一、調研背景

2016年2月，中國教育學會受教育部基礎教育二司委托，向社會發(fā)布了《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》，引起了社會各界的廣泛關注。學生發(fā)展核心素養(yǎng)成為教育政策、教育實踐、教育研究領域的重要議題，并被看成一個統(tǒng)帥教育改革的上位概念，引領并拉動課程教材改革、教學方式變革、教師專業(yè)發(fā)展、教學質量評價等關鍵教育活動。

在《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》中，將學生發(fā)展核心素養(yǎng)界定為“學生應具備的、能夠適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力，綜合表現為9大素養(yǎng)，具體為社會責任、國家認同、國際理解；人文底蘊、科學精神、審美情趣；身心健康、學會學習、實踐創(chuàng)新?！?/p>

為深入了解中小學幼兒園校（園）長們對學生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法，為全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務，突出強調社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，基于學生的成長規(guī)律和社會對人才的需求，由上海市教育報刊總社發(fā)起，聯合浙江教育報刊總社、江蘇教育報刊總社、安徽省教育宣傳中心和上海教科院普教所共同開展學生發(fā)展核心素養(yǎng)的校長問卷調研工作。受上海教育報刊總社委托，上海市教育科學研究院普通教育研究所承擔了此項調研的問卷設計和調研結果的統(tǒng)計分析和報告撰寫工作。

二、調研目的與內容

本次調研主要想了解中小學校（園）長對中國教育學會發(fā)布的九大學生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性、缺乏性、培養(yǎng)落實問題等的認識和實踐情況。通過對現狀的調研和分析，發(fā)現學生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)中的問題，并為中小學幼兒園接下來的教育教學實踐提供參考建議。

調研問卷共分三個部分：

第一部分是調研對象的基本信息，包括調研對象的性別、學段、任職年限、所在省市等。

第二部分是關于對九大核心素養(yǎng)的認識，包括重要性、缺乏性以及落實的難易度等。

第三部分是關于中小學幼兒園落實培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)的現狀和打算。

三、調研方法與過程

（一）調研方法

本次調研采取網絡問卷調研的形式。被調查者可以在臺式電腦或移動終端（如平板電腦、手機等）上完成調研問卷。

（二）抽樣方法

采取方便抽樣的方式，從上海市、浙江省、江蘇省和安徽省四個省市抽取330名校長參與調研。

（三）調研過程

5月中旬～6月中旬完成調查問卷設計，做好網絡調查平臺的準備工作。

6月下旬～7月底在四個省市開展網絡問卷調研工作。

8月匯總調研數據，統(tǒng)計調研數據。

9月撰寫調研報告初稿，討論、修改并完成調查報告。

四、調研結果與分析

（一）校長對九大學生發(fā)展核心素養(yǎng)的認識

1.社會責任、身心健康、學會學習和實踐創(chuàng)新是校長認為最重要的前四項學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

在九大學生發(fā)展核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項對學生最重要的核心素養(yǎng)，結果顯示：

總體來說，校長認為最重要的前四項學生發(fā)展核心素養(yǎng)分別是社會責任（77.0%）、身心健康（59.1%）、學會學習（39.%）和實踐創(chuàng)新（36.4%）。后面依次為：人文底蘊（30.9%）、科學精神（24.5%）、國家認同（21.5%）、審美情趣（6.1%）和國際理解（3.9%）。

【分析】

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”，“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。黨的十八屆三中全會要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，“增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”?？梢姡ｉL的認識與國家的要求基本一致。值得注意的是，選擇國際理解和審美情趣的比例都非常低，表明在當今的中國教育中，校長還沒有將國際理解教育和審美情趣教育作為學生培養(yǎng)的重要內容。

男女校長在前三項最重要的學生發(fā)展核心素養(yǎng)排序方面基本相同，均為社會責任、身心健康和學會學習。女校長認為身心健康和人文底蘊兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學會學習和科學精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。

在九大素養(yǎng)重要性排序中，小學和初中校長基本一致。各學段校長均將社會責任和身心健康列為最具重要性的兩項。在學會學習素養(yǎng)的重要性選擇比例中，初中校長高于小學校長，小學校長高于高中校長。高中校長認為人文底蘊比學會學習更重要。在人文底蘊和科學精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視，在社會責任、身心健康和學習素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學校長在實踐創(chuàng)新、國家認同方面比初中和高中都重視。

2.社會責任、實踐創(chuàng)新、科學精神和人文底蘊是校長認為最缺乏的前四項學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

在九大核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項學生最缺乏的核心素養(yǎng)，結果顯示：

總體來說，校長認為最缺乏的前四項核心素養(yǎng)分別為社會責任（64.5%）、實踐創(chuàng)新（59.4%）、科學精神（33.6%）和人文底蘊（33.3%）。后面依次為國際理解（26.4%）、學會學習（23.6%）、審美情趣（22.7%）、國家認同（20.3%）和身心健康（14.5%）。

【分析】

社會責任和實踐創(chuàng)新被校長列為學生最缺乏的前兩項核心素養(yǎng)，這個看法與國家的看法基本一致。在2014年教育部頒布的《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》（教基二[2014]4號）中明確提出，“當前，高校和中小學課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協同推進不夠，與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現在：重智輕德，單純追求分數和升學率，學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力較為薄弱”。而身心健康則被校長列為學生最不缺乏的一項核心素養(yǎng)。這說明校長對學生的身心健康情況還是比較滿意的。

社會責任和實踐創(chuàng)新同時被男女校長列為前兩項最缺乏的學生發(fā)展核心素養(yǎng)，但是，女校長認為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認為社會責任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學精神和人文底蘊方面，女校長認為學生更缺乏科學精神，男校長認為學生更缺乏人文底蘊。在國際理解和審美情趣方面，認為最缺乏的男校長比例高于女校長。

總體看來，在七項核心素養(yǎng)方面，高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，顯示出高中校長對學生發(fā)展成效最不滿意。初中校長認為最缺乏的比例有6項高于小學，顯示出高中校長和初中校長對于學生發(fā)展的擔憂程度高于小學校長。小學校長在人文底蘊和國家認同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。

3.社會責任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時相對缺乏的兩項學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

以最重要和最缺乏的學生發(fā)展核心素養(yǎng)選項均值作為坐標軸，對九大核心素養(yǎng)進行交叉分析發(fā)現，社會責任和實踐創(chuàng)新處于第一象限，屬于既相對重要，又相對缺乏的核心素養(yǎng)?？茖W精神和人文底蘊處于第二象限，屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認同處于第三象限，屬于重要性相對低同時也相對不缺乏。學會學習和身心健康處于第四象限，屬于相對重要但相對不缺乏。

【分析】

社會責任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時又相對缺乏的兩項學生發(fā)展核心素養(yǎng)，國家在這個方面已經有了比較清晰的認識，也在相關文件中對此有明確說明，并提出了教育改革的方向。我們目前需要做的就是繼續(xù)堅持這個方向，努力在教育實踐中不斷探索，以期改變這種現狀。

另外，校長們認為學會學習和身心健康是重要的，但是相對不缺乏，這個判斷值得引起注意。學生們真的學會學習了嗎？學生的身心健康真的已經得到保障了嗎？也許現實并沒有這么樂觀。我們不能認為學生的學業(yè)成績好了，學生就學會學習了。面對未來不可預知的世界，學生不僅要掌握知識，還要學會如何學習。不僅是學習書本知識，更要學會自主學習。學生要有強烈的好奇心、求知欲，要形成良好的學習習慣，掌握各種有效的學習方法，尤其是信息化互聯網時代的學習方法，并形成終身學習的意識。

在身心健康方面，學校要通過減輕學生過重的課業(yè)負擔，保證學生的睡眠時間，要保證學生的體育鍛煉時間，提高學生的身心健康水平。而從各地的一些學生生活現狀調研中發(fā)現，學生的睡眠時間、運動時間、閑暇時間等還是不足，在身心健康方面還有很多事情可以做。

另外，校長對科學精神和人文底蘊的重視程度不夠，認為相對不重要，這個判斷可能會影響到校長的教育實踐。這需要引起教育界的足夠重視。因為，如果校長認為科學精神和人文底蘊不重要，即便相對缺乏，校長也可能不會再在這方面采取更多的行動。

（二）校長對學生發(fā)展核心素養(yǎng)培育情況的認識

1.大多數校長認為學生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出能引領人才培養(yǎng)模式的轉型。

總體來說，大多數校長（75.5%）對提出學生發(fā)展核心素養(yǎng)可能引領人才培養(yǎng)模式轉型的觀點持樂觀態(tài)度。只有5.7%的校長認為不太能起到作用。

【分析】

這是一個非常積極的信號。首先說明了我國在現階段提出學生發(fā)展核心素養(yǎng)是非常及時的，有必要的。有了這樣的積極認識，校長在開展學生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育實踐中，會更加積極主動，教育改革的阻力會相對較小。其次，既然學生發(fā)展核心素養(yǎng)有著重要的導向作用，那么接下來的重點任務就是如何在教育教學實踐中具體落實了。

2.身心健康、學會學習、國家認同和審美情趣是校長認為已經落實較好的學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

校長認為，在培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，學校已經落實較好的前四項分別是：身心健康（50.6%）、學會學習（50.6%）、國家認同（47.9%）和審美情趣（37.6%）。而學校落實情況最不好的三項是國際理解（9.4%）、實踐創(chuàng)新（11.8%）和社會責任（15.2%）。

【分析】

以上從另一個角度證明了前面的結論，即社會責任、實踐創(chuàng)新是學生相對缺乏的核心素養(yǎng)。另外，國際理解被校長認為是落實最不好的一項學生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可以理解為學校在國際理解教育方面開展的工作相對較少。這與教育現實還是比較一致的。我國改革開放三十多年，在國際化方面取得了較大的進展，但是畢竟還處于非常初始的階段。在上海、浙江和江蘇等沿海省市地區(qū)，國際理解教育開展得也并不理想。這一方面由于國際理解被校長認為是相對不重要的學生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可能與我國的發(fā)展階段有關。但是，前面的結果表明，國際理解是學生相對不重要但也相對不缺乏的一項核心素養(yǎng)。落實最不好但是卻相對不缺乏，這似乎有些矛盾。對于這個結果，是否可以這樣理解：我國的改革開放以及信息化的發(fā)展，使得學生接觸到更多的國際信息，互聯網讓世界變得小了，拉近了各國之間的距離。學生能夠通過各種渠道了解世界各國的信息，所以，雖然學校里沒有很多關于國際理解的課程，但是學生通過耳聞目睹已經提升了國際理解能力。

在九大素養(yǎng)已經落實較好的排序方面，男女校長之間的看法基本一致。同時，值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學生發(fā)展成效的認識更加積極。

小學和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認同和國際理解方面，高中校長認為已經落實較好的比例顯著高于小學和初中。在身心健康方面，高中校長認同已經落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學會學習、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學和初中。

3.實踐創(chuàng)新、社會責任、科學精神和國際理解是校長認為落實起來最具挑戰(zhàn)性的四項學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

校長們認為，落實起來最具挑戰(zhàn)性的前四項學生發(fā)展核心素養(yǎng)分別為實踐創(chuàng)新（75.5%）、社會責任（50.3%）、科學精神（39.4%）和國際理解（37.0%）。排在最后三位分別為：審美情趣（12.4%）、身心健康（13.0%）和學會學習（19.7%）。

【分析】

落實起來最具挑戰(zhàn)性的前兩項實踐創(chuàng)新和社會責任，也是既相對重要又相對缺乏的兩項。這就形成了一個鮮明的落差。作為國家最重視的兩項學生發(fā)展核心素養(yǎng)，確實需要教育工作者認真思考，想出培養(yǎng)對策。

男女校長認為落實起來最具挑戰(zhàn)性的素養(yǎng)排序方面大多相同。

在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學和初中校長認為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學精神、人文底蘊和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學和初中。在學會學習方面，初中校長認為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學和高中。

4.考試和評價制度是校長認為培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)面臨的最大障礙。

校長認為，培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)面臨的三個最大障礙分別是現行考試制度不匹配（71.2%）、學生評價機制的限制（53.0%）和教師缺少相應的課程設計和實踐的能力（43.3%）。校長們還提出了一些其他可能的問題，如社會環(huán)境和價值觀，如家長對子女成才的價值觀、社會的導向性和需求；國家課程仍占主導地位，現有國家課程需整合，國家課程和教材首先應根據核心素養(yǎng)進行設計開發(fā)調整修訂；行政干擾太多，學校應付各種檢查太多，屬于自己的時間空間太小，想做又做不了的因素較多等。

【分析】

考試與評價成為落實學生發(fā)展核心素養(yǎng)的兩個最大的障礙，但是考試與評價的改革卻是涉及面最廣、難度最大、影響最大的。由此看來，要想真正發(fā)揮學生發(fā)展核心素養(yǎng)對教育的引領作用，面臨著非常大的挑戰(zhàn)。其次，學生發(fā)展核心素養(yǎng)主要得靠教師在課程教學中加以落實，因此，如果教師缺少相應的課程設計和實施能力，也會成為培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)的最大障礙。

5.校長近期最想在課程開發(fā)、教師培訓以及課堂教學方面開展學生發(fā)展核心素養(yǎng)相應工作。

校長為培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)，近期打算開展的最多的工作是：在課程中融入學生發(fā)展核心素養(yǎng)（80.3%）、加強教師培訓使教師理解并具備相應的技能（73.3%）和課堂中融入學生發(fā)展核心素養(yǎng)（64.2%）。

【分析】

校長們還是抓住了課程和課堂的主渠道以及教師培訓來開展工作，應該說還是比較合適的。在課程開發(fā)、課堂教學中融入學生發(fā)展核心素養(yǎng)，都需要教師具備相應的知識與技能。為此，加強教師培訓是非常重要的工作。

五、主要調查結論及政策建議

（一）主要調查結論

綜上所述，本次調研共有來自上海、江蘇、浙江和安徽等四個省市的330名中小學校長參與調研，結果顯示：

大多數校長（75.5%）認為學生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出有助于實施素質教育，能引領人才培養(yǎng)模式的轉型。

在九大學生發(fā)展核心素養(yǎng)中，社會責任和實踐創(chuàng)新是校長們認為既重要又缺乏、落實起來也最具挑戰(zhàn)性的兩項核心素養(yǎng)。身心健康和學會學習是校長們認為既重要又相對不缺乏、已經落實較好的兩項核心素養(yǎng)?？茖W精神和人文底蘊屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認同屬于相對不重要同時也相對不缺乏的核心素養(yǎng)。

在培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，校長認為，現有的考試評價制度和教師的相應課程設計能力是最大的障礙。校長近期打算開展的工作包括在課程開發(fā)和課堂教學中融入學生發(fā)展核心素養(yǎng)，加強教師培訓使之理解并具備相應的知識與技能。

男女校長對九大學生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法體現出一定的性別差異。在學生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，女校長認為身心健康和人文底蘊兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學會學習和科學精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，女校長認為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認為社會責任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學精神和人文底蘊方面，女校長認為學生更缺乏科學精神，男校長認為學生更缺乏人文底蘊。在已經落實較好的核心素養(yǎng)排序中，男女校長之間的看法基本一致。值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學生發(fā)展成效的認識更加積極。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，男女校長的看法大多相同。

高中、初中和小學校長對九大學生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法也體現出一定的學段差異。在學生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，人文底蘊和科學精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視；在社會責任、身心健康和學習素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學校長在實踐創(chuàng)新、國家認同方面比初中和高中重視。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，有七項核心素養(yǎng)高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，初中校長認為最缺乏的比例有6項高于小學，顯示出高中校長和初中校長對于學生發(fā)展的擔憂程度高于小學校長。小學校長在人文底蘊和國家認同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。在已經落實較好的核心素養(yǎng)排序中，小學和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認同和國際理解方面，高中校長認為已經落實較好的比例顯著高于小學和初中。在身心健康方面，高中校長認同已經落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學會學習、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學和初中。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學和初中校長認為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學精神、人文底蘊和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學和初中。在學會學習方面，初中校長認為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學和高中。

（二）相關政策建議

加大對學生發(fā)展核心素養(yǎng)研究意義及主要內容的宣傳力度，引導更多校長和教師關注和學習相關內容，從教育理念上實現真正的改變，認識到在教育實踐中開展學生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要意義和價值。

加大教育綜合改革力度，尤其是深入推進現有考試評價制度和學生綜合素質評價方式的改變，真正樹立以學生發(fā)展為中心的考試評價制度，落實全面教育質量觀，引導全社會樹立起正確的教育質量觀和人才觀，為學生健康快樂發(fā)展創(chuàng)造一個良好的教育生態(tài)。

開展多層次各學科教師的專題培訓，豐富教師開展學生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的知識和能力。尋找典型案例，推廣有效經驗，盡快提高教師在各學科中落實學生發(fā)展核心素養(yǎng)的能力。

加大核心課程的開發(fā)與實施力度，尤其是對學生發(fā)展既重要又相對缺乏的社會責任和實踐創(chuàng)新兩大素養(yǎng)，需要校長和教師開發(fā)出更豐富的、適合學生年齡特點的、成體系的課程培養(yǎng)體系，探索更加多元適切的教學方法。對于學生相對缺乏的科學精神和人文底蘊類課程，需要優(yōu)化現有的課程內容和教學方式，以發(fā)揮出更大的教育效果。

各學段要根據學生發(fā)展年齡特點及學段教育教學目標，開展更有針對性的課程教學活動，從而建立起一個目標明確、內容有序的學生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系，并逐步建立學生發(fā)展核心素養(yǎng)的跟蹤評估機制，從而提高教育教學的實效性，為學生應對未來社會奠定堅實的能力基礎和關鍵品質。<＼＼Ysc01＼d＼江蘇教育＼2017年＼2017管理＼01＼KT1.TIF>