姜言言

(黑龍江廣播電視大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

黑龍江省新生代農民工教育需求分析

姜言言

(黑龍江廣播電視大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

目前新生代農民工占我國農民工總數的近七成，已成為我國產業(yè)工人的主力。對黑龍江省新生代農民工問卷調查數據分析結果顯示，新生代農民工普遍存在職業(yè)技能缺乏、素質不高等問題。分析新生代農民工的教育需求，提出新生代農民工教育對策與建議，進而提升新生代農民工的素質，對加快我國城市化、現代化進程，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

新生代農民工；教育需求；對策

新生代農民工指出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍人口[1]。根據國家統(tǒng)計局抽樣調查結果顯示：2015年全國農民工總量為27 747萬人，比上年增加352萬人，增長1.3%[2]。清華大學社會科學學院蔡繼明教授提供的數據顯示：新生代農民工占農民工總數近七成。隨著農民工群體的代際更替，新生代農民工已成為產業(yè)工人的主力。然而當前新生代農民工的素質普遍不高，職業(yè)技能缺乏，這使他們很難融入城市。教育是提升新生代農民工素質、解決現存問題的關鍵。因此,分析新生代農民工的教育需求就顯得至關重要。

黑龍江省現有農民工500多萬人，按照新生代農民工占七成比例推算，新生代農民工可達350萬人。2016年7月，黑龍江省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“新生代農民工教育問題研究——以黑龍江省為例”課題組以黑龍江省新生代農民工為主體，以黑龍江省的哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市為調研地進行了實地調研，共隨機發(fā)放問卷600份，回收600份，其中有效問卷512份，有效率為85.3%，為新生代農民工教育需求調查與對策研究提供了第一手資料。

1 新生代農民工個人基本情況

1.1 男性多于女性，未婚者居多，以青壯年為主

本次調查結果顯示：新生代農民工男性285人，女性227人，分別占總人數的55.7%和44.3%；367人未婚，占總人數的71.7%；年齡結構顯示18歲以下15人，18—22歲121人，23—28歲278人，29—35歲98人，分別占總人數的2.9%、23.6%、54.3%和19.1%。

1.2 文化水平普遍高于老一代農民工，但大專及大專以上文化程度相對較少

本次調查結果顯示：小學及以下文化程度35人，占總人數的6.8%；初中文化程度207人，占總人數的40.4%；高中(含職高)、中專人數185人，占總人數的36.1%；大專及大專以上文化程度85人，僅占總人數的16.6%。

1.3 從事職業(yè)以工業(yè)和服務業(yè)為主，工資收入普遍不高

本次調查結果顯示：普通工人、建筑業(yè)工人、技術工人、餐飲業(yè)服務人員和家政服務人員的人數分別為121人、72人、68人、102人和68人，占總人數的84.2%；管理人員32人，其他方面人員49人，僅占總人數的15.8%。工資收入在3 000元以下的人數為383人，占總人數的74.8%；3 001元以上的129人，占總人數的25.2%。

1.4 工作后接受教育和培訓較少，職業(yè)技能缺乏

在“工作后您接受過哪些教育或培訓”的調查中，沒有參加過任何教育或培訓的人數為320人，占總人數的62.5%，參加政府組織的農民工培訓工程、成人高考、自學考試、其他學歷教育、企業(yè)組織的技能培訓、培訓機構提供的職業(yè)技能培訓的人數分別為42人、31人、14人、45人、43人和17人，僅占總人數的37.5%。

2 新生代農民工教育需求的特征及思考

教育需求是接受教育培訓服務與對教育培訓支付能力的統(tǒng)一，是有支付能力的需要[3]。新生代農民工文化水平雖然高于老一代農民工，但是具有大專及以上學歷的人員較少，個人素質相對較低，非?？释ㄟ^教育培訓提升自己的素質。另外，新生代農民工大部分未婚，家庭負擔較輕，對于自身的教育培訓需求有一定的支付能力。

2.1 有強烈的教育需求，大部分人愿意進行自身的教育投資

本次調查結果顯示，512名農民工全部都有繼續(xù)學習的愿望。在“您每年愿意投資教育的金額”的調查中：37人不愿意進行自身的教育投資，占總人數的7.2%；1 000元及以下的85人，占總人數的16.6%；1 001—2 000元的165人，占32.2%；2 001—3 000元156人，占總人數的30.5%；3 001元以上的69人，占總人數的13.5%。在適合的學歷層次選擇上大專及以上文化程度的占60%以上。

教育需求強烈的原因可以歸結為兩方面：一方面，新生代農民工要生存，更要生活，他們比老一代農民工更渴望融入城市生活，教育無疑是他們融入城市、在社會結構中向上流動的有效途徑；另一方面，參加教育培訓可以提高農民工的工資收益，這也是新生代農民工愿意進行自身教育投資的原因，但是投資方面受到工資水平的限制，投入的金額有限。

2.2 教育類型選擇偏重學歷

在教育類型的選擇上，50.4%的人選擇了提升學歷，41.8%的人選擇參加短期培訓，其他占8.0%?？梢钥闯?，當前新生代農民工在教育類型的選擇上較傳統(tǒng)農民工有明顯的區(qū)別，傳統(tǒng)農民工更注重技能的培訓，而新一代農民工更偏重學歷教育。

究其原因，首先是因為新生代農民工具有一定的文化水平，有繼續(xù)參加學歷教育的基礎；其次是當前的技能培訓所培養(yǎng)的學員不能達到相應的技能水平，取得的畢業(yè)證書社會認可度低，不能憑此獲得相應的工作。另一方面，學歷雖然不是萬能的,但確是“敲門磚”。大部分新生代農民工在流水線打短工，要改變這種生產狀態(tài)，獲得較好的就業(yè)機會，就需要拿到這塊“敲門磚”。

2.3 教育內容注重實用性

新生代農民工在學歷教育內容的選擇上既注重實用性，也考慮到取得相應學歷的難易程度。相對文化基礎要求較高的工科來說，管理學(30.3%)、法學(21.2%)、經濟學(14.0%)等是新生代農民工選擇學歷教育專業(yè)的熱點。

技能培訓受青睞的項目與當前社會對農民工的需求密切相關。由于大部分工作都需要有一定的計算機基礎，所以計算機應用(22.3%)成為培訓的首選，社區(qū)家政服務(15.5%)、餐飲服務(14.8%)等因為當前城市需求較大也占有相當的比例。

2.4 教育機構選擇多樣性

新生代農民工群體沒有較長的固定的學習時間，所以業(yè)余學習是他們的首選(70.4%)，其次是脫產學習(22.5%)，最后是完全自學(7.1%)。

在學歷教育學習學?；驒C構的選擇中，開放大學(28.1%)和成人高校(25.6%)因其學習時間靈活，學習模式開放成為學歷教育的首選機構，高等職業(yè)技術院校(19.5%)、普通高校(15.8%)，中專技校則由于學歷層級較低選擇最少(11.0%)。

在技能培訓的學習學校或機構的選擇上，高等職業(yè)技術院校因其具有完備的職業(yè)技能體系、先進的技能培訓設備而成為技能培訓的首選，所占比例為28.3%；開放大學(廣播電視大學)、中專技校、其他成人高校和普通高校所占比例分別為22.3%、16.2%、14.8%和11.1%，其他社會機構由于費用過高，社會認可度低等原因選擇最少，僅占7.3%。

3 新生代農民工教育對策與建議

新生代農民工渴望通過教育提升個人素質。通過調查，我們可以得出這樣的結論：新生代農民工需要的并非僅僅是技能培訓，也不是單方面的學歷教育，而是隨著社會和自身的發(fā)展產生新的更高的教育需求。這就要求政府、學校、企業(yè)等形成多方聯動機制，建立學歷與非學歷教育并重，產教融合、校企合作、工學結合的農民工繼續(xù)教育新模式，提升農民工學歷層次和技術技能水平。

3.1 加強政府主導作用

(1)成立專門的部門來整合教育資源，統(tǒng)籌安排農民工的教育培訓工作。避免由于政出多門、多頭管理帶來的有限資源難以發(fā)揮效益、培訓主體良莠不齊、重復培訓等一系列問題。

(2)加大資金投入。近年來，隨著農民工問題關注度的增加，政府對農民工教育培訓的投入也在加大。2017年教育部、全國總工會聯合實施農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”，計劃到2020年資助有學歷提升需求且符合入學條件的150萬農民工接受學歷繼續(xù)教育，通過免費學習提升農民工自身素質與從業(yè)能力。這當然是可喜的，但對于我國目前2.7億的農民工來說，有限的資助名額只能是杯水車薪。因此，各級政府應將農民工的培訓資金納入財政總體預算，保證穩(wěn)定的資金投入，建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制。同時，提高資金的使用效率，把有限的資金用到實處，逐步形成學歷教育與非學歷教相結合的免費教育培訓政策。

(3)改革戶籍制度，破除地域限制，消除城鄉(xiāng)壁壘。城鄉(xiāng)二元戶籍制度人為地將公民劃分為市民和農民兩個群體，導致社保、醫(yī)療、教育等方面的不公平[4]。因此政府必須發(fā)揮主導作用，逐漸剝離附加在戶籍上的各種不合理的待遇，增強農民工的身份認同感和城市歸屬感。

3.2 深化各級各類學校的主渠道作用

各級各類學校是新生代農民工教育培訓的主渠道。深化其主渠道作用首先應活化辦學模式，為農民工提供免試入學并無需脫崗的學習機會，降低農民工獲取學歷的難度。其次優(yōu)化專業(yè)設置，在專業(yè)設置上應以實際需求為導向，在增加專業(yè)知識的同時提高專業(yè)技能。最后應興辦專業(yè)產業(yè)，并使之與教學相結合，建立產教融合、校企合作的模式。

3.3 充分發(fā)揮企業(yè)一線陣地優(yōu)勢

首先，企業(yè)應該強化培訓責任，根據實際需要制定培訓計劃，把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工和其他在崗職工享有同等的培訓待遇；其次，充分發(fā)揮企業(yè)地處一線的優(yōu)勢，堅持崗前培訓和入職后“充電”式培訓相結合，保證培訓的長期性和有效性；最后，在充分發(fā)揮現有優(yōu)質培訓資源作用的同時，企業(yè)還要堅持與各類學校和培訓機構緊密合作，實現資源共享。

[1]全國總工會新生代農民工問題課題組.關于新生代農民工問題的研究報告[N].工人日報，2010-06-21(001).

[2]國家統(tǒng)計局.2015年農民工監(jiān)測調查報告[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201604/t20160428_1349713.html, 2016-04-28.

[3]栗平.新生代農民工教育需求研究[D].上海：華東師范大學,2007.

[4]張曉梅，李秋艷.新生代農民工素質的影響因素及提升對策[J].學術交流，2014(1)：141—144.

責任編輯：盧宏業(yè)

Analysis of the New Generation Migrant Workers′ Demand on Education

JIANG Yan-yan

(Heilongjiang Radio & TV University, Harbin 150080, China)

At present the new generation migrant workers acoount for nearly 70% of the total number of migrant workers in China, and has become the main force of industrial workers. The data obtained from the analyzation of questionaire of new generation migrant workers in Heilongjiang province,it reveals that it is a common phenomenon that new generation migrant workers are lack of professional skills and not inhigh quality. After making a deep analysis of the new generation migrant workers′ demand on education, the author puts forward several countermeasures and suggestions, in order to enhance the new generation migrant workers′ quality, all these have great significance in speeding up the process of our urbanization and modernization as well as in building a harmonious socialist society.

New generation migrant workers; Demand on education; Countermeasure

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.03.023

2017-03-17

黑龍江省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度課題“新生代農民工教育問題研究——以黑龍江省為例”(ZHC1215003)

姜言言(1978—)，女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，副教授。研究方向：遠程教育、成人教育。

G725

A

1674-6341(2017)03-0062-03