齊 聯(lián),胡耀升

(1.國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院,北京 100010；2.國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院,北京 100714)

新常態(tài)下我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析

齊 聯(lián)1,胡耀升2

(1.國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院,北京 100010；2.國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院,北京 100714)

我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,但也存在大而不強(qiáng)、資源基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)聚集度低等問題,發(fā)展形勢(shì)面臨深刻變化。論述了當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇,主要包括全面建成小康社會(huì)、建設(shè)健康中國(guó)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等四大戰(zhàn)略機(jī)遇；分析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在資源支撐能力較弱、整體素質(zhì)偏低、科技含量低等方面；有針對(duì)性地提出培育優(yōu)質(zhì)森林資源、加大科技投入、發(fā)展林業(yè)機(jī)械節(jié)能技術(shù)和緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略布局等對(duì)策建議,旨在為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供參考。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,林業(yè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧息息相關(guān),并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內(nèi)涵在不斷豐富。2016年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.4萬億元,同比增長(zhǎng)7.7%,林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1 340億美元[1],我國(guó)已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家。與此同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),林業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、資源基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)聚集度低、創(chuàng)新度不高和綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題逐漸凸顯,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和條件都發(fā)生了深刻變化,戰(zhàn)略機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。本文通過分析當(dāng)前形勢(shì)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),旨在進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧提供參考。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

1.1 全面建成小康社會(huì)

目前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供如下有利因素：

一是加快市場(chǎng)擴(kuò)張。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,社會(huì)消費(fèi)從生存性消費(fèi)擴(kuò)展到發(fā)展性消費(fèi)的升級(jí)過程。按照馬斯洛的“需求層次理論”,在中高收入階段,人們對(duì)物質(zhì)文化的需求將向更高層次發(fā)展,消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善、消費(fèi)水平不斷提高,綠色養(yǎng)生產(chǎn)品會(huì)越來越受到青睞,對(duì)林產(chǎn)品的需求在總量上呈現(xiàn)超常規(guī)的增加趨勢(shì)。

二是優(yōu)化生產(chǎn)要素供給。全面建成小康社會(huì)時(shí)期,科學(xué)和教育投入有較多增加,精神文明建設(shè)有大變化,人的素質(zhì)的全面提升讓林地經(jīng)營(yíng)主體逐步由普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)林農(nóng)和新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,社會(huì)資本相對(duì)充裕讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資金投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本投入,生產(chǎn)要素量質(zhì)變化將會(huì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

三是完善支撐制度。小康社會(huì)是有中國(guó)特色社會(huì)主義各種制度逐步完善和定型的過程,國(guó)家宏觀調(diào)控不斷完善,更加關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,林業(yè)作為聯(lián)合國(guó)確定的十大綠色經(jīng)濟(jì)類型之一,將會(huì)從綠色金融、稅收等方面獲得扶持發(fā)展。

四是地理空間要素。全面建成小康社會(huì)時(shí)期,在繼續(xù)發(fā)展沿海地區(qū)的同時(shí)加快內(nèi)地發(fā)展。按照著名的“胡煥庸線”,我國(guó)內(nèi)陸地區(qū),既是貧困人口主要集中區(qū),也是重要的森林生態(tài)功能區(qū)、草原濕地保護(hù)區(qū)、沙漠化治理區(qū)、石漠化治理區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等各類生態(tài)功能區(qū),這些地區(qū)都是林業(yè)資源集中分布區(qū)或生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)。按照國(guó)家主體功能區(qū)劃,林業(yè)產(chǎn)業(yè)承載著發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧的作用,有望成為這些地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1.2 建設(shè)“健康中國(guó)”

繼“美麗中國(guó)”之后,“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！敖】抵袊?guó)”是一個(gè)全局性、綜合性概念,不僅僅涉及醫(yī)療衛(wèi)生,還包括生境健康、食品健康,既包括醫(yī)藥診療,也包括宜居環(huán)境、膳食結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)健康的內(nèi)容,需要從“大健康”的角度出發(fā),讓農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合發(fā)力,形成“健康護(hù)小康”的格局?！敖】抵袊?guó)”建設(shè)將從“供需”兩個(gè)層面加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是從需求層面來看,環(huán)境健康和食材健康將對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成引致性需求,這又進(jìn)一步會(huì)形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力?！敖】抵袊?guó)”的一項(xiàng)重要任務(wù)就是改善和創(chuàng)造宜居宜游宜行的環(huán)境,保障健康生活。而林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)就是生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主要內(nèi)容,環(huán)境健康需求會(huì)催生需求市場(chǎng)化,環(huán)境健康市場(chǎng)化又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。食材健康將成為“健康中國(guó)”的又一核心內(nèi)容。由于森林食品、飲品有利于健康長(zhǎng)壽,野菜山珍、木本糧油等對(duì)人們改善膳食結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)“三高”疾病具有重要功能。所以,提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。

二是從供給層面來看,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為朝陽性產(chǎn)業(yè)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是吸收國(guó)際森林療養(yǎng)理念,融合中華養(yǎng)生文化精髓,發(fā)揮森林綜合功能,服務(wù)大健康需求,創(chuàng)新確立的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包括森林浴、森林休閑、森林度假、森林體驗(yàn)、森林運(yùn)動(dòng)、森林教育、森林保健、森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老、森林療養(yǎng)和森林食療(補(bǔ))等各類相似業(yè)態(tài),是所有依托森林等林業(yè)資源開展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總稱。未來一段時(shí)間,森林康養(yǎng)不僅能在林業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用,還將成為國(guó)民共享的一種生態(tài)福利。在德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè),但是這種康養(yǎng)方式在中國(guó)才剛剛起步,處于萌芽階段,發(fā)展?jié)摿薮?對(duì)社會(huì)資本而言,也是一個(gè)新的、大有發(fā)展前景的投資領(lǐng)域。

1.3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

2016年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布通知[2],計(jì)劃到2020年“在全國(guó)范圍培育 1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)?！鄙中℃?zhèn)是與特色小鎮(zhèn)發(fā)展基本要求契合度較高的一種特色小鎮(zhèn)類型,是在林區(qū)發(fā)展起來的以森林資源為特質(zhì),以綠色做底色、產(chǎn)業(yè)繪彩色、生態(tài)文化添成色的“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型功能性社區(qū)。森林小鎮(zhèn)以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核,必將形成“以鎮(zhèn)興產(chǎn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的發(fā)展格局。

一是森林小鎮(zhèn)建設(shè)必將帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,太原市政府提出各建設(shè)單位自籌資金,參與規(guī)劃建設(shè)城郊森林公園或多功能生態(tài)園區(qū),在保證綠化面積不低于80%公園可綠化前提下,可用不高于20%的土地面積進(jìn)行公園配套設(shè)施建設(shè)和適度開發(fā),因地制宜發(fā)展以服務(wù)城市為重點(diǎn)的休閑、科普、人文、森林旅游等產(chǎn)業(yè)。

二是森林小鎮(zhèn)必將帶動(dòng)區(qū)域特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。森林小鎮(zhèn)建設(shè)以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。因?yàn)榱謽I(yè)是重要的資源庫(kù)、能源庫(kù)、藥品庫(kù)和食品庫(kù)。依靠森林資源,可以生產(chǎn)出木材及其制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等林產(chǎn)品和原材料,其中以其獨(dú)有的食用、藥用價(jià)值形成了名優(yōu)新特品種,以這些資源開發(fā)為產(chǎn)業(yè)載體,必將形成各具特色的紅豆杉小鎮(zhèn)、厚樸小鎮(zhèn)、油用牡丹小鎮(zhèn)等等。

三是森林小鎮(zhèn)建設(shè)能有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)小而優(yōu)、小而強(qiáng),綠色、集約、高效是其突出特征。例如,綠地集團(tuán)建設(shè)的宋氏小鎮(zhèn),其規(guī)模在66.7hm2左右,常住人口為1～3萬人,其中35—55歲的城市白領(lǐng)和中產(chǎn)占居住人口的60%左右[3]。另一方面,森林小鎮(zhèn)也是一個(gè)改革創(chuàng)新發(fā)展空間,是改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”?？梢灶A(yù)見,森林小鎮(zhèn)將以其特有的組織協(xié)調(diào)、人才引進(jìn)、財(cái)政金融、土地增減、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等政策體系,吸引社會(huì)資本參與,形成引資引智的聚集區(qū),這將為“森林+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式打造發(fā)展實(shí)力。

1.4 生態(tài)文明建設(shè)

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的初衷在于破除生態(tài)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)圍困和社會(huì)危局,立足點(diǎn)在于進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度,保障國(guó)土生態(tài)安全；主線在于通過生態(tài)法則重塑生產(chǎn)生活方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的持久動(dòng)力。

一是資源資產(chǎn)化讓生態(tài)保護(hù)與修復(fù)變得有利可圖。倡導(dǎo)和推進(jìn)“資源資產(chǎn)化”實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。近幾年,黨中央、國(guó)務(wù)院在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列部署中,提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,并開始試點(diǎn)實(shí)施自然資源有償使用制度。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,能夠量化顯示自然資源開發(fā)或保育帶來的負(fù)債和權(quán)益,為優(yōu)化政府和社會(huì)投資提供依據(jù)。自然資源有償使用制度能讓國(guó)家或村集體以自然資源所有者和管理者的雙重身份,為實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益,保障自然資源的可持續(xù)利用,向使用自然資源的單位和個(gè)人收取自然資源使用費(fèi)。

二是“一產(chǎn)三產(chǎn)化”打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期一些生態(tài)區(qū)位比較重要的地區(qū)不能走植樹造林工業(yè)化的路子,而是要探索走出一條“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的新途徑,通過市場(chǎng)化的運(yùn)作,讓良好生態(tài)的稀缺性價(jià)值得到體現(xiàn),漸漸成為區(qū)域發(fā)展品牌。林業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”發(fā)展意味著植樹造林或者生態(tài)修復(fù)要以旅游、休閑、觀光為導(dǎo)向,以“綠色服務(wù)業(yè)”為目標(biāo),直接從一產(chǎn)跨越二產(chǎn)到三產(chǎn)?！耙划a(chǎn)三產(chǎn)化”開發(fā),做到保護(hù)為先,綠色利用,優(yōu)化產(chǎn)出,做到政府引導(dǎo)、企業(yè)融入、市民參與,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)模式。

三是二產(chǎn)綠色化加快林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大邏輯、大格局、大趨勢(shì)。林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施對(duì)象之一是林產(chǎn)加工業(yè),要通過“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu),做好林產(chǎn)加工業(yè)的“加減乘除”,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活性,推動(dòng)我國(guó)林產(chǎn)加工業(yè)由“世界加工廠”向“世界工廠”的轉(zhuǎn)變。

1.5 生態(tài)科技發(fā)展時(shí)期 林業(yè)產(chǎn)業(yè)孕育著新的發(fā)展動(dòng)力

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。目前,能對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的生物科技包括：

一是森林藥物。中國(guó)藥用植物種類11 000多種,占全世界的40%以上[4],絕大部分尚處于未開發(fā)利用狀態(tài),許多新藥品,如抗生素、止痛藥和防治心血管、癌癥藥的有效成分,不斷在森林中發(fā)現(xiàn)。二是生物材料。2016年,日本、美國(guó)等國(guó)家在木纖維技術(shù)方面獲得重大突破。由于木纖維強(qiáng)度可達(dá)到鋼鐵的5倍,與碳纖維相當(dāng),生產(chǎn)成本只有碳纖維的六分之一,還能夠彎曲,將廣泛地應(yīng)用在飛機(jī)、汽車等材料應(yīng)用上。

2 面臨的挑戰(zhàn)

2.1 產(chǎn)業(yè)自身問題

一是森林資源支撐能力較弱,原料林基地建設(shè)緩慢,質(zhì)量不高,效益較差。目前,我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品都十分短缺,木材對(duì)外依存度近50%[5],其他綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品也供不應(yīng)求。

二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)偏低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,科技貢獻(xiàn)率不高,落后產(chǎn)能龐大。這要求提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,因勢(shì)利導(dǎo)地引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步；通過鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),淘汰高耗能、重污染、低效率的落后工藝和產(chǎn)能,轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

首先，海西州草場(chǎng)面積較大，分布廣泛，在短時(shí)間內(nèi)了解整個(gè)區(qū)域內(nèi)草地的發(fā)展動(dòng)態(tài)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，但因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)短缺、人員配備不足，嚴(yán)重影響全州鼠害測(cè)報(bào)工作的有效開展；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾對(duì)鼠害防治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生物防治技術(shù)缺乏了解，防治工作并不能深入基層，不能使廣大農(nóng)牧民群眾真正認(rèn)識(shí)到鼠害發(fā)生的嚴(yán)重危害；最后，草場(chǎng)超載放牧、過量放牧現(xiàn)象屢禁不止。人為過度放牧，使草場(chǎng)覆蓋度下降，地表裸露，為老鼠打洞提供了條件，同時(shí)近年草場(chǎng)病鼠害發(fā)病較為嚴(yán)重，老鼠沒有天敵，繁殖能力極大提升，單位面積內(nèi)的鼠害密度較大。

三是林產(chǎn)品科技含量低,品牌意識(shí)薄弱,國(guó)際知名產(chǎn)品缺乏。我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際知名品牌較少。這要求利用先進(jìn)的工藝技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提升產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步樹立品牌意識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)制訂和實(shí)施品牌戰(zhàn)略,努力打造自主品牌,形成以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善的林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

四是林業(yè)機(jī)械制造業(yè)水平總體落后,高端林產(chǎn)品加工機(jī)械主要依賴進(jìn)口。膠合板、刨花板、中密度纖維板等生產(chǎn)技術(shù)裝備水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代初的水平?，F(xiàn)有造紙企業(yè)5 600家,平均年產(chǎn)規(guī)模只有6 000t,年生產(chǎn)規(guī)模10萬t以上的只有35家[6],與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模20萬t以上相比,生產(chǎn)規(guī)模小,裝備落后,生產(chǎn)效率低。

五是林產(chǎn)品低端化、落后產(chǎn)能龐大的問題長(zhǎng)期存在,尤其是人造板質(zhì)量參差不齊,總體質(zhì)量不高。這要求鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展,凸顯區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；扶持非公經(jīng)濟(jì),支持具有良好業(yè)績(jī)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè),增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2 產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題

一是生態(tài)治理環(huán)境。納入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》嚴(yán)格限制交易的樹種增加到246個(gè),全球已有90個(gè)國(guó)家限制或禁止原木出口[7]。目前,我國(guó)直接從國(guó)外進(jìn)口原木類型的初級(jí)林產(chǎn)品越來越困難,原材料保障難度加大。二是貿(mào)易環(huán)境。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘依然存在的情況下,技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在逐步增加,綠色壁壘已經(jīng)成為常態(tài)。

3 對(duì)策建議

3.1 培育優(yōu)質(zhì)森林資源

3.2 加大科技投入

以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ),逐步培育竹纏繞復(fù)合材料、森林生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)、森林康養(yǎng)、林業(yè)電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。積極探索市場(chǎng)化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)科技成果與產(chǎn)業(yè)化示范基地融合,瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提高科技含量。

3.3 發(fā)展林業(yè)機(jī)械節(jié)能技術(shù)

加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,全面提高利用率。通過新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì),不斷促進(jìn)森林采伐利用率和木材綜合利用率的提高。同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)木材節(jié)約代用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)力度,提高木材的防護(hù)能力、研究利用竹子、灌木等短周期生長(zhǎng)的材料取代長(zhǎng)周期生長(zhǎng)的喬木,用可再生資源取代不可再生資源,用短周期生長(zhǎng)資源取代長(zhǎng)周期生長(zhǎng)資源。

3.4 緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略布局

增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的全局性、主動(dòng)性和前瞻性。突出亞太、立足周邊、鞏固拉美、面向全球,按照“一帶一路”戰(zhàn)略總體布局,拓展中亞、中東歐等區(qū)域和次區(qū)域林業(yè)合作機(jī)制。制定完善“一帶一路”貿(mào)易政策措施,支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去,深化中美、中俄、中歐、中非等林業(yè)務(wù)實(shí)合作,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與民間交流。

4 結(jié)語

當(dāng)前,林業(yè)產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化改革創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、綠色化和品牌化發(fā)展,滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需要,著力推動(dòng)綠色惠民和精準(zhǔn)扶貧,為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。

[1]謝寧波.把握新形勢(shì) 抓住新機(jī)遇 全面開創(chuàng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面——2017年全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在福建三明召開[J].國(guó)土綠化,2017(1):5-6.

[2]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知[EB/OL].(2016-07-01)[2017-05-06].http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201607/t20160720_228237.html.

[3]張升.對(duì)森林小鎮(zhèn)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告,2017(3):95-98.

[4]吳春穎,劉玉軍.中國(guó)常用木本藥用植物資源概述[J].世界科學(xué)技術(shù):中醫(yī)藥現(xiàn)代化,2009,11(1):101-105.

[5]王鈺.我國(guó)目前木材供應(yīng)對(duì)外依存度近50%[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào),2014-02-26(001).

[6]鄭北鷹.林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力不可低估[N].光明日?qǐng)?bào),2004-08-09(003).

[7]黃俊毅.林業(yè)成長(zhǎng)“參天大樹”尚需時(shí)日[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2017-01-25(004).

Situation Analysis of Forestry Industry

QI Lian1,HU Yaosheng2

(1.PlanningandDesignInstituteofForestProductsIndustry,SFA,Beijing100010,China；2.AcademyofForestInventoryandPlanning,SFA,Beijing100714,China)

China's forestry industry is in the period of rapid development.It is huge but not strong,with unstable resource foundation and low industry aggregation degree.This paper has analyzed the opportunities in the industry,including the four strategic ones of comprehensively building up a moderately prosperous society,constructing a healthy China,new-type urbanization and ecological civilization.Moreover,the paper has made an analysis of challenges,mainly the weak ability in resource support,low overall qualities and technological content.It aims at further clarifying the current situation of forestry industry development and helps advance the sound progress.

forestry industry,opportunity,challenge

2017-05-25；

2017-06-04

齊聯(lián)(1971-),女,河北遵化人,高工,主要從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的工作。Email：578614384@qq.com

F326.2

A

1002-6622(2017)03-0006-04

10.13466/j.cnki.lyzygl.2017.03.002