只有把太湖治理好，太湖周邊的城鎮(zhèn)

才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美和社會(huì)文明程度高

多方努力之下，太湖治理終于取得了明顯成效。

2007年太湖水危機(jī)以來，在黨中央、國務(wù)院和江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部際聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，全面實(shí)施太湖治理國家總體方案和省實(shí)施方案，堅(jiān)持鐵腕治污、科學(xué)治太，應(yīng)急防控與長效治理齊抓并舉，控源截污與生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)，在順利達(dá)到總體方案近期（2015年）考核要求的同時(shí)，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”目標(biāo)。

江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示，十三五期間，太湖治理的目標(biāo)仍然是2個(gè)確保以及確保氮和磷的攔截，2個(gè)確保是底限。

2017年1月，《財(cái)經(jīng)界》雜志記者團(tuán)赴太湖調(diào)查流域治理成果。

作為頭號(hào)重點(diǎn)治理對(duì)象的太湖，在國家和地方多重努力下，終于換來了成效。

流域水質(zhì)持續(xù)向好。2016年，太湖湖體水質(zhì)為四類，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從2007年62.3降至54.6;國家考核指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷分別較2007年下降15.6%、84.6%和36.6%;多年居高不下的參考指標(biāo)總氮連續(xù)3年消除劣五類，較2007年下降38.0%;流域65個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率77.4%，較2011年提高32.8個(gè)百分點(diǎn)。15條主要入湖河流年均水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于四類（2007年有9條劣Ⅴ類河流）。水質(zhì)的持續(xù)改善，促進(jìn)了浮游植物多樣性指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，尤其是東部湖區(qū)的多樣性指數(shù)較2007年明顯提高。

應(yīng)急體系日益健全。制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。全面構(gòu)筑起從水源地到“水龍頭”的安全屏障，以太湖為水源的城市基本實(shí)現(xiàn)“雙源供水”和自來水深度處理，23座自來水廠完成深度處理，各水廠出廠水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全供水60多億噸。

藍(lán)藻發(fā)生強(qiáng)度總體呈逐年減弱趨勢(shì)，累計(jì)打撈藍(lán)藻800多萬噸，日處理能力達(dá)1.9萬噸，基本實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化隊(duì)伍、機(jī)械化打撈、工廠化處理、資源化利用”。

加強(qiáng)湖泛防控，完成清淤3669萬方。從長江調(diào)水100億方，其中入太湖50多億方，促進(jìn)了太湖水體流動(dòng)和水質(zhì)改善。

長效治理成績顯著。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理。完成企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核2567家，關(guān)閉化工企業(yè)4300多家，關(guān)停印染、電鍍等重污染及超標(biāo)排放企業(yè)1000余家。

加快治污設(shè)施建設(shè)，新增污水管網(wǎng)1.75萬公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)831萬噸，城鎮(zhèn)污水處理能力較2007年提高146.2%，城市污水處理率提高到94%，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施、區(qū)域供水和生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)處理“三個(gè)全覆蓋”。全流域建有37座垃圾處理設(shè)施，垃圾無害化處理能力3.22萬噸/日，形成了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。

取締、關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)2000多處，拆除網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積44萬畝，化學(xué)氮肥、農(nóng)藥施用量比系統(tǒng)治理前分別削減20%和30%。建成氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)1225.6萬平方米，控制性種養(yǎng)水生植物14.5萬畝，完成封育造林41萬畝，保護(hù)和恢復(fù)濕地15萬畝，流域濕地公園總數(shù)達(dá)到25處，其中國家級(jí)濕地公園13處，自然濕地保護(hù)率達(dá)48.1%。

地區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)厲的整治手段，嚴(yán)控污染物排放，倒逼流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。

2014年起，蘇錫常地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重總體實(shí)現(xiàn)“三二一”歷史性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過45%。

生態(tài)文明創(chuàng)建成效顯著，流域16個(gè)市縣建成國家級(jí)生態(tài)市縣，成為全國最大的生態(tài)城市群。

總體來講，在太湖流域重點(diǎn)地區(qū)人口、GDP分別較2007年增長6.36%和148%的背景下，太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

朱鐵軍表示，治理工作的深入開展，使太湖上游地區(qū)水質(zhì)改善明顯。

模范生太湖是如何取得治理成效的？

科學(xué)治太。

九年來，江蘇省各地各部門積極探索實(shí)踐，扎實(shí)抓好水污染防治工作。

堅(jiān)持把規(guī)劃引領(lǐng)作為推進(jìn)太湖治理的基本前提。嚴(yán)格落實(shí)國家總體方案，結(jié)合實(shí)際制訂江蘇省實(shí)施方案，編制流域總磷總氮控制、農(nóng)村生活污水處理、近岸污染治理、小流域綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或方案，保證了治太全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有序展開。

其中，從2008年開始實(shí)施的第一輪治太項(xiàng)目，江蘇省列入總體方案的662個(gè)項(xiàng)目完成率為85.8%，列入江蘇省實(shí)施方案的1602個(gè)項(xiàng)目完成率為86.6%;從2013年起實(shí)施的第二輪項(xiàng)目建設(shè)，截至2015年底，江蘇省列入總體方案要求到2020年完成的312個(gè)項(xiàng)目已完成120個(gè)，列入江蘇省實(shí)施方案要求到2020年完成的750個(gè)項(xiàng)目，已完成315個(gè)。

堅(jiān)持把標(biāo)本兼治作為太湖治理的關(guān)鍵舉措。既立足當(dāng)前，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警、藍(lán)藻（水草）打撈、調(diào)水引流、生態(tài)清淤等應(yīng)急措施，牢牢守住“兩個(gè)確保”底線，又著眼長遠(yuǎn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行三級(jí)保護(hù)區(qū)制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力淘汰落后產(chǎn)能，加大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)力度，從根本上促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為太湖治理的根本動(dòng)力。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，成立省太湖水污染防治委員會(huì)，建立專家委員會(huì)和專門機(jī)構(gòu)——江蘇省太湖辦。

在全國首創(chuàng)“河長制”，由江蘇省、市領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任15條入湖河流的“雙河長”（省長擔(dān)任望虞河省級(jí)河長，分管副省長擔(dān)任漕橋河省級(jí)河長，定期視察指導(dǎo)），部分地方結(jié)合實(shí)際，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長;環(huán)保部門結(jié)合斷面考核，建立“斷面長”制。

創(chuàng)新政策舉措，提高流域排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸等。創(chuàng)新投入機(jī)制，江蘇省財(cái)政每年安排20億元治太專項(xiàng)資金，地方新增財(cái)力10～20%專項(xiàng)用于太湖治理，帶動(dòng)全社會(huì)1000多億資金投入治太。發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入社會(huì)資本投入藍(lán)藻打撈，完善績效考核機(jī)制;推行綠色信貸、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，征收環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金6億多元。

堅(jiān)持把依法嚴(yán)管作為太湖治理的有效抓手。嚴(yán)格執(zhí)行新《保護(hù)法》、《太湖流域管理?xiàng)l例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》和“水十條”，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。出臺(tái)治太督查考核辦法，建立省市縣三級(jí)考核體系，加強(qiáng)日常調(diào)度督辦，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人予以約談通報(bào)，并對(duì)突出問題在省級(jí)媒體上通報(bào)。江蘇省太湖辦每季度對(duì)流域15條主要入湖河流河長履職情況進(jìn)行調(diào)度，通報(bào)問題，跟蹤整改。

堅(jiān)持把齊抓共管作為太湖治理的有力保障。江蘇省委、省政府定期對(duì)治太工作進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，尤其在安全度夏期間，多次赴太湖視察指導(dǎo)應(yīng)急防控工作。江蘇省人大常委會(huì)專題聽取太湖水污染情況匯報(bào)，檢查《江蘇省太湖水污染防治條例》執(zhí)行情況。每年初，江蘇省政府召開會(huì)議部署全年工作，與治太成員單位簽定年度目標(biāo)責(zé)任書，年終進(jìn)行評(píng)分考核。

各地各部門牢固樹立“一盤棋”思想，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，將工作壓力傳遞到位。江蘇省有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，流域各地守土有責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)治太的良好局面。

GDP數(shù)字再好看，失去了青山綠水就失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

只有把太湖治理好，太湖周邊的城鎮(zhèn)才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美和社會(huì)文明程度高。

太湖美，美就美在太湖水。