于湘琳

(黑龍江廣播電視大學(xué) 開放教學(xué)部，黑龍江 哈爾濱 150080)

中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源共享機(jī)制建設(shè)探索

于湘琳

(黑龍江廣播電視大學(xué) 開放教學(xué)部，黑龍江 哈爾濱 150080)

在教育全球化的背景下，中俄兩國現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育都得以快速發(fā)展。中俄兩國教育有著眾多的相似性及互補(bǔ)性，對中俄兩國現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討實(shí)現(xiàn)中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源共建和共享的可行性和必要性。

中俄；遠(yuǎn)程高等教育；資源建設(shè)；現(xiàn)狀；共享機(jī)制

教育現(xiàn)代化離不開教育信息化，一個國家信息化程度是與遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平分不開的。隨著工業(yè)時代向信息時代的轉(zhuǎn)變，各國都面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各國之間在教育資源方面的交流也越來越開放和國際化。中俄兩國作為有漫長邊界的鄰國，交往密切，兩個民族都是重視教育的民族，教育交流有很深的歷史淵源。在全球化、信息化的今天，中俄兩國實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源共建共享對實(shí)現(xiàn)兩國教育現(xiàn)代化都有著深遠(yuǎn)的意義。

1 我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家加大了對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)投資力度，更加重視遠(yuǎn)程教育資源的開發(fā)，相繼開啟了遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)項(xiàng)目。

為了落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，推動現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，積極推進(jìn)高等教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)，教育部于2000年發(fā)布了《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院 開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》，支持若干所高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。

2001年，美國麻省理工學(xué)院副校長查爾斯·威斯特宣布啟動實(shí)施開放課件項(xiàng)目，這是世界高等教育第一次基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的大規(guī)模優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)開放共享。2003年4月8日，教育部在《關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》中要求建立各門類、專業(yè)的校、省、國家三級精品課程體系，第一期規(guī)劃建設(shè)1 500門國家級精品課程，由此我國精品課建設(shè)項(xiàng)目正式啟動。除此之外，“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”“國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)工程”和“普通高校數(shù)字化學(xué)習(xí)資源聯(lián)盟工程”以及“視頻公開課”和“資源共享課”建設(shè)工程等，這些都為學(xué)習(xí)者提供了很好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)[1]107。

在我國，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)得到了各級政府和各大專院校的支持。國家支持建設(shè)了大型教育數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)工程項(xiàng)目，如中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)和中國數(shù)字圖書館工程，以及“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”[2]61。西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)共同參與了教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)資源的共建和共享。

國家開放大學(xué)前身中央廣播電視大學(xué)是全國規(guī)模最大的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，在2003年10月就開始接手了教育部高教司“國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫工程”項(xiàng)目的建設(shè)，2004年3月開始實(shí)施，到2007年8月，整合入庫81個專業(yè)、1 900多門課程和70多個專題的24.9萬個教育資源[3]6?？梢哉f中央廣播電視大學(xué)是資源共享的典范，是遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的先行者。2012年6月21日，中央廣播電視大學(xué)更名為國家開放大學(xué)。國家開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合。國家開放大學(xué)繼續(xù)發(fā)揮原有優(yōu)勢，積極尋求多方合作，與國內(nèi)外高等院校及科研單位及企業(yè)合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確規(guī)定要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。要建立數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，使學(xué)校管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》指出，高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑，是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿。從國家的規(guī)劃中不難看出國家對教育現(xiàn)代化的重視。

雖然我國在高等教育遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和共享方面取得了很大的成績，但是無論是在資金投入還是人力資源以及技術(shù)創(chuàng)新方面與世界上先進(jìn)國家還有一定的差距，所以實(shí)現(xiàn)資源的共建和共享，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是勢在必行的。

2 俄羅斯現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)現(xiàn)狀

蘇聯(lián)的解體對俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都產(chǎn)生了極大的影響，俄羅斯的國家建設(shè)可以說進(jìn)入了陣痛期，在各個領(lǐng)域都面臨著很大的困難。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，俄羅斯社會漸趨穩(wěn)定。為適應(yīng)世界信息化的時代要求，俄羅斯把加強(qiáng)教育信息化建設(shè)放到了重要的位置。

俄羅斯高等教育“開放教育資源”的最初成果是高校和科研機(jī)構(gòu)全國性網(wǎng)絡(luò)科教網(wǎng)，該網(wǎng)的建立為科研團(tuán)體之間搭建了信息交流和資源共享的平臺。經(jīng)過多年的發(fā)展，俄羅斯高等教育網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)內(nèi)容豐富，形式多樣，質(zhì)量也有保證。2001年1月，俄羅斯教育部長維·姆·菲利波夫提出了必須在2001—2005年間在各院校建立電子圖書館，建立連接各大學(xué)的電子圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在學(xué)校的網(wǎng)站能夠查閱到學(xué)校的教學(xué)方面的相關(guān)信息；學(xué)校電子圖書館將本校的科研資料錄入進(jìn)去，免費(fèi)向教師和學(xué)生開放。俄羅斯各高校都有自己的網(wǎng)站和電子圖書館，資源豐富，并且利用率也非常高[4]6—7。

遠(yuǎn)程教育對地廣人稀的俄羅斯，可以說是解決了教育的難題。為了更好地落實(shí)遠(yuǎn)程教育，俄羅斯科研機(jī)構(gòu)和各高校提供了技術(shù)和教育的支持，建立了衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程教育提供了技術(shù)保證，各高校創(chuàng)建了各具特色的公開課和特色課程，為遠(yuǎn)程教育提供了豐富的教育資源。同時，各高校的專家學(xué)者也建設(shè)了很多優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，通過遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式提供給學(xué)習(xí)者，取得了顯著的效果。俄羅斯還采用“虛擬大學(xué)”的形式，為受教育者提供學(xué)習(xí)服務(wù)，這減少了傳統(tǒng)教育對時間和空間的依賴性。

俄羅斯為了使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康順利發(fā)展，出臺了許多與此相關(guān)的政策法規(guī)。如《俄羅斯遠(yuǎn)程教育法案》為俄羅斯遠(yuǎn)程教育的良性發(fā)展起到了促進(jìn)和保障的作用[5]7。俄羅斯聯(lián)邦政府在2002年1月28日批準(zhǔn)了《聯(lián)邦“電子俄羅斯”(2002—2010)綜合綱要》，使俄羅斯在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域有了國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展。俄羅斯聯(lián)邦政府通過了《2010年俄羅斯實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化構(gòu)想》法案，明確提出了要加大發(fā)展信息技術(shù)教育的力度。根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦教育法》，從2015年1月1日開始，只有提交了出版許可證和電子版教科書的書籍才有資格被列入俄羅斯教科書名單。

在教育資源利用方面，俄羅斯有著深厚的文化底蘊(yùn)。在俄羅斯，博物館也被看作是有著深遠(yuǎn)教育意義的社會大學(xué)。博物館的設(shè)施與陳列物品都考慮到教育性的原則，很好地發(fā)揮了博物館的教育功能。在社區(qū)還有圖書館、電影院、科技館、高等院校等，這些地方的資源利用多是免費(fèi)的。這些課外教育資源是高等教育資源的重要組成部分，課外教育更加注重學(xué)生的實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。

俄羅斯在現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源開發(fā)和利用方面有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，中俄兩國應(yīng)該發(fā)揚(yáng)重視教育的傳統(tǒng)，加強(qiáng)合作，在教育領(lǐng)域取長補(bǔ)短，共創(chuàng)雙贏。

3 建立中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源共享機(jī)制的必要性

高等教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。中俄兩國都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，兩國教育資源有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，俄羅斯的教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容值得我們借鑒；中俄合作也是提高高等教育綜合實(shí)力的一個重要舉措，建立中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源共享機(jī)制有其必要性和可行性。

3.1 彌補(bǔ)高等教育資源相對不足

進(jìn)入二十一世紀(jì)，中俄兩國在高等教育領(lǐng)域都有不錯的發(fā)展，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上也都有很大的增長，但還是不能完全滿足學(xué)習(xí)者的要求。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對教育資源的需求也日益增大。以我國為例，高校在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，勢必導(dǎo)致生均教育資源短缺，為了合理配置教學(xué)資源，通過中俄兩國教育資源共享，提高資源的利用率，可以彌補(bǔ)高等教育資源的相對不足。

3.2 適應(yīng)高等教育國際化的需要

在互聯(lián)網(wǎng)+的時代背景下，高等教育國際化是當(dāng)今世界教育發(fā)展的主要潮流，尤其在“一帶一路”對外開放的背景下，文化教育的開放交流更是政治經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。中俄兩國本身就有著教育合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，中俄聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展趨勢良好，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在教學(xué)模式、管理模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、資源建設(shè)和共享方面合作，使得高等教育更加適應(yīng)國際化趨勢，為中俄兩國政治經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

3.3 豐富教學(xué)資源，滿足學(xué)習(xí)者的需求

教學(xué)資源建設(shè)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教育工程中占有非常重要的地位。隨著信息化時代的到來，中俄兩國的高等教育都得到了長足的發(fā)展，受教育者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但是教學(xué)資源相對不足，已經(jīng)不能完全滿足學(xué)習(xí)者的需求，尤其是優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源更是短缺，人們對高等教育教學(xué)資源的需求不斷加大。為了滿足學(xué)習(xí)者對教學(xué)資源的需求，中俄兩國加強(qiáng)高校合作，建立遠(yuǎn)程高等教育共享機(jī)制是必要的。

3.4 提高教育資源利用率

近年來，雖然中俄兩國在教育的投入都有所增長，但與實(shí)際需求還有一定的差距，為了在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的優(yōu)勢，共建共享資源是切實(shí)可行的。兩國在教育交流方面有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有很多相似和互補(bǔ)之處，這就為兩國實(shí)現(xiàn)高等教育資源共享提供了可能。這樣做既節(jié)約了成本，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)的不足，避免因教育資源重復(fù)建設(shè)而造成的不必要的浪費(fèi)，又可以加強(qiáng)中俄兩國教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共享，從而提高教育資源的利用率。

4 建立中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源共建和共享機(jī)制

二十一世紀(jì)信息時代的來臨，使得各國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育都得到了很好的發(fā)展，在遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)和利用方面都取得了很大的成績。由于歷史原因，中俄兩國高等教育發(fā)展有很多相似之處，這就為中俄雙方加強(qiáng)資源共建共享帶來了非常大的便利條件，中俄雙方現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育共建共享完全可行。

4.1 建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

教育資源共建及共享需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。建立中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以在教育資源共建和共享上更好地統(tǒng)籌全局，避免重復(fù)開發(fā)造成的資源浪費(fèi)，從而有效地整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)資源共享。該機(jī)構(gòu)可以制定相應(yīng)的政策，建立由專家學(xué)者組成的現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)的專家組，對共建共享教育資源進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，促進(jìn)中俄兩國在資源建設(shè)過程中交流合作，為更好地完成現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育資源共享提供保障。

4.2 對資源的教育提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

資源共建共享過程中知識產(chǎn)權(quán)問題是不容忽視的問題。為了不影響資源建設(shè)，中俄兩國高校在進(jìn)行資源共建共享前，要對網(wǎng)絡(luò)資源的知識產(chǎn)權(quán)采取技術(shù)保護(hù)措施，并根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)方面的國際法以及各自國內(nèi)法律法規(guī)，對違法行為給予懲處，有效地保護(hù)資源建設(shè)者及開發(fā)者的知識產(chǎn)權(quán)，更好地保護(hù)資源開發(fā)者和使用者的權(quán)益。只有這樣才能有效地調(diào)動資源建設(shè)者的積極性，讓教師及科研工作者能夠積極主動地把自己的勞動成果以教學(xué)資源的形式放到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.3 統(tǒng)一資源建設(shè)規(guī)范

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是建立在電子通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上， 因此遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)就要遵循國內(nèi)外通用的遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。只有標(biāo)準(zhǔn)一致，才能通用。中俄兩國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育共享，就必須要有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交流平臺，只有這樣，才能在進(jìn)行資源共享時不會因?yàn)榧夹g(shù)原因不能實(shí)現(xiàn)共享。在進(jìn)行具體資源建設(shè)時，要制定統(tǒng)一的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到課程互選、學(xué)分互認(rèn)。建立翻譯小組，把共建共享的資源翻譯成本國語言，使資源本土化，讓共建共享資源得以最大程度的應(yīng)用。目前，中俄兩國教育交流不斷深化，中俄互派留學(xué)生數(shù)量逐年增加，合作辦學(xué)健康發(fā)展。據(jù)《俄羅斯報》報道，2016年中俄雙方將在莫斯科大學(xué)的基礎(chǔ)上合作創(chuàng)辦第一所中俄大學(xué)，中方合作伙伴是北京理工大學(xué)。

4.4 建立統(tǒng)一的評價獎勵機(jī)制

資源建設(shè)內(nèi)容需要不斷更新發(fā)展，因此資源共享開發(fā)建設(shè)必須建立一個統(tǒng)一的評價機(jī)制。評價機(jī)制的建立必須制定一份科學(xué)合理的資源共享共建的評估指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)要求定期更新教育資源，以適應(yīng)知識更新的要求。建立網(wǎng)絡(luò)資源評價反饋系統(tǒng)，對資源建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，聽取學(xué)習(xí)者的建議，使這個反饋系統(tǒng)成為資源開發(fā)者和使用者溝通的一個平臺，加強(qiáng)互動，對優(yōu)秀的資源建設(shè)者給予獎勵，錯誤得到及時糾正，使資源建設(shè)朝著良性方向發(fā)展。

中俄兩國都是地域遼闊的大國，地區(qū)間發(fā)展不平衡，而且中國的教育受蘇聯(lián)影響深遠(yuǎn)，兩國在教育體制上也非常接近，這就為中俄兩國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源共建和共享提供了可能。通過遠(yuǎn)程教育資源共建共享，中俄兩國可以實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，提高教育資源的利用率，減少教育資源浪費(fèi)，更好地促進(jìn)中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展。

[1]王龍.回顧與展望：開放教育資源的七年之癢[J].開放教育研究，2009(2)：107—111.

[2]王鈺潔.我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教育資源整合問題探討[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010(7):61—62,76.

[3]黃丹鑾，張志強(qiáng).我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源共享制度性障礙探析[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009(2):5—9.

[4]俞紫梅，殷菲菲.俄羅斯高等教育“開放教育資源”建設(shè)與發(fā)展[J].中國電力教育，2011(11):6—8.

[5]吳娜娜，杜貝貝.淺議俄羅斯高等教育“優(yōu)”在何處[J].科教文匯，2008(10):7.

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

The Construction Discussion of Sharing Mechanism in Resource of Modern Distance Higher Education in China and Russiaa

YU Xiang-lin

(Heilongjiang Radio and TV University, Harbin 150080, China)

Under the background of education globalization, China and Russia are in rapid development of modern distance high education. The education has many similarities and complementarities between China and Russia. In the article through the analysis of the two countries for the construction of modern distance high education resources present situation, it discusses the building of modern distance higher education in the feasibility and the necessity of resources and sharing between China and Russia.

China and Russia; Distance high education; Resource construction, Current situation;Sharing mechanism

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.03.030

2017-03-20

國家開放大學(xué)2016年度一般課題“中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育比較研究”(G16A1106Y)階段性成果；黑龍江省高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃課題“中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)比較研究”(16G636)階段性成果

于湘琳(1967—)，女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，副教授。研究方向：中國近現(xiàn)代史。

G513.3

A

1674-6341(2017)03-0087-03