喬麗

【摘 要】內蒙古經濟在2000-2015之間，增速是非常快的，而從有關資料中顯示內蒙古經濟之所以發(fā)展迅猛主要的原因就是整個產業(yè)結構當中利用自然資源的比重較大，若我們將自然資源帶動的經濟發(fā)展排除在外，那么內蒙古將人就屬于欠發(fā)達的地區(qū)。但是內蒙古地區(qū)在依托自然資源發(fā)展經濟同時還應該清醒的認識到當自然資源被大量開發(fā)之后，采掘業(yè)就會對制造業(yè)產生一種擠出的效應，同時在自然資源富集的地方，城鄉(xiāng)差距還會不斷的被拉大，那么這些都是將會出現(xiàn)“資源詛咒”的先兆。面對此先兆，就應該積極的去探索產業(yè)結構的升級、產業(yè)技術創(chuàng)新、資本培育等措施。

【關鍵詞】自然資源；內蒙古；產業(yè)結構；資源詛咒

和國內的其他省份相比較內蒙古屬于西部地區(qū)較為落后省份，但是自2000年起內蒙古在經濟發(fā)展上可以說創(chuàng)造出了內蒙古經濟發(fā)展神話，實際上在這一神話當中自然資源的貢獻占據(jù)著絕對的比重，但是當自然資源不斷被開發(fā)之后，就不得不擔心內蒙古地區(qū)再經歷了經濟發(fā)展大繁榮之后，是不是會像山西省一樣陷入到經濟發(fā)展的低迷階段呢，本研究就是基于“資源詛咒”的理念出發(fā)，試圖找出破解內蒙古“資源詛咒”的有效措施。

一、內蒙古地區(qū)自然資源情況分析

自然資源對于地區(qū)的經濟發(fā)展促進中屬于一種非常重要的生產要素，一方面其屬于經濟發(fā)展的前提，另外一方面其在經濟發(fā)展當中還屬于非常重要的內容組成。自然資源的范疇是非常廣泛的，本研究當中所指的自然資源地質時期所形成的不可再生的資源，如煤礦、天然氣等。我們知道內蒙古地區(qū)地下的礦藏是非常豐富的，當前已經探明儲量的就達到了78種，尤其是煤炭資源尤為豐富，已經探明的含煤的土地面積達到了10多平方公里，儲量為全國第二，另外探明的大部分煤田從地質構造上來看結構較為簡單，并且煤層穩(wěn)定、煤質資源較好，具有很高的經濟價值。內蒙古的天然氣和石油儲量也是非常豐富的，已經探明的大型油氣田就有13個，另外有色金屬等儲量也非常豐富，這些自然資源可以說在2000-2015年之間對內蒙古經濟的發(fā)展有著巨大的促進作用。

二、內蒙古地區(qū)所面臨的“資源詛咒”問題

本文所研究的自然資源具有不可再生性、空間分布不均衡兩大特征，而其特征也就決定了隨著資源的被開發(fā)及利用就有可能會出現(xiàn)“資源詛咒”問題。內蒙古地區(qū)作為我國能源型的經濟大省，其依托自然資源發(fā)展經濟的時間相對還較短，但是其卻走上了過度依賴采掘業(yè)和煤炭產業(yè)的道路，這些對于一個地區(qū)的經濟發(fā)展來說已經有了“資源詛咒”的先兆。內蒙古的從采礦業(yè)固定資產投入占全部固定資產投入的10%。這是內蒙古地區(qū)陷入到“資源詛咒”的先兆之一。第二個先兆是大量的人口不斷的涌向到了采礦行業(yè)當中，而制作業(yè)的人口在不斷的減少，或者是出現(xiàn)了從事制造業(yè)人口增速明顯的小于采礦業(yè)，這就是我們所說的“擠出效應”。

在內蒙古經濟發(fā)展的前期是以煤炭為主的，其比重超過了80%，也就是說過去內蒙古的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出了對煤炭的過度依賴，同時風能、太陽能等可替代的資源開發(fā)還處于初級階段，這就使得內蒙古經濟的依賴結構尚未得到有效的轉變。另外從整個內蒙古地區(qū)的采礦業(yè)來看，其投入的規(guī)模相對是較大的，這就會在很大程度上對其他部門的資本及勞動要素的發(fā)展及轉移起到限制的作用，導致出現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展乏力的現(xiàn)象，而我們知道制作業(yè)是企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的基礎，而制作業(yè)的衰落就必然會對地區(qū)的經濟增長產生影響，從全國的范圍來看工業(yè)是支撐經濟發(fā)展的關鍵，而內蒙古地區(qū)制作業(yè)發(fā)展卻較為滯后，那么未來內蒙古必然會陷入到經濟增長乏力的時期，如果不需求改變經濟的增長甚至有可能會出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。

三、破解內蒙古地區(qū)“資源詛咒”先兆的有效措施

從前面的分析當中我們可以知道，當前內蒙古地區(qū)已經出現(xiàn)了“資源詛咒”先兆，而在該階段要想真正的做好預防工作，使得內蒙古地區(qū)經濟能夠得以持續(xù)性、穩(wěn)定性的增長，筆者認為應該從下面幾點來實行改革：

（1）做好產業(yè)結構優(yōu)化及升級：產業(yè)和產品之間實際上是存在明顯生命周期特性的，當產品在某一領域走向生命衰竭的時候，市場對產品的需求就會降低，那么產業(yè)中所需要的勞動力及資本就會減少，而產業(yè)的升級則可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產業(yè)轉換及社會的再分工，那么在做好產業(yè)機構優(yōu)化及升級的過程中，首先要堅持以市場作為導向、不斷的進行創(chuàng)新驅動發(fā)展、擴大就業(yè)、樹立起綠色發(fā)展理念，不斷優(yōu)化一產、壯大二產、規(guī)?；a，加大畜牧業(yè)、非資源型的產業(yè)在整個工業(yè)當中的占比，激活中國小企業(yè)及非公有制企業(yè)的發(fā)展活力，注重企業(yè)品牌的塑造，提高企業(yè)的競爭力，不斷發(fā)展縣域經濟和區(qū)域經濟。

（2）依托自然資源發(fā)展新興產業(yè)：需盡快的加快先進裝備、煤化工、生物化工等新興產業(yè)的發(fā)展，以資源環(huán)境承載力作為基礎，以高標準和起點作為煤化工發(fā)展的產業(yè)，不斷實現(xiàn)對關鍵技術的突破，發(fā)展新型能源汽車、冶金裝備、模具配套產業(yè)等的發(fā)展，培訓出節(jié)能、環(huán)保的產業(yè)集群和企業(yè)。

（3）發(fā)展內蒙古地區(qū)的循環(huán)經濟：將資源產出率作為發(fā)展的目標，不斷推進產業(yè)之間的有效耦合構建出產業(yè)發(fā)展循環(huán)鏈，實現(xiàn)稀土、煤炭和有色金屬各種資源之間的綜合利用，加強各產業(yè)之間的橫向性耦合，構建出循環(huán)的經濟發(fā)展產業(yè)鏈，做好產業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的經濟循環(huán)試點。另外還需要全面的推動資源的有效利用，加強資源的全程節(jié)約化管理，實現(xiàn)資源的低標準準入，對高耗能、高排放企業(yè)進行低水平的控制，不斷的淘汰落后產能，從而提高工業(yè)循環(huán)。

（4）以政府作為主導去實現(xiàn)節(jié)能管理體制的完善：在資源節(jié)約和減排等方面政府有著積極的促進作用，其在資源節(jié)約和環(huán)境減排等方面有著積極的作用，所以作為政府來說可以建立起市場管理的制度及規(guī)章，實現(xiàn)資源的有效及合理利用，通過考核來保證有關人員可以按照規(guī)定去完成節(jié)能的任務，各個政府部門該應該通過各種渠道參與到資源解決和保護的工作中，還需要通過稅收等政策去鼓勵企業(yè)進行節(jié)能改造。

（5）加快技術進步及創(chuàng)新進程：首先政府應該對資源型地區(qū)加大技術的扶持力度，例如加大技術的投入和研發(fā)力度，也可以采取定期及不定期的方式派駐技術人員和專家進入到資源型地區(qū)實行技術創(chuàng)新指導，實現(xiàn)動財力及人力兩個方面技術的提高及創(chuàng)新；其次政府還應該積極的引導將外部的科技成果轉化成為當?shù)氐募夹g成果，對于那些資源相對較為豐富的盟市，由于高校和研究所較少，所以當?shù)氐膭?chuàng)新技術是較為匱乏的，故這些盟市可以積極的將高校和研究所的研發(fā)成果及技術引入到本地，實現(xiàn)本地化的轉化，在引入的過程中政府可以采取購買的手段進行，另外政府還可以通過相應的政策去和高校、研究所之間形成研發(fā)合作機制，實現(xiàn)長效性的研發(fā)；最后，需要不斷的提高資源豐富地區(qū)的教育水平，在教育投入上加大力度，另外還需要通過一定的政策去吸收更多的人才進入到該領域當中。

四、總結

內蒙古地區(qū)是自然資源大省，近些年經濟的增長一直都是依托自然資源來實現(xiàn)的，而實際上一旦自然資源被開發(fā)之后就有可能會導致出現(xiàn)“資源詛咒”的現(xiàn)象，而面對內蒙古地區(qū)經濟增長的“資源詛咒”的現(xiàn)象需要采取積極的預防措施，通過做好產業(yè)結構優(yōu)化及升級、發(fā)展新興產業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟、完善節(jié)能管理體制、加快技術進步及創(chuàng)新來使得內蒙古地區(qū)經濟能夠得以持續(xù)性、穩(wěn)定性的增長，有效的破解“資源詛咒”先兆。

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