杜高鋒

國網(wǎng)重慶市電力公司開州區(qū)供電分公司

論農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的控制措施

杜高鋒

國網(wǎng)重慶市電力公司開州區(qū)供電分公司

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程不僅責(zé)任大，而且任務(wù)重，在農(nóng)網(wǎng)工程項目的施工中存在著一些影響施工進(jìn)度的因素，一定程度上制約了工程的有效性。對此，施工企業(yè)應(yīng)充重視，采取有效措施解決，實現(xiàn)與地方政府、農(nóng)村居民之間的相互協(xié)調(diào)配合，贏得對方的大力支持，以確保農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。基于此，本文分析了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的控制措施。

農(nóng)網(wǎng)升級改造工程；進(jìn)度管理；控制措施

1、農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的重要性

1.1 農(nóng)村對電網(wǎng)的需求

農(nóng)村居民的生活在家電下鄉(xiāng)的支持中，電負(fù)荷在飛快的增長，農(nóng)村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌。因此，農(nóng)村居民對電網(wǎng)的需求與要求越來越高。

1.2 對政策落實的需要

為擴(kuò)大內(nèi)需，對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行新一輪的升級改造，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)、政治及綜合效益的產(chǎn)生及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造工程是農(nóng)民關(guān)切，國家關(guān)心、社會關(guān)注的惠民工程與德政工程，必須加快工程進(jìn)度，并按照國家的統(tǒng)一部署進(jìn)行嚴(yán)格的要求。

1.3 農(nóng)網(wǎng)改造的需要

農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程大多都具有工程量大、區(qū)域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點(diǎn)。尤其大多數(shù)農(nóng)網(wǎng)的升級改造工程都屬于戶外作業(yè)，有效施工時間會受一些不利因素影響，如暴雨、暴風(fēng)、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進(jìn)度管理的加強(qiáng)，必須面對工程上的艱巨性。

2、影響農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)度的主要因素

2.1 項目前期工作時間長

隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，電網(wǎng)前期工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。相關(guān)法律、法規(guī)的出臺，一方面為電網(wǎng)規(guī)劃、前期和建設(shè)提供了更加堅實的法律保障，同時也帶來很大挑戰(zhàn)，特別是明顯增加了電網(wǎng)前期工作的難度。深入分析外部環(huán)境出現(xiàn)的新情況，采取切實有效的對策措施是擺在電網(wǎng)發(fā)展前的重要課題。在項目核準(zhǔn)階段，涉及到的管理部門多，需要取得環(huán)評、水保、土地預(yù)審、選址意見書等批文，程序復(fù)雜、周期長，部分審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)“死循環(huán)”。由于社會利益格局復(fù)雜交織，電網(wǎng)前期工作又牽涉到方方面面，具體問題層出不窮，相關(guān)審批部門對有些矛盾回避推諉，從而造成電網(wǎng)前期工作進(jìn)展緩慢、受阻重重。

2.2 施工隊伍的管理水平及施工環(huán)境

由于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程點(diǎn)多、面廣，工程量大，時間要求緊，且絕大多數(shù)為野外作業(yè)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工環(huán)境較差，受季節(jié)性等惡劣天氣對施工環(huán)境的影響，有效施工時間較短。同時施工現(xiàn)場管控壓力較大，部分施工隊伍管理松散，人員處于高度流動的狀態(tài)，加上農(nóng)忙時期部分人員會分散精力，短期離開施工現(xiàn)場，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。有的中標(biāo)施工單位因承攬的工程較多，人員緊缺，雇用一些施工經(jīng)驗不足，施工工藝較差的人員，造成進(jìn)度緩慢甚至返工現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，影響了工程進(jìn)度及質(zhì)量。

2.3 物資供應(yīng)狀況不確定

物資是保證農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設(shè)的基本保障，如果在物資供應(yīng)方面存在問題，將會嚴(yán)重影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的整體進(jìn)度。雖然我國物資非常豐富，但是國土面積也非常遼闊，在農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設(shè)中，常會發(fā)生物資供應(yīng)不充足的問題，甚至在一些農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設(shè)施工的過程中出現(xiàn)物資斷貨的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)物資總是處于斷斷續(xù)續(xù)供應(yīng)的狀態(tài)，嚴(yán)重影響農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的整體進(jìn)度。

3、加快農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)度管理管理控制措施

3.1 加強(qiáng)工程前期管理

充分認(rèn)識到項目前期的艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決各環(huán)節(jié)存在的問題，著力突破發(fā)展難點(diǎn)。強(qiáng)化重要電網(wǎng)項目前期工作責(zé)任，優(yōu)化項目建設(shè)時序。充分發(fā)揮屬地化優(yōu)勢，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前謀劃、精心組織，確保工程快速高效推進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)施工隊伍管控加強(qiáng)施工隊伍的管理，確保施工隊伍穩(wěn)定

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程正在緊張進(jìn)行中，時間緊、任務(wù)重，需要一批高素質(zhì)的施工隊伍來保障工程進(jìn)度及質(zhì)量。作為項目管理部門，要加強(qiáng)對施工隊伍的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、在冊人員和安全體系的全面審查，同時對項目經(jīng)理、工作負(fù)責(zé)人、安全員和其他施工成員檔案信息及業(yè)績、裝備等資料庫實行跟蹤管理，切實保證施工力量配備固定充足。堅持持證上崗、掛牌作業(yè)，作業(yè)人員須經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

3.3 強(qiáng)化物資管理，保證物資供應(yīng)

要控制農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度，必須做好物資管理工作，保證物資持續(xù)不斷的供應(yīng)，以保證工程建設(shè)進(jìn)度。物資管理工作涉及的范圍相對較廣，在實際工作中，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程企業(yè)和中標(biāo)廠家應(yīng)該保持良好的溝通，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的工期保證物資供應(yīng)到位，同時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)宣傳力度，提前化解社會矛盾

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是“惠民工程”，要做好宣傳，爭取廣大客戶的理解。認(rèn)真做好農(nóng)網(wǎng)改造升級與電氣化村建設(shè)、農(nóng)村“低電壓”綜合治理等重點(diǎn)工作的結(jié)合，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用電需求，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，使廣大客戶充分體會農(nóng)村電網(wǎng)改造帶來的方便和實惠。避免在農(nóng)網(wǎng)改造過程中出現(xiàn)搭車收費(fèi)現(xiàn)象，維護(hù)公司形象。

總之，改造升級農(nóng)網(wǎng)工程是一項惠民、德政工程，通過實施這一工程，可以充分體現(xiàn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。進(jìn)一步提高電力終端服務(wù)能力，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，把農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)成比較堅強(qiáng)且智能化水平較高的供電網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。本文分析了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程進(jìn)度管理的控制措施，以期提供一些借鑒。

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杜高鋒，女，1980年10月出生，重慶市開州區(qū)人(籍貫)