政府亦采取嚴格的日常檢查制度確保法律的貫徹實施。通過保險體系實施的經(jīng)濟調(diào)節(jié)也已成為一種重要的調(diào)節(jié)手段，貫穿于整個安全生產(chǎn)過程中。

1.1.3 推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性

科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。因此推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性體現(xiàn)在以下3方面。

(1) 以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。

傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

(2) 科學(xué)是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)。

許多事故的發(fā)生是人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識造成的。面對先進的技術(shù)裝備，如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到損壞。如果每位職工都掌握了科學(xué)文化知識，就會減少盲目性，再復(fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個重要的原因就是他們運用了科學(xué)的知識和方法。因此，科學(xué)管理對做好安全工作來講是極其必要的。

1.2課題研究的內(nèi)容及意義

1.2.1 課題研究的內(nèi)容

(1) 安全和安全科學(xué)的內(nèi)涵，以及對個人和社會的重要性。

(2) 對安全培訓(xùn)教育的5個層面進行剖析，并分析安全培訓(xùn)教育的必要性。

(3) 企業(yè)安全的內(nèi)涵以及在職人員安全培訓(xùn)。

(4) 人本管理的企業(yè)安全文化的內(nèi)涵以及如何建設(shè)此企業(yè)安全文化。

1.2.2 安全生產(chǎn)的意義

安全生產(chǎn)，這個問題看來是老生常談，卻是公司日常管理中不容忽視的問題。若出現(xiàn)工傷事故，一方面員工須承受生理和心理上的巨大痛苦；另一方面影響公司正常的生產(chǎn)和工作秩序，給公司造成無法估量的經(jīng)濟損失，可謂是有百害而無一利，所以必須引起大家的高度重視。

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，使廣大職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全技能，提高職工安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，從而有效地保護勞動者的合法權(quán)益、勞動安全和健康，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高和國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，而做了一些調(diào)研工作。

2 安全

安全是人類從事各種社會活動的基本條件和重要保障，在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人身安全是最可寶貴的和最受關(guān)注的。怎樣有效地避免人身傷害、避免事故的發(fā)生，在生產(chǎn)過程中，在機械操作過程中，操作者本人是最關(guān)鍵的。從近幾年新技工生中發(fā)生的幾起輕傷事故中發(fā)現(xiàn)一個問題：安全意識淡薄、安全知識缺乏、技術(shù)操作不熟練等因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

2.1安全問題

根據(jù)有關(guān)安全事故統(tǒng)計資料及安全理論，事故發(fā)生頻率在新工人剛參加工作的一段時間內(nèi)本身就是高發(fā)期，經(jīng)過一段時間的強化訓(xùn)練，才到了事故率發(fā)生低潮。通過統(tǒng)計資料可知，發(fā)生事故最多的是工作不滿一年的人，而對這些人來說，大部分事故又發(fā)生在參加工作的頭三個月。

2.1.1 事故案例及原因分析

(l)案例1。新分配到機臺的畢業(yè)生徐某，在施工中被滑倒的三角架砸傷頭部。事后調(diào)查咨詢得知，當(dāng)時機長叫他和李某去抬鉆桿，由于地滑，李某碰倒三角架，正好砸傷徐某，而徐某又未戴安全帽。問其未戴安全帽的原因，是沒意識到不戴安全帽害處這么大，當(dāng)時休息后急于上班未想太多，而安全帽就在剛才歇工處放著。

(2) 案例2。在機械修理車間工作的新畢業(yè)生王某被車床飛出的鐵屑燙傷眼部，原因是未戴保護眼鏡。

導(dǎo)致事故的原因主要有以下3方面。①新分配學(xué)生往往對工作場所各種機械的性能了解不全面，不知道可能發(fā)生什么樣的危險什么樣的事故，無知無畏，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。②目前對新分學(xué)生通常的作法是進行“三級安全教育”，即入廠教育、車間教育、班組教育，但是進行安全教育的安技人員的素質(zhì)，企業(yè)與企業(yè)之間、車間與車間之間、班組與班組之間千差萬別，崗前教育的可靠性相對不統(tǒng)一。③新分配學(xué)生安全思想淡薄，對生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不懂，避免事故發(fā)生的技能較差，對生產(chǎn)中危險程度不夠重視。

2.2預(yù)防事故的方法

(1)單位近幾年的工人主要來自學(xué)校，針對以上問題，經(jīng)過分析認為應(yīng)把操作在安全問題上應(yīng)知應(yīng)會的東西，提前到學(xué)習(xí)階段，放到教學(xué)及實習(xí)中。應(yīng)從學(xué)校學(xué)習(xí)階段抓起，在教學(xué)實踐中通過實習(xí)預(yù)防事故發(fā)生，從而降低在實際工作中發(fā)生事故的可能性。

(2)在生產(chǎn)中遇到的問題應(yīng)能及時反饋到有關(guān)教育教學(xué)中去。合理的專業(yè)課程設(shè)置，關(guān)系到人才培養(yǎng)、社會適應(yīng)性及未來社會發(fā)展的問題。

(3)加強對在職安技人員的安全培訓(xùn)教育，國有大中型企業(yè)情況相對較好，有專業(yè)素質(zhì)較高的安技管理人員，而有些中小型企業(yè)安管人員素質(zhì)相對較差，提高安管人員素質(zhì)，加強對其繼續(xù)安全教育，也是減少事故發(fā)生的途徑之一。技工學(xué)校適當(dāng)開設(shè)在職安技干部短期安全培訓(xùn)班，既加強了與社會的聯(lián)系，又拓寬了教學(xué)領(lǐng)域。

(4)針對企業(yè)(工廠)的專業(yè)，課程設(shè)置中應(yīng)明確有“安全”的篇章。比如在機加工專業(yè)中，只講授機械制圖、機械原理、機械設(shè)計等專業(yè)課，在此之外并沒有哪一門課或多或少地講到在機加工過程中會發(fā)生什么樣的傷害事故(如物體打擊、燙傷、扎傷等)，實習(xí)課中也只是一些操作規(guī)程、簡單的安全常識等。

(5)在目前市場機制下往往存在的問題是工廠需要的是技術(shù)熟練工人，要求工人到廠之后就能迅速投入生產(chǎn)，班組都在實行計時或計件工作制，卻忽略了班組安全教育?，F(xiàn)在有的學(xué)校因企業(yè)急需用人，學(xué)生還未完全畢業(yè)就在實習(xí)階段視同正式工人投入生產(chǎn)中去，出現(xiàn)了預(yù)分配現(xiàn)象。

(6)化工重要的是各項檢修作業(yè)的管控，如何管控好各項作業(yè)，須對作業(yè)人員有嚴格的培訓(xùn)，作業(yè)人員對作業(yè)進行危害分析危險評價，提高作業(yè)人員對各項作業(yè)的評價能力。

2.3安全的需要

安全的基本需要是做好安全工作的基礎(chǔ)，沒有或缺少這些基本需要，想要達到安全的目的則無從談起。

2.3.1 硬環(huán)境的需要

(1)安全立法。

安全立法也叫勞動保護立法和事故預(yù)防立法，是整個法律體系中的重要組成部分。其目的是約束業(yè)主和管理、操作等人員的行為，把事故損失降到最低程度、減少職業(yè)病及在處理事故時有統(tǒng)一合理的標(biāo)準(zhǔn)。

我國的安全立法雖然在不斷地建立、完善，但就目前的狀況而言，仍有較大的差距，不能滿足飛速發(fā)展的社會形勢的需求。中央立法和地方立法仍須進一步加強，尤其在當(dāng)前的改制進程中，在一些行業(yè)、機關(guān)的職能轉(zhuǎn)變過程中，安全立法的程序和項目不可出現(xiàn)空白。

(2)建章建制。

建立各種規(guī)章、制度的目的是確保各類安全法規(guī)的貫徹落實，采用各種措施、手段達到使人民的生命、財產(chǎn)安全的目的。建章建制主要有2方面。①國家為確保安全狀態(tài)所采用的一切行政措施和手段，如國家提出的“管生產(chǎn)必須管安全”的原則、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度、企業(yè)安全資質(zhì)年審制度、勞動安全衛(wèi)生大檢查制度、重大事故單位領(lǐng)導(dǎo)匯報說清楚制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、特種作業(yè)管理制度、危險作業(yè)審批制度等。②由行業(yè)、企業(yè)制定的以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主的各級人員的安全職責(zé)，以及同國家的各項安全規(guī)章制度相對應(yīng)的細化了的企業(yè)制度[2]。

所有的規(guī)章制度都不可能長時間一成不變。為了適應(yīng)不斷變化的新體制、新工藝、新材料、新設(shè)備、新形勢，規(guī)章制度也要不斷地進行修改、補充和創(chuàng)新。過時的規(guī)章制度應(yīng)及時廢止，新穎適用的應(yīng)不斷出臺。

(3)管理機構(gòu)。

管理機構(gòu)是一臺為安全工作而運作的大機械，要形成一個上、下、左、右、前、后全方位的大網(wǎng)絡(luò)。整個網(wǎng)絡(luò)要形成許多體系，如安全宣傳教育體系、勞動衛(wèi)生安全監(jiān)察體系、醫(yī)療衛(wèi)生保健體系、安全及勞動保護科研體系、群眾及媒體監(jiān)督體系、安全信息體系、安全文化體系等。

在人員選配上一定要選用責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高、具有誠信和愛心的高素質(zhì)人才。因為安全是最大的效益，事故是最大的損失；成在安全，敗在事故。安全工作是一件大事情，必須做好，而健全、高效的管理機構(gòu)是做好安全工作的基本保證之一。政府不論高低，企業(yè)不論大小，行業(yè)不論輕重，都必須配備好各自的安全機構(gòu)和人員，否則就是失職。

(4)資金支持。

要在全民范圍內(nèi)形成一個避免意外發(fā)生，確保人民的生命、財產(chǎn)安全的大環(huán)境，必須有必要的資金投入做支撐[3]。它是組織機構(gòu)運行、安全教育培訓(xùn)、安全防護設(shè)施配置、安全技術(shù)和用品的科研、安全信息的收集、儲存和利用等一切確保安全的活動得以順利進行的基本保證。世界上發(fā)達國家的礦山事故損失遠遠低于發(fā)展中國家，其原因就是安全資金投入大，隨之而來的便是科技水平高，安全防護設(shè)施先進、齊全，員工素質(zhì)高，機械化程度高，設(shè)備先進，這就是一個很好的例證。

安全資金的發(fā)生主要有三個方面：安全衛(wèi)生防護技術(shù)措施投入、個人勞動衛(wèi)生用品費用以及工傷和職業(yè)病防治費用。就我國建國以來的安全資金投放狀況看，由于受國民經(jīng)濟狀況的限制，一直沒能達到滿足安全需要的最佳狀態(tài)[4]。

2.3.2 軟環(huán)境的需要

(1)安全教育

安全教育是全民的大教育。安全教育可分為普及教育、專業(yè)教育和高等教育。

普及教育，是針對人民大眾的一種經(jīng)常性教育。內(nèi)容包括日常生活中的一般安全常識，如用電安全、交通安全、用火安全、飲食安全、疾病預(yù)防、身體保健等?？衫脧V播、電視、電影、報刊、展覽、廣告、傳單、演出、集會、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式來完成。在中、小學(xué)的普及教育教材中要設(shè)有安全教育的課程。

專業(yè)教育，是針對各類專業(yè)人員的一種必要教育。這其中又可分為崗前的安全資格培訓(xùn)教育和在崗的安全技術(shù)、意識提高強化的不斷再教育。這類教育的專業(yè)性、針對性強，實施時按行業(yè)、企業(yè)的不同而分別進行。尤其是涉及到重大人身、財產(chǎn)危險的關(guān)鍵崗位更顯得重要。教育內(nèi)容為本專業(yè)、崗位的一般安全常識及安全專業(yè)技術(shù)知識等。采用的方法有學(xué)校教育、上崗前的資格培訓(xùn)考核、在崗的定期培訓(xùn)考核、每天的班前安全交底以及各種形式的安全會議、文件學(xué)習(xí)、參觀訪問、文體活動等。

高等教育，是專門為國家和行業(yè)、大型企業(yè)培養(yǎng)高級安全專業(yè)人才的。安全高等教育是國家從根本上改善生產(chǎn)勞動的安全條件及對各類事故的預(yù)防先解決理論上技術(shù)上的問題，使對所有的危險防范都成為可能、有效，不斷地提高安全防護措施的高科技含量。

(2)安全信息

安全信息近年來得到了長足飛速的發(fā)展，同時在安全工作中也顯示出了非凡的作用。安全信息是當(dāng)今世界性信息流中的重要組成部分，安全信息的概念是：傳送發(fā)生或未發(fā)生的與人的意愿相悖造成人員、財產(chǎn)損毀的不幸事件及預(yù)防類似事件的方法、手段的報道和文件，是謀求安全的運動及其屬性的客觀描述，也是安全運動發(fā)展變化的再現(xiàn)。

在安全信息的管理過程中，通過對安全信息的識別、收集、接受、儲存、傳遞、創(chuàng)造、利用、表示、更新、控制等一系列程序，使安全管理工作得到不斷改進、升華。

(3) 安全文化

安全文化是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項安全保障新對策，在安全管理中起到了安全立法、規(guī)章制度、行政約束等所起不到的顯著作用。目前已受到世界各國的普遍重視，形成了國際性的安全文化產(chǎn)業(yè)。對安全文化的表述有許多種，如：①安全文化是人類在社會發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料活動中，為維護自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域成果的總和；②安全文化是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全活動的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；③安全文化是安全價值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化等。

安全文化蘊涵于安全管理的每個環(huán)節(jié)之中，蘊涵于每個自然人的行為之中。它可營造出一個嶄新的、社會性的安全大氛圍。安全文化在對人類的安全手段和安全對策方面，更具有系統(tǒng)性、普及性和易接受性。各行業(yè)、企業(yè)要大力創(chuàng)建出具有自己特色的安全文化；社會要打造出濃郁的普及性安全文化。許多成功的國家、地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗告訴我們，要想把人命關(guān)天的安全事情辦好，離開安全文化是不行的。

2.4安全組織架構(gòu)建設(shè)

安全建設(shè)從9個方面來談。

2.4.1 責(zé)任到人，層層落實

建立健全以法人為首、落實到班組的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責(zé)任到人的安全生產(chǎn)管理保證體系。成立專職安全管理機構(gòu)，配備經(jīng)培訓(xùn)考試合格的懂專業(yè)安全技術(shù)知識的專職安全管理人員，車間、班組設(shè)兼職安全管理員。實行各級主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，將安全生產(chǎn)管理的職責(zé)層層分解，落實到各崗位每一個人；每月根據(jù)業(yè)績，實行工獎掛鉤，按級考核，按月結(jié)算；筑成縱向到底、橫向到邊、斜向到角的全方位、全過程、全員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，把安管責(zé)任真正落實到位。

2.4.2 建章立制，嚴肅紀(jì)律

根據(jù)國家有關(guān)法律和企業(yè)實際，制訂一套全面細致切實可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，如《勞動人事管理制度》《安全生產(chǎn)管理制度》《消防安全管理制度》《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》《職工獎勵和違規(guī)處罰制度》等。有些制度、規(guī)程、責(zé)任制要掛到崗位上，提醒崗位人員貫徹落實，以制度規(guī)范約束員工的思考和行為，做到以法治廠、以制度管人，使員工在日常工作中有章可遁、有法可依[5]。

2.4.3 培訓(xùn)教育，持證上崗

制訂年、月度的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)的培訓(xùn)教育計劃，采用請進來、走出去的內(nèi)培外訓(xùn)方法，做到培訓(xùn)教育經(jīng)?；?、制度化、多樣化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，提高員工的安技素質(zhì)。如職工(包括崗位調(diào)動人員和外來施工人員)的“三級安全教育”面要達到100%，未經(jīng)教育和考試不合格者禁止上崗操作；特殊工種(電工、金屬焊割、起重機械和電梯、機動車輛駕駛、登高作業(yè)、鍋爐、壓力容器、制冷、?；返?和其他關(guān)鍵崗位人員的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，必須嚴格按照行業(yè)要求和國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)資質(zhì)部門培訓(xùn)合格，做到持證上崗。通過經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，確實讓員工掌握安全生產(chǎn)的知識和技術(shù)，變不懂安全為懂安全，變“要我安全”為“我要安全”。人人管住自己，守好“責(zé)任田”，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被他人所傷害”。

2.4.4 經(jīng)常檢查，消除隱患

落實安全生產(chǎn)檢查制度(包括工藝紀(jì)律、設(shè)備安全、現(xiàn)場管理、環(huán)境保護、消防安全等)，經(jīng)常開展定期或不定期的安全檢查。公司至少每月檢查一次，安全主管部門至少每周一次，車間(工段)至少每日一次。檢查的形式：公司可進行普檢、抽檢、專檢；車間應(yīng)進行自檢、互檢；主管領(lǐng)導(dǎo)和安全員應(yīng)經(jīng)常進行巡邏檢、監(jiān)督檢；班組應(yīng)進行上班檢、下班檢和過程檢。檢查的方法：以法律規(guī)程為依據(jù)，針對檢查對象，制作好檢查表，逐項逐點進行認真仔細的檢查，檢查的目的要明確，方法要靈活，并做好安全交接班。檢查要有記錄，業(yè)績列入月度考核，發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及時采取整改措施，落實責(zé)任人，跟蹤檢查，限期完成。

2.4.5 尊重科學(xué)，按規(guī)操作

產(chǎn)品經(jīng)小試、中試成熟后，制訂一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程及嚴格的安全防范措施，加強工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場管理，嚴肅工藝紀(jì)律和設(shè)備的安全操作。平時加強對設(shè)備的維護保養(yǎng)，提高設(shè)備的安裝、維修質(zhì)量，定期進行檢查檢測；嚴肅勞動紀(jì)律，嚴格按規(guī)操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象；提高安全生產(chǎn)管理的預(yù)見性，落實事前防范措施，將可能存在或發(fā)生的事故隱患(問題)消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4.6 安全裝置，完整好用

重點部位、危險崗位(如鍋爐、壓力容器、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存等)的各種安全防護裝置及安全附件必須齊全、完好、靈敏、可靠；消防器材和事故應(yīng)急處理器具，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配備，并實行嚴格的“定置管理”制度，無故不得隨便動用。對安全防護裝置、安全附件、消防器材和事故應(yīng)急處理器具，要落實專人管理和維護保養(yǎng)，并定期進行檢查和更換，確保安全裝置、附件和消防器材、應(yīng)急器具隨時處于“待機狀態(tài)”，完整好用。

2.4.7 票證管理，從嚴把關(guān)

化工區(qū)內(nèi)進行各項作業(yè)，必須辦理相關(guān)的安全作業(yè)證，并實行嚴格的票證管理制度。安全作業(yè)證包括“動火安全作業(yè)證”“設(shè)備內(nèi)安全作業(yè)證”“高處安全作業(yè)證”“動土安全作業(yè)證”“設(shè)備檢修安全作業(yè)證”“盲板抽堵安全作業(yè)證”“吊裝安全作業(yè)證”“斷路安全作業(yè)證”等。必須嚴格按照國家石油和化學(xué)工業(yè)局發(fā)布的《化工企業(yè)廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程》辦事，程序要清，控制要嚴，防范要緊，責(zé)任一定要明確，措施一定要落實，禁止搞形式、走過場和未批先做、盲目蠻干的冒險作業(yè)。要實行專事專證、專人專證、專人簽字確認、專人檢查監(jiān)護[6]。

2.4.8 安全例會，定期召開

定期召開公司及下屬單位的安全例會，認真總結(jié)、提高、交流、反饋安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，找出生產(chǎn)中存在的問題(隱患)和薄弱環(huán)節(jié)，制訂相應(yīng)的整改和防范措施，并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。安全例會，公司至少每月一次，車間(工段)至少每周一次，重點項目實施、發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等特殊情況應(yīng)隨時召開，會議必須有內(nèi)容、有重點、有措施、有檢查、有結(jié)果、有記錄，便于實施和責(zé)任追查。

2.4.9 事故處理，“四不”放過

嚴格執(zhí)行事故報告制度，禁止不報、瞞報、謊報、漏報。事故處理(含未遂事故)，一定要堅持“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責(zé)任人不處理不放過”。有些事故(問題)處理還要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面。事故處理要“實、細、嚴”。所謂“實”：要實事求是，以事實為依據(jù)，不弄虛作假，不草率從事；“細”：要認真細致，不漏蛛絲馬跡，不放過任何可疑跡象；“嚴”：對事故責(zé)任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事。有些事故在追查責(zé)任時，還要上下聯(lián)系，左右掛鉤，以進一步增強相關(guān)人員的責(zé)任心。

2.5安全培訓(xùn)教育

人是第一生產(chǎn)要素，人的生命是最可貴的。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)始終把保證人民群眾的生命安全放在各項工作的首要位置，而生產(chǎn)經(jīng)營活動中最直接的承擔(dān)者就是從業(yè)人員，只有每個從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)才能得到保障，所以搞好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安技水平和自我保護意識，是非常必要的，也是經(jīng)營單位必須承擔(dān)的義務(wù)(按全生產(chǎn)法》規(guī)定)。禁止未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)，是‘防患于未然”的重要措施，也是對人民群眾生命和財產(chǎn)安全負責(zé)的重要體現(xiàn)。

安全生產(chǎn)教育是宣貫安全生產(chǎn)方針的主要形式之一，是企業(yè)經(jīng)營管理的主要支柱，它能提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性，提高廣大職工的安全意識和技術(shù)水平，自覺遵守企業(yè)有關(guān)安全規(guī)章制度，共同維護企業(yè)的安全與發(fā)展。所以必須十分重視這項工作，并把它貫穿到整個生產(chǎn)活動中去。

在實際工作中，可以從以下幾方面對從業(yè)人員開展培訓(xùn)活動。

2.5.1 安全生產(chǎn)方針教育

安全生產(chǎn)方針教育可分為政治思想教育、安全法制教育和勞動紀(jì)律教育等內(nèi)容，比如組織管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、法令、黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對安生產(chǎn)工作的重要講話批示，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、從業(yè)人員從理論上、思想上搞清楚做好安全生產(chǎn)工作，對促進社會主義建設(shè)的作用，在安全生產(chǎn)上應(yīng)履行權(quán)利及應(yīng)盡義務(wù)。正確處理好安全與生產(chǎn)的辨正統(tǒng)一的關(guān)系，使安全生產(chǎn)方針變成廣大群眾的自覺行動，從而逐步走上法制化管理軌道。

2.5.2 安全培訓(xùn)

第一級安全培訓(xùn)：對新工人及實習(xí)人員先進行危險點的介紹，一般的機械、電氣安全知識，安全須知和預(yù)防事故的基本知識，事故應(yīng)急措施，可采取聽報告、請老工人座談、觀看錄相等。

第二級安全培訓(xùn)：本車間昨業(yè)現(xiàn)場)的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)的特點，勞動紀(jì)律、安全規(guī)章制度，危險設(shè)備和地段，塵毒作業(yè)情況，如:深井爆破、炮煙等。教育方式由現(xiàn)場負責(zé)人、安全管理人員授課、實地講解等。

第三級安全培訓(xùn)：介紹工段、班組安全生產(chǎn)概況，崗位工作性質(zhì)與職責(zé)范圍，崗位安全設(shè)施的性能和危險機件的控制辦法，個人防護用品的正確使用方法，把安全知識與實際技術(shù)操作結(jié)合起來。

2.5.3 安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)

安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不同于安全知識培訓(xùn)，它很難通過集體‘大呼隆”培訓(xùn)教育方式徹底達到目的，非依賴于個人呼把手”教育方式不可，也就是通常說的老師傅帶徒弟崗位培訓(xùn)方式，按照‘安全規(guī)程”、操作規(guī)程”的規(guī)定進行生產(chǎn)操作，這種方式對特種、危險行業(yè)作業(yè)人員尤為重要。新疆中泰化學(xué)(集團)阜康能源有限公司在對待新工人、新培人員就是采取這種跟、幫、帶”的方式，就是新人”在經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證后，尚不允許其獨立上崗操作，必須先跟經(jīng)驗豐富的師傅實習(xí)一段時期，使理論與實踐能夠有效結(jié)合，然后逐漸放手由其獨立操作。

2.5.4 安全生產(chǎn)態(tài)度培訓(xùn)

安全生產(chǎn)態(tài)度培訓(xùn)是在安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和按全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)”之后，個別從業(yè)人員可能產(chǎn)生雖然知道，但不按要求去做”的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)態(tài)度培訓(xùn)教育就是為了改變這種現(xiàn)象，讓每個從業(yè)人員能自覺做到文明生產(chǎn)，遵章守紀(jì)，保障安全，從思想意識上把要我安全”轉(zhuǎn)變成我要安全”。安全生產(chǎn)態(tài)度教育我們一般采取:先聽操作者意見，找出缺點加以糾正;使操作者理解、領(lǐng)會并轉(zhuǎn)變態(tài)度，接受正確意見，指導(dǎo)者(班組長)經(jīng)常性的模范行為;實行必要的獎懲，對屢教不改者予以調(diào)整工種或解聘。

2.5.5 先進經(jīng)驗與事故案例培訓(xùn)

先進經(jīng)驗是通過長期實踐的智慧結(jié)晶，而事故案例卻是用生命和鮮血的沉痛記載。推廣普及先進經(jīng)驗，群眾看得見、摸得著，說服力強，可以起到‘榜樣”的教育宣傳效果。事故案例教育可以給人們看到悲劇給人民生命、國家和家庭生活造成的慘痛損失，可以從中吸取教訓(xùn)，改進工作。

總之，不論采取何種安全培訓(xùn)方式，其目的只有一個:提高意識，減少事故，保障安全。只要每位從業(yè)人員能始終堅持安全第一，預(yù)防為主”的方針，真正做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)工作就一定能做好，安全事故也能得到有效控制和減少。

2.6安全培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計民生的大事，為此，黨和國家歷來非常重視安全生產(chǎn)工作，2017年繼國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立之后，國務(wù)院又成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會，這是強化安全生產(chǎn)管理的又一重大舉措。市場經(jīng)濟條件下，發(fā)生了許多比以往更嚴重更頻繁的事故，事故損失也比以往更大。事故中損失最寶貴的是人的生命，而人又往往是事故的始作俑者，因此，提高生產(chǎn)作業(yè)人員的安全素質(zhì)是避免事故的最有效途徑之一。

3 企業(yè)安全

3.1安全生產(chǎn)工作具體事項

安全生產(chǎn)既事關(guān)國家穩(wěn)定的大局，又事關(guān)人民群眾切身利益；既是我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提和保障，又是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，必須認真做好安全生產(chǎn)工作。

3.1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升管理水平

要做好安全生產(chǎn)工作，必須加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強調(diào)管到底，又強調(diào)理到位。強調(diào)管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為，強調(diào)理到位就是理出頭序，理順關(guān)系，不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則，檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核獎懲辦法，始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全工作的管理水平進一步提高。

3.1.2 健全管理機制，完善基礎(chǔ)管理

要在進一步深化、完善“五標(biāo)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)行操作、評估監(jiān)督的運行體系。要健全領(lǐng)導(dǎo)決策機制，進一步修訂完善各項會議制度和決策事項的程序，進一步理清科室之間、科室與車間之間的管理權(quán)責(zé)，解決標(biāo)準(zhǔn)模糊、質(zhì)量模糊的問題，杜絕擅自決策；要健全事先論證、專家咨詢、擇優(yōu)決策、過程監(jiān)督、事后評估的決策運作機制，確保決策的科學(xué)性；要堅持依法決策，建立決策失誤責(zé)任追究制度，避免因決策失誤造成損失。要健全執(zhí)行操作機制。要認真修訂完善干部崗位說明書和具體工作流程圖，確保流程合理、職能順暢、形成閉環(huán)；要嚴格執(zhí)行干部安全績效考評、職工安全業(yè)績考核辦法，加強對各級干部，特別是專業(yè)技術(shù)干部安全量化檢查、重點事項落實、責(zé)任范圍內(nèi)安全生產(chǎn)等情況的績效考評，按照“達標(biāo)兌獎、失格免獎、整改返獎、先進加獎”和聯(lián)責(zé)考核的要求，強化對職工的工作業(yè)績考核，激勵干部職工自我加壓，不斷改進工作，更加積極主動地落實好本崗位的工作職責(zé)。要健全評估監(jiān)督機制。進一步規(guī)范和改進季度評估工作，實現(xiàn)對車間、科室工作的全面檢查、規(guī)范檢查，提高檢查監(jiān)督的效果和質(zhì)量。應(yīng)用安全控制管理系統(tǒng)，有力地促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化安全責(zé)任落實，確保安全穩(wěn)定。

3.1.3 搞好教育培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)

(1)狠抓現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從根本上提高員工的安全操作技能和自身素質(zhì)。如開展有針對性的技術(shù)比武、典型事故分析會、突發(fā)性事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動。以規(guī)章制度、崗位基本工藝、應(yīng)知應(yīng)會、應(yīng)急預(yù)案、一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容為重點，抓好基本功培訓(xùn)和演練，提高職工安全技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。

(2)通過開展電視講座、舉辦培訓(xùn)班、演講比賽、開展競賽活動等各種形式，對廣大職工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、家庭生活安全知識、社會公共生活安全知識等各種內(nèi)容的普及教育，使員工充分了解、掌握各種環(huán)境下的安全知識，樹立正確的安全生產(chǎn)、生活的思想觀念及行為準(zhǔn)則，提高自我防護能力。

(3)建立健全安全規(guī)章制度和激勵機制，充分發(fā)揮每一個職工的積極性和主動性。

此外，還要不斷完善規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立業(yè)務(wù)技術(shù)水平強、整體素質(zhì)高的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

3.1.4 狠抓精檢細修，提高設(shè)備質(zhì)量

要科學(xué)制定年度檢修計劃，按照等級管理的原則，根據(jù)速度等級和承擔(dān)的任務(wù)量，分類制定設(shè)備維修的質(zhì)量規(guī)范，按等級確定投入和檢修力度，按等級制定相應(yīng)的考核評價辦法。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)運輸組織、行車設(shè)備、作業(yè)方式的變化，及時修建補廢各項技術(shù)規(guī)程、技術(shù)工藝、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)章，為生產(chǎn)組織、崗位操作、過程控制提供正確的安全技術(shù)指導(dǎo)；在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，要分作業(yè)、分工種制作《崗位作業(yè)指導(dǎo)書》，給職工明確的、具體的工作指導(dǎo)和操作指南，規(guī)范作業(yè)行為。認真完善和嚴格落實設(shè)備修前鑒定、修后驗收制度及設(shè)備質(zhì)量問題追蹤考核辦法，在設(shè)備鑒定和檢修上實現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量追蹤、設(shè)備問題問責(zé)的有效機制。提高對設(shè)備運行質(zhì)量的有效評估，建立和完善運行質(zhì)量分析制度。

3.1.5 推進科技應(yīng)用，提高保障能力

針對安全生產(chǎn)上的難點，大力開展科研攻關(guān)和技術(shù)改進，積極探索建立多元化的科技投入保障機制，采取與社會科研單位、高新企業(yè)合作等多種方式，廣開融資渠道，為促進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件；要積極為中青年技術(shù)拔尖人才提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀交流以及參與重要課題攻關(guān)的機會，使他們在實踐中盡快提高技能、不斷增長才干，對解決了重大技術(shù)課題、攻克了重要技術(shù)難關(guān)的人才，要在精神鼓勵的同時，從經(jīng)濟上重獎。要通過各種方式，充分調(diào)動各類人才參與技術(shù)創(chuàng)新和主動工作的積極性，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，錘煉出一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的人才隊伍；要加快新技術(shù)和新裝備應(yīng)用，大力提高安全保障能力，推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)指揮智能化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、辦公信息管理自動化建設(shè)；要進一步完善既有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加快視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)；提高科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，對于技術(shù)先進、成熟可靠、切實可行、能夠解決現(xiàn)場實際問題的技術(shù)創(chuàng)新成果，要在搞好試點的基礎(chǔ)上，抓緊推廣實施，爭取早見成效，進一步推進科技興企的戰(zhàn)略。

3.1.6 倡導(dǎo)安全文化，營造安全氛圍

安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負責(zé)、有關(guān)部門牽頭組織協(xié)調(diào)、各職能部門配合、分工負責(zé)的安全文化建設(shè)長效機制；加強安全文化理念的宣傳，使職工在心理、思想和行為上形成自覺的安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為安全生產(chǎn)的基本理念。

3.1.7 發(fā)揮各級組織作用，合力確保安全

要深化黨支部“安全屏障”工程和黨員專題攻關(guān)活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要深入做好職工的思想政治工作，開展好“送溫暖”活動，積極消除職工思想顧慮，確保職工隊伍穩(wěn)定；各級工會組織要深入開展群眾性節(jié)支降耗、安全生產(chǎn)技能競賽、百日安全無事故、安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)合理化建議征集等活動，充分發(fā)揮工會“三支力量”的帶頭作用；團組織要深化“青年文明號”、“青年崗位能手”活動，發(fā)揮好團員青年的生力軍和突擊隊作用。

3.2安全教育

3.2.1 安全教育基本內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育和安全管理理論及方法教育。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的教育對象，側(cè)重于不同的教育內(nèi)容，提出不同的教育要求。

(1) 安全生產(chǎn)思想教育。

主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、法制教育、典型經(jīng)驗及事故案例教育。通過學(xué)習(xí)方針、政策，提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，使其在日常工作中堅定地樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

通過安全生產(chǎn)法制教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工了解和懂得國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)能夠依法組織企業(yè)的經(jīng)營管理，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針；使全體職工依法進行安全生產(chǎn)，依法保護自身安全與健康權(quán)益。

通過典型經(jīng)驗和事故案例教育，可以使人們了解安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展、個人和家庭幸福的促進作用；發(fā)生事故對企業(yè)、對個人、對家庭帶來的巨大損失和不幸。從而堅定安全生產(chǎn)信念。

(2) 安全生產(chǎn)知識教育。

主要包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育、一般安全技術(shù)知識教育和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。就是說，通過教育，提高生產(chǎn)技能，防止誤操作；掌握一般職工必須具備的、最起碼的安全技術(shù)知識，以適應(yīng)對工廠通常危險因素的識別、預(yù)防和處理；而對于特殊工種的工人，則是進一步掌握專門的安全技術(shù)知識，防止受特殊危險因素的危害。

(3) 安全管理理論和方法的教育。

通過教育提高各級管理人員的安全管理水平?？偨Y(jié)以往安全管理的經(jīng)驗，推廣現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用。

3.2.2 三級安全教育

三級安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。教育對象是新進廠人員，包括新調(diào)入的工人、干部、學(xué)徒工、臨時工、合同工、季節(jié)工、代培人員和實習(xí)人員。三級安全教育是入廠教育、車間教育和班組教育。

(1) 廠級安全教育。

廠級安全教育由廠安全技術(shù)部門會同教育部門組織進行。主要教育內(nèi)容是：黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策及主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動紀(jì)律；企業(yè)危險作業(yè)場所安全要求及有關(guān)防災(zāi)救護知識；典型事故案例介紹，吸取教訓(xùn)；傷亡事故報考處理要求；個體防護用品的作用和使用要求及其他有關(guān)應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容。時間應(yīng)不少于8學(xué)時。

(2) 車間安全教育。

車間安全教育應(yīng)由車間主任會同安技人員進行。主要教育內(nèi)容是：本車間生產(chǎn)性質(zhì)、特點及基本安全要求；生產(chǎn)工藝流程、危險部位及有關(guān)防災(zāi)救護知識；車間安全管理制度和勞動紀(jì)律；同類車間工傷事故介紹，吸取教訓(xùn)。時間應(yīng)不少于4學(xué)時[7]。

(3) 班組安全教育。

班組安全教育應(yīng)由班組長會問安全員及帶班師傅進行。主要教育內(nèi)容是：班組工作任務(wù)、性質(zhì)及基本安全要求；有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的性能、安全特點及防護裝置的作用與完好要求；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程；事故苗頭或發(fā)生事故時的緊急處置措施；同類崗位工傷事故介紹，吸取教訓(xùn)；有關(guān)個體防護用品使用要求及保管知識；工場場所清潔衛(wèi)生要求；其他應(yīng)知應(yīng)會的安全內(nèi)容。教育時間應(yīng)不少于4學(xué)時。

三級安全教育的過程如下。新職工入廠向勞資部門報到，領(lǐng)取三級安全教育卡，接受安全技術(shù)部門組織的廠級安全教育?？荚?核)合格后，攜帶教育卡去接受車間主任或安全員的車間安全教育?？己撕细窈螅瑪y帶教育卡去接受班組長及安全員的安全教育?？己撕细窈?，向廠安全技術(shù)部問交回三級教督卡，存檔，并領(lǐng)取勞動防護用品，由安全技術(shù)部門發(fā)給安全操作合格證。這樣，這個新職工才允許持證上崗操作。

4 培訓(xùn)中應(yīng)注意塑造安全文化

4.1安全文化

安全文化是—個社會、組織或企業(yè)的安全自覺。世界范圍內(nèi)的安全文化誕生于20世紀(jì)80年代末，越來越受到關(guān)注。它包括安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全價值觀念、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度，其核心是人類的安全觀，它決定著人們對于安全生產(chǎn)和安全生活的思維方式，進而決定了人們的安全理念、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、方式方法等。健康的安全文化根植于科學(xué)的安全觀，堅持以人為本，以保護人的健康、珍愛人的生命、實現(xiàn)人的價值為出發(fā)點和落腳點，以培養(yǎng)員工牢固樹立安全生產(chǎn)意識，全面提高自身素質(zhì)和自我防護能力為重點，成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要的人因工程和思想物質(zhì)基礎(chǔ)。

和諧是安全文化的靈魂。作為人因工程的安全文化包含著世界上最復(fù)雜的大系統(tǒng)。該系統(tǒng)之所以復(fù)雜，是因為它是一個由有思維能力和高自由度的人或人的組合介入其中并主宰其行為狀態(tài)和演變趨勢的有機系統(tǒng)，且充滿活力。然成也活力，敗也活力。任何活力系統(tǒng)都具有非線性的特征，既有創(chuàng)造性又有破壞性，只有實現(xiàn)有機管理，保持和諧狀態(tài)，才能順乎自然、運轉(zhuǎn)有序。否則，必然事故不斷。這不僅已經(jīng)被大量血的教訓(xùn)證實，而且亦不難從理論上闡明。

有機管理是通向和諧共振之路。安全生產(chǎn)的全局性、社會性、長期性、復(fù)雜性、科學(xué)性、動態(tài)性和規(guī)律性的特點，決定了在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，組織的和諧共振極端重要。組織即人。系統(tǒng)安全關(guān)鍵在人。而系統(tǒng)的人并不是孤立的、機械的、靜止的，而是能動的、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的系統(tǒng)人，其相互影響往往牽一發(fā)而動全身。因此，只有實現(xiàn)管理的有機化和人性化，才能實現(xiàn)本質(zhì)安全，即通過追求人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)在任何情況下系統(tǒng)缺陷、管理漏洞、設(shè)備障礙和人的不安全行為等均處于標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍內(nèi)和可控、受控狀態(tài)(極致的說法是系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙)，并通過實時在線監(jiān)控和持續(xù)改善，以確保人、機、環(huán)境始終處于最佳的安全匹配，就像一個生物活體那樣，從而使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和身心健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。據(jù)此，安全生產(chǎn)工作必須緊扣本質(zhì)安全的主題，以源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個環(huán)節(jié)為主線，實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的系統(tǒng)性管理。特別是無論在正常狀態(tài)還是非常狀態(tài)，保障安全生產(chǎn)的長效機制都必須始終處于高效通暢快速反應(yīng)的狀態(tài)，不僅機制健全，而且“應(yīng)急能力”強。

安全意識排在第一位。落實科學(xué)的安全觀是有機管理的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性集中表現(xiàn)在觀念、行為、物質(zhì)3個層面錯綜復(fù)雜的相互作用上。其中，安全觀念即人的安全意識是第一位的，它支配著個人或組織的行為，作用于物質(zhì)和環(huán)境，同時又受其反作用。安全觀念成形并彌漫于特定的人文環(huán)境和社會氛圍之中，存在于每一個自由人的腦海里，既有慣性又呈現(xiàn)出隨機波動的狀態(tài)。從客觀上看，任一自由人既在組織之中又在組織之外，并且組織的觀念是個人觀念的總和卻不是其算術(shù)和。每個人特定的安全觀念對其個體行為的支配起著決定性的作用。盡管由于社會分工不同，不同的人在組織及安全生產(chǎn)系統(tǒng)中處于不同的地位和角色，其安全責(zé)任的大小、直接程度及履責(zé)方式各不相同。但在企業(yè)安全生產(chǎn)樂章中，每一個音符都是重要且不可替代的，每一個生命都具有平等的可珍視的理由，安全意識從根本上講是一個生命倫理問題。而任何不和諧之音，都會破壞天籟之美；任何不安全的行為，都可能造成對生命的戕害；安全生產(chǎn)，要么是1，要么是0。心存僥幸，萬禍之源。

綜上所述，生命體既是復(fù)雜之源，又是和諧的結(jié)晶。也只有和諧，生命才能永續(xù)。多年來，經(jīng)驗告訴我們，唯有“以人為本”“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“四不放過”的原則真正得到貫徹落實，惟有安全保證和監(jiān)督體系真正成為長效機制，惟有安全生產(chǎn)責(zé)任制真正實化到崗細化到人，生命才真正具備尊嚴。然知易行難。特別是習(xí)慣性違章屢禁不絕，至今仍是各類事故的罪魁禍?zhǔn)?，這就決定了必須將注意力持久地轉(zhuǎn)向“以人為本”的安全文化。

4.2企業(yè)安全文化

4.2.1 人本管理

人本管理，指在企業(yè)管理過程中以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動。人本管理的思想是：人是管理中最基本的要素；人是能動的；人與環(huán)境是一種交互作用，良好的環(huán)境可以促進人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展；個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的，實現(xiàn)個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)一；將企業(yè)變成一個學(xué)習(xí)型組織；以人為本的管理要以人的全面發(fā)展為核心，人的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的前提。

基于“人本管理”的企業(yè)安全文化強調(diào)把人本原理運用在安全管理中，要求企業(yè)管理者在管理活動中必須樹立管理的人本觀念，以人為中心，把人的安全放在第一位，在保障機制安全的前提下發(fā)展生產(chǎn)，可以促進企業(yè)效益的不斷提高；在具體工作中必須盡可能地結(jié)合被管理者的生理、心理素質(zhì)需要特點，使工作在安全有序的基礎(chǔ)上，盡可能地與個人的能力、價值觀、成就感相適應(yīng)。

4.2.2 人本管理企業(yè)安全文化的含義及其建設(shè)的必要性

美國行為學(xué)家馬斯洛將人的需要由低到高歸納為生理需要、安全需要、社會(交)需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要5個層次。人類最基本的需求是維護人類自身生存和繁衍、發(fā)展的生活需求及其安全保障的需求。

當(dāng)代人的需要應(yīng)以安全(包括生理、心理安全和環(huán)境安全)為最基本的需要，安全是生存的前提條件，生理需要和安全需要幾乎是統(tǒng)一的，生理需要包含安全需要，安全需要在很大程度上就是生理需要。

隨著時代的不斷發(fā)展和進步，健康與安全的認識在人們的生產(chǎn)和生活中也被不斷深化，迫切需要得到更高的健康與安全保障，營造實現(xiàn)生產(chǎn)的價值與實現(xiàn)人的價值相統(tǒng)一的安全文化也是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機制的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)安全文化在企業(yè)文化中的地位與作用隨著時代的發(fā)展不斷地增強與提高，沒有一個完善的企業(yè)安全文化，就不可能使企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的最大化。

人本原理對推進企業(yè)安全文化建設(shè)有著十分重要的作用，對一個企業(yè)來說，安全管理是安全生產(chǎn)、合理運行的保障，也是人本原理的具體體現(xiàn)。因此，加快建設(shè)基于“人本管理”的企業(yè)安全文化勢在必行。

4.3企業(yè)安全文化管理的特點以及作用

4.3.1 企業(yè)安全文化管理的特點

企業(yè)安全文化是一種新的安全管理手段，具有以下優(yōu)點。

(1) 無形的管理方式。管理者與被管理者的區(qū)別消失，減少了管理者與被管理者之間人為的磨擦。

(2) 全面的管理方式。以文化全面滲透的方式彌補以往管理的不足。

(3) 靈活的管理方式。不靠死板的約束，體現(xiàn)出基于動態(tài)管理思想的現(xiàn)代管理內(nèi)涵。

(4)能動的管理方式。以價值觀為導(dǎo)向，激發(fā)全員自發(fā)的主觀能動性。

4.3.2 企業(yè)安全文化管理的作用

(1) 認識的導(dǎo)向作用。

正確的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛，能給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。

(2) 行為的激勵作用。

當(dāng)人的安全價值和人權(quán)得到了最大限度的尊重和保護，人的安全行為和活動將會從被動消極的狀態(tài)變成一種自覺、積極的行動。

(3) 企業(yè)的凝聚作用。

積極向上的安全生產(chǎn)價值觀、信念、行為準(zhǔn)則是一種內(nèi)部粘結(jié)劑。

(4) 安全的動力作用。

企業(yè)安全文化建設(shè)使員工形成強烈的使命感和激勵推動力，真正認識到安全文化活動的意義，從要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?，進而發(fā)展到我會安全的能動過程。

(5) 行為的規(guī)范作用。

企業(yè)安全文化的宣傳和教育，將會使員工加深對安全規(guī)章的理解和認識、從而對員工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動起到保障安全的規(guī)范作用或自動約束員工的行為。

總之，企業(yè)安全文化的作用表現(xiàn)在：改善管理、提高水平；導(dǎo)向安全、統(tǒng)一認識；凝聚人心、增加合力；教化激勵、培育人才；促進協(xié)調(diào)、推動發(fā)展。

4.4建設(shè)基于人本管理的企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化的建設(shè)，重要的是讓我要安全的意識深入到每個人心中，充分體現(xiàn)我要安全的自覺性、主動性，逐步使廣大員工時時、處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到自主管理、三不傷害，天長日久形成企業(yè)固有的安全習(xí)慣以及員工頭腦中固有的安全意識。在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個充分體現(xiàn)安全第一的思想體系，使其深入到每個員工甚至家屬心中，形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系，變領(lǐng)導(dǎo)的強制管理為員工的自我管理，變領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察為員工的安全需要，自覺地追求保護自己身心安全與健康，從而向我要安全轉(zhuǎn)化。

推進安全文化建設(shè)，首先就是安全觀念(意識)文化建設(shè)，從而達到加強行為文化建設(shè)，提高人們的行為安全。通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)，加大對安全意識的宣傳力度；提高人們對生命健康價值的認識，使人們意識到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認識到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。當(dāng)安全觀念(意識)文化建設(shè)達到一定的程度，自然就會影響到安全行為文化，具備良好的行為文化，剔除不良行為，很多事故就都可以避免了。如電力、化工等企業(yè)的生產(chǎn)、生活都處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中，相當(dāng)復(fù)雜，存在高壓電、高能量機械、易燃易爆品等，具有一定的危險性。因此，要使自己的行為安全，就要遵守相應(yīng)環(huán)境的規(guī)章規(guī)程。

其次是提高管理層的安全文化素質(zhì)。由于企業(yè)的安全管理是全方位、全過程、全體員工的管理，企業(yè)的各個部門都有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)目標(biāo)。要使各職能部門真正對安全生產(chǎn)負起責(zé)任，就有一個不斷提高企業(yè)各管理層的安全文化素質(zhì)和既務(wù)實又有長遠意義的安全文化的建設(shè)問題。企業(yè)管理層安全文化素質(zhì)的提高主要通過有效的培訓(xùn)教育手段來實現(xiàn)。

再次是推進職工安全素質(zhì)建設(shè)。職工是安全生產(chǎn)的直接操作者，職工的安全文化是企業(yè)安全文化最基本和最重要的部分。要特別重視職工對安全生產(chǎn)工作的意見和信息，他們是企業(yè)的主人，是職工安全文化建設(shè)的基本動力。通過及時有效的培訓(xùn)和教育、正確的引導(dǎo)和宣傳，以及針對性強又及時的班組安全生產(chǎn)和安全文化活動等，使職工有正確的安全人生觀和價值觀念，有科學(xué)的態(tài)度，養(yǎng)成自覺規(guī)范行為的習(xí)慣。這樣才能從根本上做到轉(zhuǎn)變職工的心態(tài)和狀態(tài)，實現(xiàn)要我安全到我要安全再到我會安全的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)基于人本管理的企業(yè)安全文化，從深層次影響人的安全意識、態(tài)度和行為，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)最具現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義的根本途徑[8]。隨著我國全面建設(shè)小康社會進程的推進，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，必將進一步得到強化，安全文化本身也必將呈現(xiàn)著時代的特色產(chǎn)生強大的精神推動力。

5 結(jié)語

隨著化工行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)中安全培訓(xùn)已經(jīng)是企業(yè)不可忽視的問題，通過安全培訓(xùn)來提高企業(yè)員工的安全意識，是安全管理的一種手段，也是企業(yè)發(fā)展的重要保障。

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[編輯：蔡春艷]

Discussiononsafetymanagementforchemicalenterprises

YANGGuobin

(Xinjiang Zhongtai Chemical (Group) Fukang Energy Co., Ltd., Urumqi 830009, China)

chemical enterprise; safety management; safety education; safety culture

The status quo of safety in chemical industries at home and abroad was introduced. The importance of safe production was explained. The intrinsic safety to realize stable production was considered as the philosophy of production safety training for chemical enterprises. In addition, the safety awareness of employees should also be improved to ensure the smooth development of the enterprises.

TQ114.2

B

1008-133X(2017)08-0035-11

楊國斌(1981—)男，安全員，中級工程師，注冊安全工程師，企業(yè)培訓(xùn)師，?；诽胤N證考評員，畢業(yè)于四川理工大學(xué)，2005年參加工作，曾參與2012年新疆中泰化學(xué)西山事業(yè)部生產(chǎn)廠區(qū)停產(chǎn)、置換、搬遷工作，2012年新疆中泰化學(xué)(集團)股份有限公司阜康工業(yè)園第1期80萬t/a聚氯乙烯樹脂、60萬t/a離子膜燒堿循環(huán)經(jīng)濟項目,2013年參與建設(shè)“新疆第一家”液氯罐車充裝項目，2005年至今從事電解化工裝置安全管理工作。

2017-07-15