王嘯臻+李佑任

專題—美俄未來何去何從

自克里米亞入俄，敏感的觀察家就已提出“冷戰(zhàn)2.0”“新冷戰(zhàn)”“第二次冷戰(zhàn)”這樣的概念，隨后，美俄又在敘利亞展開角力，即使美國的總統(tǒng)大選，也傳出了被俄羅斯干預(yù)的言論。美俄兩國的矛盾，近年來日益顯現(xiàn)，全球利益出現(xiàn)重疊，兩國高層也頻放狠話，未來兩國將何去何從？冷戰(zhàn)2.0是否只是無謂的擔(dān)心？

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，特別是俄羅斯“吞并”克里米亞后，西方與俄羅斯的關(guān)系徹底降至冰點(diǎn)，北約開始主動(dòng)出擊，進(jìn)逼東方，俄羅斯見招拆招，針鋒相對(duì)，早已遠(yuǎn)去的冷戰(zhàn)時(shí)代的軍事與戰(zhàn)略對(duì)抗似乎重演，而且愈演愈烈。歐洲安全的鴻溝開始固化，全面對(duì)抗模式漸漸形成，難道“冷戰(zhàn)2.0”真的到來了嗎？

北約主動(dòng)出擊，進(jìn)逼東方

近兩年，北約高舉集體防御和威懾能力的大旗，主動(dòng)采取一系列舉措，采取對(duì)俄對(duì)峙和軍事施壓的手段，妄圖讓正在飽受經(jīng)濟(jì)寒冬煎熬的俄羅斯陷入內(nèi)憂外患，以逼迫俄羅斯在解決烏克蘭危機(jī)等問題上做出妥協(xié)。北約緊鑼密鼓開展在東部國家的行動(dòng)，大動(dòng)作頻頻。

第一，東歐地區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)正式部署。2016年5月12日，美國正式啟用設(shè)在羅馬尼亞南部德維塞盧空軍基地的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。次日，美國又在波蘭北部瑞茲科沃市舉行陸基“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御基地破土動(dòng)工，計(jì)劃2018年底全面完工。北約彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)始建于2010年，是以美國原有的歐洲反導(dǎo)計(jì)劃為基礎(chǔ)，由在土耳其部署的雷達(dá)和西班牙部署的4艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦組成，如今整個(gè)系統(tǒng)只差最后一塊拼圖。2016年7月的華沙峰會(huì)上，北約秘書長斯托爾滕貝格稱，彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已經(jīng)在北約的指揮和控制下正式運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管美國一再強(qiáng)調(diào)，歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)是防御系統(tǒng)，主要是應(yīng)對(duì)來自中東、特別是伊朗日益增長的彈道導(dǎo)彈的威脅，為歐盟、北約以及美國本土提供防護(hù)，既不會(huì)也不具備威脅俄羅斯戰(zhàn)略力量的能力。但從反導(dǎo)基地的位置來看，波蘭瑞茲科沃緊鄰俄羅斯的波羅的?！扒吧凇薄永飳幐窭?，旨在防御伊朗的聲明下，真實(shí)目的不言而喻。

第二，時(shí)隔7年罕見再次“擴(kuò)軍”。2016年5月19日，黑山簽署正式加入北約的協(xié)定。10月底，北約下轄的歐洲-大西洋災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)中心還在黑山波德戈里察和達(dá)尼洛夫格勒舉行了代號(hào)為“CRNA GORA 2016”的“后果管理”實(shí)地演習(xí)，重點(diǎn)演練了洪澇災(zāi)害和化學(xué)事故救援響應(yīng)。雖然是一場民事救援演習(xí)，但不可忽視的是，這是在北約框架下首次在黑山進(jìn)行的演習(xí)。規(guī)模龐大的北約急切拉入軍事實(shí)力極其弱小的黑山，背后的戰(zhàn)略考量直指俄羅斯，意圖進(jìn)一步削弱俄羅斯在歐洲東南部的影響力。除此以外，長期奉行中立政策的瑞典、芬蘭近兩年開始積極參加北約主導(dǎo)的軍事演習(xí)，甚至還傳出放棄中立投入北約懷抱的消息。

第三，俄羅斯周邊地區(qū)密集軍演。2016年以來，北約在波羅的海地區(qū)、黑海地區(qū)、外高加索地區(qū)和波蘭等地頻繁舉行軍事演習(xí)，規(guī)模大大小小接近50次，演習(xí)背景多以響應(yīng)“來自東邊的”軍事威脅為主，旨在提高多國部隊(duì)快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。在波羅的海地區(qū)，演習(xí)規(guī)模、頻率再創(chuàng)新高，波羅的海三國愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛各自主導(dǎo)的多國演習(xí)“春季風(fēng)暴-2016”“銀箭-2016 ”“鐵劍-2016”均創(chuàng)下各自歷史規(guī)模記錄，特別是5月底舉行的“軍刀出擊-2016”參演兵力高達(dá)萬人，重點(diǎn)檢驗(yàn)多國部隊(duì)在波羅的海三國全域協(xié)同作戰(zhàn)能力，而在6月初舉行的“波羅的海行動(dòng)-2016”中，北約軍隊(duì)在波羅的海全海域開展反潛行動(dòng)，還首次在俄羅斯鄰國芬蘭演練登陸作業(yè)；在黑海地區(qū)，7月接連舉行“快速三叉戟-2016”“海上微風(fēng)-2016”“軍刀衛(wèi)士-2016”3場大型軍演，重點(diǎn)檢驗(yàn)黑海地區(qū)區(qū)域合作可能性和地區(qū)伙伴海陸空全域協(xié)同作戰(zhàn)能力；在外高加索地區(qū)，北約與格魯吉亞已舉行3場聯(lián)合軍演（“高貴伙伴-2016”“敏捷精神-2016”“北約-格魯吉亞-2016”），特別是第3場演習(xí)，是首個(gè)由格魯吉亞總參謀部負(fù)責(zé)指揮的北約框架內(nèi)的多國聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)更是達(dá)到旅級(jí)規(guī)模；在波蘭，冷戰(zhàn)結(jié)束以來北約在東歐舉行的最大規(guī)模軍事演習(xí)“巨蟒-2016”參演兵力達(dá)到3.1萬人，23個(gè)參演國家的3000件軍事裝備、105架飛機(jī)/直升機(jī)及12艘艦艇悉數(shù)亮劍。頻率激增、規(guī)?？涨?、指向明確的軍事演習(xí)無疑刺激著俄羅斯的敏感神經(jīng)。

第四，增兵東線大規(guī)模前推部署。2014年威爾士峰會(huì)后，北約著手在快速反應(yīng)部隊(duì)（NRF）基礎(chǔ)上組建5000人規(guī)模的“先頭部隊(duì)”—高度戒備聯(lián)合特遣部隊(duì)（VJTF），該部隊(duì)要求2至5天內(nèi)投送至指定地域，以防衛(wèi)北約的外部邊境。2016年4月到6月，北約東北多國軍團(tuán)舉行年度系列軍演，“卓越跳躍-2016 AlertEx”“三叉戟格斗-2016”“卓越跳躍-2016 DeployEx”“卓越能力 2016”輪番登場，測(cè)試已經(jīng)部署的VJTF部隊(duì)的快速響應(yīng)、調(diào)度指揮和任務(wù)執(zhí)行能力。北約決定在波蘭和波羅的海三國共部署4個(gè)營的多國部隊(duì)，由美國、德國、英國和加拿大分別牽頭，并決定在羅馬尼亞組建一個(gè)旅編制的多國部隊(duì)。美國還計(jì)劃2017年初增派一個(gè)4200人組成裝甲旅，使美軍派駐東歐地區(qū)的兵力增加到3個(gè)全額戰(zhàn)斗旅，部署之后各戰(zhàn)斗旅將在地區(qū)內(nèi)巡回部署，9個(gè)月后換防。這將是烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致局勢(shì)緊張以來，美軍對(duì)北約作出的最重要增援。根據(jù)美政府公布的2017財(cái)年預(yù)算案，“歐洲安全保證倡議”項(xiàng)目預(yù)算將從2016年的7.89億美元大幅提升至34 億美元，這一項(xiàng)目旨在加強(qiáng)美國在中東歐的軍事存在，資金主要用于幫助東歐國家建設(shè)自身防衛(wèi)能力，以及駐軍部署輪換、聯(lián)合軍事演習(xí)和空中警戒任務(wù)等。除此以外，美國還決定首次在挪威派駐330名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，這也是二戰(zhàn)后挪威首次允許外國駐軍。北約這次冷戰(zhàn)以來最大規(guī)模增兵東線的行動(dòng)，除了應(yīng)對(duì)中東北非的混亂動(dòng)蕩，其意圖更多指向俄羅斯。

“筑盾”“擴(kuò)軍”“增兵”“舞劍”，這一套眼花繚亂的“組合拳”，是北約冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模軍事力量部署，鮮明地表現(xiàn)出全面打壓、制裁俄羅斯的企圖。

俄羅斯見招拆招，針鋒相對(duì)

隨著北約打出的系列“組合拳”，使俄羅斯西部戰(zhàn)略空間不斷被壓縮，慢慢建立起的戰(zhàn)略平衡和軍事均勢(shì)逐步被打破，在這種情況下俄羅斯不得不采取適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)措施予以回?fù)簟?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/10/jswz201703jswz20170302-3-l.jpg" style="">

首先，俄羅斯努力強(qiáng)化“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用。面對(duì)北約在波羅的海、黑海和高加索地區(qū)的步步緊逼，俄羅斯開始重點(diǎn)強(qiáng)化波羅的?！帮w地”加里寧格勒、黑海“明珠”克里米亞和外高加索“哨所”亞美尼亞等戰(zhàn)略要沖的軍事存在。在加里寧格勒，俄羅斯開始部署“伊斯坎德爾”-M彈道導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈2006年開始列裝俄軍，射程500千米，圓概率誤差小于10米，可機(jī)動(dòng)躲避攔截導(dǎo)彈的攻擊，在2009年美國第一次計(jì)劃部署反導(dǎo)系統(tǒng)時(shí)就作為重要“籌碼”與美國拉鋸。這次的部署與2012年開始在加里寧格勒擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班的S-400“凱旋”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)組成“攻守”兩大利器，對(duì)北約的突前部署形成有力威懾。除此以外，2016年10月，俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道稱，波羅的海艦隊(duì)近期將組建一個(gè)裝備“口徑”-NK巡航導(dǎo)彈的“暴徒”-M級(jí)輕型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦營，以及一個(gè)裝備“棱堡”和“舞會(huì)”反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)的岸防導(dǎo)彈旅。在克里米亞，俄羅斯也開始加緊“安營扎寨”，一批新武器陸續(xù)進(jìn)駐。2016年8月，駐扎在克里米亞的俄羅斯南部軍區(qū)第4集團(tuán)軍防空導(dǎo)彈團(tuán)換新裝備S-400防空導(dǎo)彈，并參加了“高加索-2016”戰(zhàn)略演習(xí)，S-400的進(jìn)駐將大大增強(qiáng)俄羅斯在黑海地區(qū)的防空能力。在亞美尼亞，俄羅斯通過對(duì)軍事基地進(jìn)行現(xiàn)代化改造和裝備升級(jí)來進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)軍事存在，俄羅斯2016年起還與亞美尼亞建立了區(qū)域性聯(lián)合防空系統(tǒng)，與西部地區(qū)聯(lián)合防空系統(tǒng)（白俄羅斯-俄羅斯）互為犄角。11月中旬，普京批準(zhǔn)了俄亞兩國在高加索集體安全區(qū)建立聯(lián)合部隊(duì)的協(xié)議草案，聯(lián)合部隊(duì)也呼之欲出。部署“重裝”的克里米亞和加里寧格勒就好比俄羅斯前伸的兩支巨鉗，而緊密合作的亞美尼亞和白俄羅斯則構(gòu)成補(bǔ)充性“防空保護(hù)傘”，戰(zhàn)略支點(diǎn)作用顯著。

其次，俄羅斯軍事技術(shù)回應(yīng)，高調(diào)“秀肌肉”。2016年10月23日，俄羅斯馬季耶夫國家火箭中心首次公開了RS-28“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈的外形設(shè)計(jì)圖， 并簡要介紹了研制進(jìn)展和部署計(jì)劃。根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，“薩爾馬特”長度超過35米，總重為100噸，載重約10噸，最大射程將達(dá)到17000千米，預(yù)計(jì)2018年至2021年間開始服役?！八_爾馬特”是一款針對(duì)西歐和美國采用“一體兩型”設(shè)計(jì)思路的新型洲際核導(dǎo)彈，能攜帶10～15枚分導(dǎo)式核彈頭，彈頭采取先進(jìn)的突防技術(shù)，突破現(xiàn)有反導(dǎo)系統(tǒng)易如反掌，堪稱導(dǎo)彈家族中的“絕對(duì)王者”。該導(dǎo)彈2016年8月成功進(jìn)行一級(jí)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)，研制基本如期推進(jìn)。顯然，一旦“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈正式部署，將成為自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，俄羅斯威力最大，也是最致命的核武器。10月25日，俄戰(zhàn)略火箭軍還成功進(jìn)行了一次高超音速武器飛行試驗(yàn)。攜帶高超音速武器的RS-18彈道導(dǎo)彈從烏拉爾山脈南部奧倫堡地區(qū)某基地發(fā)射，經(jīng)過一段時(shí)間飛行后精確命中遠(yuǎn)東堪察加半島庫拉靶場靶標(biāo)。這一試驗(yàn)屬于代號(hào)為“4202”的助推-滑翔式高超音速武器項(xiàng)目，高超音速武器的極高機(jī)動(dòng)性，一方面可以增大洲際導(dǎo)彈的打擊范圍，另一方面又具有無與倫比的突防能力，是攻克反導(dǎo)系統(tǒng)的利器。對(duì)高精尖技術(shù)不循以往的高調(diào)報(bào)道，無疑也是俄羅斯面對(duì)咄咄逼人的北約反導(dǎo)系統(tǒng)的一種威懾，展現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)北約高壓態(tài)勢(shì)。

此外，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)勢(shì)表態(tài)，回應(yīng)部分國家意圖加入北約的想法。2016年4月29日，俄羅斯外交部長拉夫羅夫在接受瑞典《每日新聞報(bào)》采訪時(shí)表示，“如果瑞典決定加入北約，我們不會(huì)認(rèn)為瑞典將會(huì)攻擊俄羅斯，但作為鄰居，瑞典的軍事設(shè)施將隸屬于北約最高統(tǒng)帥部。如此一來，俄方將不得不在北部邊境采取必要的軍事措施”。2016年7月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京在與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯特舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示，無論芬蘭是否加入北約，俄羅斯都尊重芬蘭的選擇，但加入北約意味著芬蘭國防部隊(duì)將不再獨(dú)立，俄羅斯軍隊(duì)也將相應(yīng)重新進(jìn)行部署。直言不諱的警告透露出俄羅斯應(yīng)對(duì)北約擴(kuò)張的強(qiáng)硬姿態(tài)。

面對(duì)北約的咄咄逼人，俄羅斯也毫不退縮，立竿見影的軍事部署，令人窒息的技術(shù)回應(yīng)和單刀直入的警告表態(tài)，俄羅斯擺出硬碰硬的架勢(shì)主動(dòng)迎擊北約的諸多動(dòng)作。

“冷戰(zhàn)2.0”謂之尚早 地區(qū)困局有待解決

北約與俄羅斯此輪緊張關(guān)系的導(dǎo)火索是2008年俄格戰(zhàn)爭，進(jìn)入對(duì)抗始自2013年底的烏克蘭危機(jī)，進(jìn)一步惡化則源于2014年3月俄羅斯“吞并”克里米亞半島。北約與俄羅斯互不信任的對(duì)立情緒愈演愈烈，北約對(duì)俄羅斯頻繁使用武力解決問題嗤之以鼻，特別是北約組織內(nèi)與俄羅斯接壤的波羅的海三國愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛以及波蘭更是感受到直接恐懼，不禁喚起歷史上曾經(jīng)的慘痛記憶。克里米亞的現(xiàn)實(shí)、地緣環(huán)境的壓力與過往歷史的悲劇相互交織，北約不得不為此做出回應(yīng)來滿足東線國家的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。而俄羅斯面對(duì)北約的屢次東擴(kuò)進(jìn)逼傳統(tǒng)地緣影響范圍，特別是亞努科維奇政權(quán)的垮臺(tái)，烏克蘭倒向西方的現(xiàn)實(shí)壓力，使得俄羅斯感受到對(duì)其國家利益極其強(qiáng)烈的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，忍無可忍后的斷然出手成為選擇，一系列或激烈或漸進(jìn)的決策與籌謀走向前臺(tái)。塞繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中是這么描述烏克蘭的，天主教的西烏克蘭與東正教的東烏克蘭的分裂，使烏克蘭成為一個(gè)“具有兩種文化的割裂的國家”。在冷戰(zhàn)后的世界中，全球政治的主要沖突將在不同文明的國家和集團(tuán)之間進(jìn)行，文明間的斷裂帶將成為未來的戰(zhàn)線。一語成讖，這本書出版20年后的今天，烏克蘭真的成為了促使北約與俄羅斯升級(jí)對(duì)抗，掀起疑似“冷戰(zhàn)2.0”高潮的策源地。

事實(shí)上，烏克蘭的地位涉及俄羅斯戰(zhàn)略核心利益和國家安全利益。決定蘇聯(lián)解體的《別洛韋日協(xié)定》第6條就明確表示俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯應(yīng)當(dāng)保留并支持共同的軍事戰(zhàn)略空間。臥榻之側(cè)，豈容他人鼾睡，俄羅斯絕對(duì)不可能容忍烏克蘭倒向西方加入北約，俄羅斯在烏克蘭問題上的任何退縮或無所作為甚至都將可能會(huì)引發(fā)其他獨(dú)聯(lián)體國家效仿的“多米諾效應(yīng)”。從地緣格局來看，烏克蘭是俄羅斯重要的戰(zhàn)略緩沖空間，美國及北約卻無視俄羅斯的存在，特別是俄羅斯強(qiáng)大的軍事力量，決意將烏克蘭從戰(zhàn)略緩沖區(qū)變成交鋒區(qū)，這就導(dǎo)致俄羅斯的戰(zhàn)略底線被突破，由此產(chǎn)生俄羅斯的猛烈反應(yīng)反而讓美國有些措手不及。

烏克蘭危機(jī)遂導(dǎo)致俄羅斯和北約關(guān)系全面公開惡化，加劇歐洲東部地區(qū)安全形勢(shì)的動(dòng)蕩。在努力保持黑海地區(qū)影響力之后，采取守勢(shì)的俄羅斯本就無意去擴(kuò)大沖突，引起新的矛盾。然而北約卻趁機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大在中東歐地區(qū)的軍事部署，俄羅斯不得不被動(dòng)做出回應(yīng)，僵持遂從烏克蘭擴(kuò)展到波羅的海、黑海和外高加索等地區(qū)，在俄羅斯西部由北至南形成了一個(gè)“C”形軍事對(duì)峙前線。事實(shí)上俄羅斯早已不是蘇聯(lián)，既無實(shí)力也無精力，而北約卻依舊停留在冷戰(zhàn)思維，仍然不斷地去“冒犯”俄羅斯。2016年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京在第13屆瓦爾代國際辯論俱樂部會(huì)議上說：“俄羅斯不追求全球主宰地位，也不搞擴(kuò)張與對(duì)抗?！痹诒奔s過往的幾輪東擴(kuò)之后，北約與俄羅斯早已形成了領(lǐng)土接壤，北約近期打出的“組合拳”無異于在家門口鬧事，俄羅斯事實(shí)上已經(jīng)退無可退。普京強(qiáng)調(diào)，“相互不信任縮小了有效應(yīng)對(duì)國際社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和威脅的機(jī)會(huì)”。導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)的北約兵力增派部署和反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)一步引發(fā)了“恐懼”，加大了雙方的戰(zhàn)略猜疑，于是雙方開始進(jìn)入“出手”與“被動(dòng)出手”的“死循環(huán)”。雖然這種軍事對(duì)峙幾乎不可能演化到直接發(fā)生戰(zhàn)爭的地步，但是軍備競賽和軍事摩擦可能將在所難免。

問題的核心其實(shí)始終是烏克蘭問題，真正解決了烏克蘭問題才能真正破解當(dāng)前愈演愈烈的對(duì)峙局面。西方必須明白，對(duì)于俄羅斯來說，烏克蘭不僅僅只是一個(gè)國家，與烏克蘭類似的戰(zhàn)略緩沖空間的安全是俄羅斯最后的底線。烏克蘭危機(jī)打破了原有戰(zhàn)略平衡，因此現(xiàn)在雙方需要做的，就是去尋找地緣的再平衡。推動(dòng)烏克蘭問題的政治解決，采取相應(yīng)妥協(xié)與讓步使雙方對(duì)抗性矛盾與對(duì)立以非對(duì)抗的方式解決，北約與俄羅斯關(guān)系才有望趨于緩和。也許正如美國著名戰(zhàn)略分析大師布熱津斯基所說的那樣，烏克蘭問題的解決可效仿“芬蘭化”模式，烏克蘭遠(yuǎn)離北約但與歐盟靠近，但同時(shí)保持與俄羅斯的關(guān)系，奉行中立政策，這樣既可以滿足俄羅斯的安全考量，也可以達(dá)到烏克蘭政治經(jīng)濟(jì)期望。北約與烏克蘭能否放下包袱，重回談判桌，對(duì)俄羅斯采取合作、而不是排斥的態(tài)度，對(duì)化解烏當(dāng)前陷入僵局的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，徹底解決北約與俄羅斯的對(duì)峙局面至關(guān)重要。

持續(xù)升級(jí)的軍事對(duì)峙還會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)間，雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“鐵幕”拉開，“冷戰(zhàn)2.0”更是謂之尚早，但是對(duì)于處于對(duì)峙前線的人民來說，似曾相識(shí)的感覺正在慢慢回來。

責(zé)任編輯：張傳良