尚麻

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的工作直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和政治建設(shè)，關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展。在我國(guó)西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。本文結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)其具體的建設(shè)路徑和方法進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)路徑方法

基層黨組織在推動(dòng)基層發(fā)展方面有著重要意義，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該將黨建工作的重心適當(dāng)下移，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)指明方向，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)步發(fā)展。在這樣的背景下，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)，探索更加有效的建設(shè)路徑和方法，就顯得非常重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）自身建設(shè)問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)中，包含的內(nèi)容眾多，包括組織建設(shè)、文化建設(shè)、思想建設(shè)等，但是從目前來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織在自身建設(shè)方面雖然取得了一定的成果，也不可避免的存在著一些問(wèn)題，一是思想建設(shè)不足，對(duì)于黨建工作思想建設(shè)而言，實(shí)際上是通過(guò)對(duì)馬克思主義思想的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想的逐步改造，提升黨員干部的思想覺(jué)悟，其對(duì)于基層黨組織的完善和發(fā)展意義重大。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，黨員干部的文化素質(zhì)水平偏低，而且受落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一些傳統(tǒng)的封建思想并沒(méi)有完全消除，使得基層黨組織思想建設(shè)的效果不佳，無(wú)法完全按照預(yù)期的方向發(fā)展；二是組織建設(shè)不完善，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，基層黨組織的黨員干部隊(duì)伍尚且不夠完善，存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，另一方面，組織活動(dòng)的設(shè)置與實(shí)際需求脫離，缺乏可行性和可操作性，難以順利開(kāi)展；三是制度建設(shè)不規(guī)范，在基層黨組織建設(shè)中，制度建設(shè)包括了組織制度、生活制度等的建設(shè)，內(nèi)容較多，而由于缺乏系統(tǒng)性的領(lǐng)導(dǎo)和管理，導(dǎo)致制度建設(shè)的內(nèi)容存在著很大的局限性，并不能達(dá)到預(yù)期效果；四是作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系黨組織生死存亡的重要問(wèn)題，是必須放在核心的關(guān)鍵問(wèn)題，但是從目前來(lái)看，由于監(jiān)管缺乏，加上許多黨員干部本身的思想覺(jué)悟水平低，基層黨組織作風(fēng)建設(shè)中存在著很大的問(wèn)題。

（二）執(zhí)政能力問(wèn)題

執(zhí)政能力是基層黨組織發(fā)揮自身功能以及黨的先進(jìn)性、創(chuàng)造性的基礎(chǔ)，不過(guò)就目前而言，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，同樣存在著一些問(wèn)題，一是執(zhí)政思想陳舊，主要是受西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織黨員干部本身文化水平的影響，在開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中，無(wú)法做到全局掌控，影響了執(zhí)政的科學(xué)性與有效性；二是執(zhí)政方式落手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織執(zhí)政的過(guò)程中，往往是沿用傳統(tǒng)的執(zhí)政方式，沒(méi)有能夠根據(jù)時(shí)代發(fā)展的客觀要求進(jìn)行改革創(chuàng)新，難以真正做到依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，影響了黨組織執(zhí)政水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的路徑和方法

（一）完善基層聯(lián)系制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織想要做好黨建工作，必須密切聯(lián)系群眾，通過(guò)下訪民情、傾聽(tīng)民意等工作，結(jié)合基層調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展實(shí)際著手，順應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，使得群眾可以通過(guò)留言、郵件等方式，反映自身的真實(shí)訴求，基層黨組織應(yīng)該安排專(zhuān)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的日常管理和維護(hù)，對(duì)于群眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)該認(rèn)真審閱并且及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層群眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用并不十分成熟，還需要保留傳統(tǒng)的意見(jiàn)箱，對(duì)基層聯(lián)系制度進(jìn)行完善，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）完善黨群服務(wù)中心

搭建完善的黨群服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于基層黨組織建設(shè)意義重大，通過(guò)該平臺(tái)，基層黨組織可以進(jìn)一步強(qiáng)化自身的服務(wù)職能，為群眾開(kāi)展政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等，拉緊黨與群眾的之間的距離。同時(shí)，對(duì)于部分工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，存在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及高新技術(shù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，以黨群服務(wù)中心為踏板，可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理宣傳以及入黨申請(qǐng)受理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等操作，為各項(xiàng)工作的展開(kāi)提供便利。

（三）豐富志愿服務(wù)活動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織以及地方政府部門(mén)應(yīng)該高度重視公益性、互助性社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)，從黨員工作崗位的實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)嚴(yán)篩優(yōu)選，構(gòu)建起數(shù)量穩(wěn)定、能力全面的志愿者隊(duì)伍，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行豐富。例如，可以通過(guò)法律講堂、政策宣傳、文化娛樂(lè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多樣化的形式，為基層群眾提供相應(yīng)的服務(wù)，使得群眾能夠切實(shí)感受到黨組織的先進(jìn)性。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)志愿者招募制度進(jìn)行完善，構(gòu)建起規(guī)范化的工作流程，從人員的選拔、培訓(xùn)到任用，必須做到層層把關(guān)，以保證志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）健全民意聆聽(tīng)制度

想要得到廣大人民群眾的支持，基層黨組織必須深入基層，體察民情，聆聽(tīng)民意，加強(qiáng)與群眾的日常溝通交流，在條件允許的情況下，也可以設(shè)置相應(yīng)的群眾接待日，了解群眾的真實(shí)想法，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，使得群眾能夠切實(shí)感受到黨組織存在的意義。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，需要得到足夠的重視，依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)現(xiàn)有的工作理念和工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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