段保娟，汪云川，陳俊彬，劉子仲，鐘曉勇

（呼倫貝爾東明礦業(yè)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021506）

露天煤礦基層標(biāo)準(zhǔn)化管理

段保娟，汪云川，陳俊彬，劉子仲，鐘曉勇

（呼倫貝爾東明礦業(yè)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021506）

以某露天煤礦基層標(biāo)準(zhǔn)化管理為例，介紹了標(biāo)準(zhǔn)化在基層管理中的應(yīng)用情況，找出目前基層標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題，提出改進(jìn)的意見和建議，探討標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)露天煤礦基層管理的作用和意義，為露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化管理提供參考。

標(biāo)準(zhǔn)化；基層管理；應(yīng)用

0 引 言

面對(duì)復(fù)雜激變的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已成為現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)組織的重要手段和必要保障；隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來越高，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，技術(shù)要求越來越復(fù)雜，分工越來越細(xì)，生產(chǎn)協(xié)作越來越廣泛，這就必須通過制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，來保證各生產(chǎn)部門的活動(dòng)，在技術(shù)上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以使生產(chǎn)正常進(jìn)行。

隨著煤炭行業(yè)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響程度越來越大，各煤礦企業(yè)為適應(yīng)社會(huì)變化，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，采取了一系列降本增效的方式以確保企業(yè)生存。在此種環(huán)境下，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理也成為企業(yè)降本增效的有效手段，并被各企業(yè)所推崇。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在某國(guó)有煤礦企業(yè)基層管理中的應(yīng)用情況進(jìn)行了探討。

1 標(biāo)準(zhǔn)化在公司及部門的應(yīng)用情況

呼倫貝爾東明礦業(yè)有限責(zé)任公司組建于2004年4月，是呼倫貝爾金新化工有限公司“5080”項(xiàng)目(既年產(chǎn)50萬t合成氨80萬t尿素)的原(燃)料煤供應(yīng)基地。公司位于陳巴爾虎旗巴彥庫仁鎮(zhèn)，現(xiàn)有露天礦和一號(hào)斜井兩個(gè)產(chǎn)煤基地，主要生產(chǎn)褐煤。

借助云天化股份“十二五”發(fā)展規(guī)劃契機(jī)，2011年公司全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)工作，提升產(chǎn)、運(yùn)、銷系統(tǒng)管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化在露天煤礦管理中逐步應(yīng)用。隨著公司標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善，目前公司已經(jīng)建立起管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化管理水平逐漸提高。

作為露天礦下面的部處，生產(chǎn)調(diào)度處所轄職能范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)基本健全，隨著公司管理要求的提高，對(duì)生產(chǎn)精細(xì)化管理要求更為嚴(yán)格。作為安全生產(chǎn)管理的部門，在做好生產(chǎn)工作的同時(shí)，如何提高部門管理水平成為突出問題。

以往的部門管理主要依靠管理干部個(gè)人綜合素質(zhì)水平及管理經(jīng)驗(yàn)開展，局限性較大。雖說管理不可以復(fù)制，但部門管理如果可以在遵循一定原則的基礎(chǔ)下開展，可以為培養(yǎng)管理人才提供較好的途徑，同時(shí)也可以避免出現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員流失帶來的一系列負(fù)面影響。

生產(chǎn)調(diào)度相關(guān)職能管理制度主要有“煤場(chǎng)管理制度”和“能源管理制度”，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有“煤場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

部門內(nèi)部管理制度體系基本建立。建立了“生產(chǎn)調(diào)度處綜合管理規(guī)定”、“生產(chǎn)調(diào)度處績(jī)效管理辦法”兩個(gè)管理制度。其中“綜合管理規(guī)定”對(duì)部門考勤、印章、文件檔案、交接班、安全生產(chǎn)、煤場(chǎng)裝運(yùn)、工程車、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、宣傳等各方面管理提出了明確要求，部門內(nèi)部管理主要依靠此制度執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)應(yīng)管理規(guī)定建立了部門、班組績(jī)效考核管理體系，部門績(jī)效考核明確規(guī)定了部門績(jī)效考核的流程及細(xì)則，各班組在遵循部門統(tǒng)一管理的原則下均根據(jù)各自特點(diǎn)制定了班組績(jī)效考核管理制度。

2 標(biāo)準(zhǔn)化在部門管理應(yīng)用過程中存在的問題

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于部門來說是一個(gè)新事物，從接觸、理解、接受到應(yīng)用需要一個(gè)過程。從標(biāo)準(zhǔn)化引入至今僅5年，部門標(biāo)準(zhǔn)化管理雖初具形態(tài)，但距離標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿還有較大差距。

部門所轄職能涵蓋調(diào)度管理、煤場(chǎng)管理、工程車管理、生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理等方面，針對(duì)每項(xiàng)職能的標(biāo)準(zhǔn)化管理不夠細(xì)化，部門管控力度稍弱。

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理不全面，由于煤礦開采性質(zhì)限制，粗放式管理在部分生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)仍舊存在。煤炭開采、加工、儲(chǔ)藏、裝車及各類輔助工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)的控制主要依靠人工，尚需不斷完善。

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。標(biāo)準(zhǔn)從起草到最終的發(fā)布，始終依靠基層員工來實(shí)施，而中層管理干部聯(lián)動(dòng)作用不明顯。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施需要上下齊動(dòng)，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施都會(huì)困難重重。

各崗位職務(wù)說明書描述不夠細(xì)致，未準(zhǔn)確描述出本崗位在具體時(shí)間做何具體工作達(dá)到什么目標(biāo)，為崗位從業(yè)人員提供指導(dǎo)有限。

各項(xiàng)工作流程圖不完備，很多重要工作環(huán)節(jié)僅依靠部門領(lǐng)導(dǎo)口頭協(xié)調(diào)和安排開展，導(dǎo)致部門所涉及到的工作項(xiàng)及流程不夠清晰、明確，一旦出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

由于標(biāo)準(zhǔn)不盡完善，職責(zé)分工不明確，崗位說明書描述不細(xì)致，流程圖不完備，帶來的不作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重，本應(yīng)不斷提升的工作停滯不前，導(dǎo)致人力資源效率提升較慢，影響企業(yè)發(fā)展。

3 改進(jìn)建議

3.1 采取各種措施和手段實(shí)現(xiàn)部門“法治”

法律是保證一個(gè)國(guó)家正常運(yùn)作的關(guān)鍵，同樣道理，企業(yè)的“法律”是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展的關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)的“法律”，各項(xiàng)工作均應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，以確保結(jié)果和質(zhì)量。

完善部門標(biāo)準(zhǔn)管理體系，細(xì)化部門職責(zé)權(quán)限，形成以部門綜合管理規(guī)定、績(jī)效考核制度、崗位說明書為核心的部門標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，同時(shí)兼顧部門特點(diǎn)，不斷改進(jìn)優(yōu)化管理體系，最終實(shí)現(xiàn)部門從“人治”到“法治”的跨越轉(zhuǎn)變。

通過制定工作項(xiàng)流程圖，分解工作各環(huán)節(jié)，明確各崗位在每項(xiàng)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，分類匯總整理各崗位說明書，進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)。通過采取培訓(xùn)、自學(xué)等方式，要求崗位員工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)熟練記憶本崗位職責(zé)，并做到按崗位說明書要求完成日常各項(xiàng)工作。

完善各項(xiàng)職能管理規(guī)定，建立規(guī)范內(nèi)部管理臺(tái)賬。管理需要痕跡，以證明管理的規(guī)范性，因此臺(tái)賬的建立和完善，可以更好的幫助部門總結(jié)、檢查、監(jiān)督、改進(jìn)，從而形成良性循環(huán)，做好工作計(jì)劃，結(jié)合公司下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定部門階段性目標(biāo)，在工作實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，跟蹤進(jìn)度，以結(jié)果為導(dǎo)向按照標(biāo)準(zhǔn)嘉獎(jiǎng)考核。為提升部門管理水平提供參考依據(jù)。以標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托，形成具有生產(chǎn)調(diào)度處特色的部門文化。

3.2 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化是保證人員、設(shè)備安全的可靠保障，因此，生產(chǎn)調(diào)度處應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織土方剝離、原煤開采等各項(xiàng)生產(chǎn)工作。

在保持現(xiàn)有生產(chǎn)模式的情況下，對(duì)公司自主實(shí)施的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（例如：煤場(chǎng)、破碎加工）加大投入力度，綜合計(jì)算投入同產(chǎn)出的比例，投入一定自動(dòng)化設(shè)備代替人工。

生產(chǎn)數(shù)據(jù)目前采取的仍舊是人工統(tǒng)計(jì)的方式，OA系統(tǒng)（計(jì)算機(jī)軟件）的優(yōu)越性未充分體現(xiàn)出來，能采用軟件同自動(dòng)化設(shè)備相結(jié)合的方式更加能減少人工的使用。

3.3 配合公司標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)部門間協(xié)同管理

以部門自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為案例，不斷探索出適合部門的管理方式，并將可以進(jìn)一步推廣的經(jīng)驗(yàn)傳遞給公司和其他部門，以推進(jìn)公司標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和執(zhí)行為己任，為公司標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)步提供助力。

公司是一個(gè)整體，因此，組成公司的各個(gè)部門間的合作尤為重要。這就需要各部門分層級(jí)加強(qiáng)溝通，求同存異，相互學(xué)習(xí)，不斷借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

4 結(jié)論

在企業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的必然之路。尤其是在煤礦行業(yè)進(jìn)入寒冬期，外部的不利因素，更加需要企業(yè)提高內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn)降本增效，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。部門作為企業(yè)的組成單元，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要實(shí)施對(duì)象，以點(diǎn)帶面，兼具特色，成為全面推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要助力。

生產(chǎn)調(diào)度處作為東明礦業(yè)露天礦重要的生產(chǎn)管理部門，實(shí)現(xiàn)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)公司意義非常重要。煤場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以防止出現(xiàn)跑冒滴漏等問題，避免公司經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用對(duì)公司技術(shù)管理水平提升有著不可忽視的作用。生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)作為全礦的生產(chǎn)指揮中心，標(biāo)準(zhǔn)化管理可最大程度地減少重復(fù)性工作，準(zhǔn)確掌握全礦生產(chǎn)情況，降低生產(chǎn)成本，為公司決策提供重要的參考依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化在基層管理的應(yīng)用不僅可以提高部門真正的管理控制力，營(yíng)造出一種合規(guī)文化，引導(dǎo)部門內(nèi)員工樹立共同的價(jià)值觀和目標(biāo)。同時(shí)作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推手，還可以更好的配合企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而推動(dòng)公司的規(guī)范管理和迅猛發(fā)展。通過完善部門管理、技術(shù)、工作3大標(biāo)準(zhǔn)體系，建立具有基層部門特色的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，形成協(xié)作、進(jìn)步的部門管理理念和部門文化，將會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化在露天礦基層管理中應(yīng)用的成功典范。

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【責(zé)任編輯：陳 毓】

Standardized management at the grassroots level in open-pit coal mine

DUAN Baojuan,WANG Yunchuan,CHEN Junbin,LIU Zizhong,ZHONG Xiaoyong
(Hulunbei'er Dongming Mining Co.,Ltd.,Hulunbei'er 021506,China)

Taking the standardized management at the grassroots level in the open-pit coal mine as example,this article introduces the application of standardization in grass roots management,finds out the existing problems in the basic level standardization management,puts forward the opinions and suggestions for improvement,and discusses on the function and significance of the standardization management of the basic level in the open-pit coal mine,which provide a reference for the standardization management of open-pit coal mine.

standardization;basic management;application

F273.1

B

1671－9816（2017）03－0094－04

2016-10-24

段保娟（1983—），內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）在讀工程碩士，呼倫貝爾東明礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)調(diào)度處綜合統(tǒng)計(jì)室主任、公司工會(huì)委員、公司內(nèi)審員。

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.03.027

段保娟，汪云川，陳俊彬，等.露天煤礦基層標(biāo)準(zhǔn)化管理［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（3）：94-96.