柏 雪

文山市煙草分公司

煙草行業(yè)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、防止“四風(fēng)”問題反彈的對(duì)策研究

柏 雪

文山市煙草分公司

群眾路線開展以來，黨風(fēng)政風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)得到持續(xù)改進(jìn)，但在推進(jìn)過程中一些難點(diǎn)和瓶頸問題逐漸顯現(xiàn)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化任重道遠(yuǎn)。本文論述了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性，并圍繞煙草行業(yè)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化過程中存在的問題進(jìn)行分析，提出防止“四風(fēng)”問題反彈的對(duì)策措施。

作風(fēng)建設(shè)；四風(fēng)問題；常態(tài)化；對(duì)策措施

黨的十八大以來，煙草行業(yè)緊跟中央反腐形勢(shì)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)并取得明顯成效，但隨著作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，一些深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，“四風(fēng)”問題時(shí)有反彈，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化任重道遠(yuǎn)。因此只有堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)深化和鞏固活動(dòng)成果，才能推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、防止“四風(fēng)”問題反彈。

一、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要性

1.有利于加快和深化煙草行業(yè)體制改革創(chuàng)新。通過作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的思想先進(jìn)性，保持企業(yè)的“活力”，提高企業(yè)改革創(chuàng)新能力，提升領(lǐng)導(dǎo)干部職工的純潔性，凈化企業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，為體制改革的不斷深化提供作風(fēng)保障。

2.是改進(jìn)工作作風(fēng)，維護(hù)企業(yè)良好形象的需要。在反煙浪潮日益高漲的社會(huì)形勢(shì)下企業(yè)的形象提升越發(fā)重要，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持企業(yè)良好風(fēng)氣，維護(hù)企業(yè)健康形象的關(guān)鍵在于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，培養(yǎng)黨員干部職工良好作風(fēng)習(xí)慣，為企業(yè)注入一股新風(fēng)。

3.有利于企業(yè)制度常態(tài)化。通過推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，不僅讓具體的制度在企業(yè)管理運(yùn)行中落實(shí)，切實(shí)解決問題，而且讓制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)制度的常態(tài)化和機(jī)制的健全化反過來又促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。促進(jìn)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有序開展，促進(jìn)行業(yè)組織、文化、經(jīng)濟(jì)全方面健康發(fā)展。

二、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化過程中存在的問題及原因分析

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

主要表現(xiàn)在：一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)有偏差，因此決心不夠堅(jiān)定，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)難以形成常態(tài)化機(jī)制；二是行業(yè)內(nèi)存在上緊下松現(xiàn)象，理論學(xué)習(xí)和工作要求流于形式。其主要原因是：一是部分黨員干部自身理想信念不夠堅(jiān)定，服務(wù)宗旨意識(shí)淡薄，不能徹底貫徹作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求；二是由于行業(yè)內(nèi)思想作風(fēng)教育方式方法單一，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的、效果明顯的教育措施。

(二)落實(shí)執(zhí)行不到位

主要表現(xiàn)在：一是部分黨員干部職工認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)太嚴(yán)，工作態(tài)度消極，出現(xiàn)不作為、慢作為現(xiàn)象；二是有的單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題只是搞象征性的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題只注重處理，而不注重預(yù)防。其主要原因是：一是由于相關(guān)制度體系不夠完善，工作機(jī)制不夠健全。二是在進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)檢查考核時(shí)，檢查過于形式化，對(duì)整改結(jié)果不進(jìn)行再次核查，重過程，輕實(shí)效，檢查人員原則性淡化。

(三)問題整治不到位

主要表現(xiàn)在：一是有些“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”和“馬甲”，進(jìn)入了隱形地帶，“作風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)難。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)傾向性、苗頭性的問題重視不足，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的問題過于側(cè)重教育保護(hù)。整治不到位的原因：一是在應(yīng)對(duì)隱形“四風(fēng)”問題時(shí)，監(jiān)督檢查部門方法不多、經(jīng)驗(yàn)不足。二是由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)各類作風(fēng)問題時(shí)決心不夠、查處力度不夠，導(dǎo)致作風(fēng)問題時(shí)有“反彈”，整治不到位。

三、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、防止“四風(fēng)”問題反彈的對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、防止“四風(fēng)”問題反彈對(duì)于行業(yè)發(fā)展的重要性，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)意識(shí)，提升行業(yè)形象。增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)黨員干部職工的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)其理想信念，提升黨性認(rèn)識(shí)，樹立良好的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。促使其進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把握好政治方向，守規(guī)矩、講紀(jì)律，自覺遵守黨章黨規(guī)和行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)好黨員干部職工通過學(xué)習(xí)積累，正確領(lǐng)悟決策精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，提高政治理論水平，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自覺意識(shí)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。

完善制度體系。進(jìn)一步加大改革和制度創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作性強(qiáng)、科學(xué)合理、求真務(wù)實(shí)、行之有效的制度，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，行業(yè)要通過多種方式和機(jī)制保障，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，把作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)執(zhí)行到位。健全工作機(jī)制。強(qiáng)化工作措施，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)執(zhí)行機(jī)制、公開透明機(jī)制、威懾懲處機(jī)制。不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核。要加強(qiáng)日常突擊性的監(jiān)督檢查，檢查中要注重方式方法，實(shí)事求是、不徇私舞弊、公正公平，找準(zhǔn)問題根源，真實(shí)反映實(shí)際問題。要充分發(fā)揮各內(nèi)管部門的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)“三重一大”的監(jiān)督檢查。要將檢查考核結(jié)果納入績(jī)效考核管理中去，通過合理的激勵(lì)機(jī)制，提高干部職工的工作積極性，推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大懲處力度。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。提高紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)，切實(shí)履行好部門職能。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)踐“四種形態(tài)”，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)、監(jiān)督方式方法和工作作風(fēng)的提升和改進(jìn)。加大懲處力度。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為要以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。要多抓“四風(fēng)”問題方面的違規(guī)違紀(jì)案件，對(duì)查處的典型案例進(jìn)行通報(bào)和公開曝光。要長(zhǎng)期性開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治工作，形成懲處常態(tài)化，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

總之，作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，需要弛而不息的態(tài)度常抓不懈，煙草行業(yè)只有把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常性工作來抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、筑牢思想防線，完善制度建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加大懲處力度，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，切實(shí)防止“四風(fēng)”問題反彈，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的政治生態(tài)環(huán)境。

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