劉國(guó)棟

我國(guó)一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作，特別是改革開(kāi)放之后，我國(guó)政府科學(xué)制定扶貧舉措，不斷改革創(chuàng)新扶貧方式，經(jīng)過(guò)30多年的努力，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也成為世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)驕人的成就，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，以高度的政治感、使命感和責(zé)任感，把扶貧開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)共同富裕視為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和黨的歷史使命。2015年11月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布，《決定》對(duì)未來(lái)五年的扶貧攻堅(jiān)工作作了全面部署，并將扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)與第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起，明確要求到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶貧開(kāi)發(fā)是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的正確遵循

馬克思恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論之初，就著眼于徹底“推翻使人們成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”，致力于實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類(lèi)解放。對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展了的生產(chǎn)力，馬克思恩格斯指出其最為重要的意義在于滿足大多數(shù)人的需要，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”“使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”“通過(guò)社會(huì)化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。馬克思恩格斯的論述指出了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求：基于生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富不會(huì)再像以往的階級(jí)社會(huì)那樣由少數(shù)剝削階級(jí)占有，而是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾共同享有。

中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性的界定，將全體人民共享社會(huì)發(fā)展成果確定為自己的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放之初，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)還有幾億中國(guó)人仍處于貧困的生活狀態(tài)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人積極探索中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方式和路徑，并從社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)高度指出，“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了，社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。

鄧小平同志對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性的探索和認(rèn)識(shí)，為我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了理論指引。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加大了扶貧開(kāi)發(fā)的力度，將扶貧開(kāi)發(fā)作為解決我國(guó)貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓貧困地區(qū)的人民共享發(fā)展成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，人民向往美好生活，要實(shí)現(xiàn)改革成果由人民共享，并將扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)納入全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平同志指出，改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受了改革發(fā)展的成果。2015年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。打贏扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓我國(guó)仍處于貧困狀態(tài)的人民充分享有改革發(fā)展的成果，是黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的一個(gè)重要舉措。

扶貧開(kāi)發(fā)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，人的自由和解放。從人的解放的歷史規(guī)律考察，這一過(guò)程要經(jīng)歷人擺脫艱險(xiǎn)繁重的勞動(dòng)的階段、擺脫階級(jí)的剝削與壓迫的階段、擺脫自然與社會(huì)的奴役的階段，人人得到自由而全面的發(fā)展的階段。新中國(guó)的成立，使中國(guó)人民擺脫了階級(jí)的剝削與壓迫，開(kāi)始踏上擺脫自然與社會(huì)的奴役、實(shí)現(xiàn)人人得以自由而全面發(fā)展的道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人以人的解放為宗旨，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷深化對(duì)“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一首要的基本理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。面對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)情，鄧小平同志指出：“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢不是社會(huì)主義”“只有實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性，才是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性所在”。

經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。然而我們也要看到，因發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的城鄉(xiāng)之間、城市居民之間在享受發(fā)展成果方面存在著較大的差距，甚至還有部分群眾的生活比較困難。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.462，雖然創(chuàng)下了自2003年以來(lái)的最低值，但仍然超過(guò)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的0.4這一收入分配差距警戒線；貧困人口基數(shù)仍然很大，2015年農(nóng)村貧困人口雖然較2014年減少1442萬(wàn)人，但仍然有5575萬(wàn)的貧困人口。發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，高于國(guó)際警戒線的基尼系數(shù)，數(shù)量很大的貧困人口，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。

我們要認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題是改革不到位和發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，而不是社會(huì)主義本身固有的問(wèn)題，社會(huì)主義發(fā)展必須要解決也必然能解決這些問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、把握社會(huì)主義的本質(zhì)要求，習(xí)近平總書(shū)記站在社會(huì)主義發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，多次提及要提高扶貧質(zhì)量，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)解決好困難群眾收入問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，我們吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，全黨全國(guó)要戮力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困。對(duì)所有困難群眾，我們都要關(guān)愛(ài)，讓他們從內(nèi)心感受到溫暖。

扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要舉措

“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，繪制了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，這既是全黨和全國(guó)各族人民的期盼，也描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光明前景。

扶貧開(kāi)發(fā)與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。”

首先，在“十三五”期間能不能打贏扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接影響著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展的情況下，貧困人口無(wú)疑成為社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)“短板”，補(bǔ)足“短板”，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

其次，全面建成小康社會(huì)的核心在于“全面”，這個(gè)“全面”的含義既體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展，也體現(xiàn)在“小康生活”覆蓋社會(huì)群體的全面，即不分地域、區(qū)域，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面。站在這個(gè)戰(zhàn)略高度考慮，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也就意味我們要完成扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)，在中國(guó)社會(huì)徹底消滅貧困人口。

再次，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)為扶貧開(kāi)發(fā)和全面建成小康社會(huì)提供目標(biāo)導(dǎo)向，而扶貧開(kāi)發(fā)和全面建成小康社會(huì)為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、提供支撐。當(dāng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)完成、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣大人民群眾在分享社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富過(guò)程中，發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度認(rèn)同社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，萬(wàn)眾一心、和衷共濟(jì)，為早日實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)而努力。

（作者系內(nèi)蒙古大學(xué)教師、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

責(zé)任編輯：康紅波