楊占虎

(太原鐵路局，山西 太原 030013)

【“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題教育活動(dòng)】

實(shí)事求是夯基礎(chǔ)創(chuàng)新?lián)?dāng)強(qiáng)管理

楊占虎

(太原鐵路局，山西 太原 030013)

中國鐵路總公司黨組提出的“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，契合了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的向黨中央看齊意識；也契合破解鐵路發(fā)展難題的思路，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，是鐵路貫徹中央“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)的具體體現(xiàn)。

太原鐵路局作為全路貨運(yùn)大局、重載強(qiáng)局，特別是隨著大西高鐵、大張、太焦等高鐵開通，將全面融入全路八縱八橫高速鐵路網(wǎng)，全局高鐵供電、人才儲(chǔ)備、職工素質(zhì)、管理理念等方面，還有很多工作要做。全局供電系統(tǒng)正堅(jiān)定不移地落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，著力強(qiáng)化太原局“機(jī)關(guān)服務(wù)、基層自立、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作理念，結(jié)合正在扎實(shí)推進(jìn)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作和路局黨委開展的“入黨為什么、在黨像什么、為黨做什么”“三問”專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識、厘清思路、狠抓落實(shí)，確保將總公司各項(xiàng)決策部署貫穿落實(shí)到全局全年各項(xiàng)工作中。

一、“強(qiáng)基”就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基本、重基層

俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。鐵路屬性決定了安全必須始終處在各項(xiàng)工作的首位，必須將安全作為“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的前提和基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是抓安全才能確保這一前提和基礎(chǔ)落到實(shí)處。按照習(xí)近平總書記“功成不必在我”的要求，各級干部要扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

1.消除供電安全外部隱患,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是全面排查整治。一年來，太原鐵路局組織對全局沿線100米范圍內(nèi)侵害源進(jìn)行排查整治，輕飄異物集中掩埋2069處、清理3萬余個(gè)，拆改地方廢棄上跨電力線47條，拆除廢棄大棚148處，對558處彩鋼瓦、活動(dòng)板房和49處廣告牌全部函告地方政府及產(chǎn)權(quán)單位督促拆除整治。二是主動(dòng)宣傳發(fā)聲。邀請中央、山西等主流媒體，集中報(bào)道鐵路兩側(cè)外部侵害源危害，對常年不清理處所曝光，贏得社會(huì)理解和重視。臨汾市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到新聞后，立即指示將臨汾西站沿線2萬m3的常年垃圾山進(jìn)行填埋平整，從源頭上杜絕侵害隱患。三是依法起訴索賠。2016年3月1日大西高鐵接觸網(wǎng)斷線事故發(fā)生后，鐵路局所屬供電段對上跨線權(quán)屬地方單位，向法院提出民事賠償訴訟，法院終審判定并執(zhí)行賠償鐵路損失34萬元，有效起到法律維權(quán)震懾作用。通過綜合發(fā)力，全局外部侵害導(dǎo)致供電故障由2016年同期13件下降到2017年的9件，下降31%。下一步，我們將繼續(xù)加大周邊環(huán)境危險(xiǎn)源的整治，對大西高鐵39處、普速線路20處，不滿足規(guī)范要求上跨電力線進(jìn)行拆改。

2.集中開展危樹專項(xiàng)整治，規(guī)范明確危樹管理。一是修訂《路局危樹管理辦法》，進(jìn)一步明確路產(chǎn)危樹由樹木管理單位負(fù)責(zé)處理，非路產(chǎn)危樹由受影響的設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)處理。二是制定《供電系統(tǒng)危樹整治安全保障措施》，從防觸電、防高空墜落、防機(jī)械傷害等方面，制定16條具體安全卡控措施。三是供電段在對管內(nèi)非路產(chǎn)危樹進(jìn)行認(rèn)真排查、建立臺賬的基礎(chǔ)上，向樹木產(chǎn)權(quán)單位發(fā)函，督促其產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和清理處置，確保危樹管理整治到位。全局現(xiàn)已修剪近12萬棵危樹，特別是南同蒲線經(jīng)整治后280公里正饋線恢復(fù)使用。下一步,將嚴(yán)格按照“修一次保三年”標(biāo)準(zhǔn)和“六必須”安全保障措施，對陸續(xù)排查出的12萬5千余棵危樹進(jìn)行有效整治。

3.創(chuàng)新高鐵應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。一是停電單元最優(yōu)化。制定《大西高鐵最小停電單元故障應(yīng)急處置預(yù)案》，充分利用既有AT所和車站兩側(cè)的絕緣錨段關(guān)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)分供電單元，將原有20多公里長的供電臂停電范圍，進(jìn)一步縮小至最長14.8公里、最短3公里。發(fā)生故障快速切除故障區(qū)段，通過越區(qū)或迂回方式向動(dòng)車組供電，最大限度減小停電對動(dòng)車組影響。二是網(wǎng)隔管理常態(tài)化。將高鐵網(wǎng)隔檢查試驗(yàn)周期由6個(gè)月壓縮為3個(gè)月，路局高鐵電調(diào)對網(wǎng)隔狀態(tài)實(shí)行監(jiān)控實(shí)時(shí)零報(bào)告，確保非正常情況下網(wǎng)隔準(zhǔn)確快速分合。三是動(dòng)車自救快速化。制定《大西高鐵動(dòng)車組停于分相區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》，大西高鐵36組分相做到一處一案，根據(jù)確認(rèn)動(dòng)車組的停車位置，通過變電所亭斷路器與網(wǎng)隔的配合操作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車組快速自救。四是應(yīng)急處置模塊化。全面推行“2+3”搶修模式，借助掛梯采用固定的2人高空作業(yè)，3人地面輔助方式快速處置，及早開通線路，高鐵班組實(shí)行“2+3”達(dá)標(biāo)考核，做到班班達(dá)標(biāo)、人人過關(guān)。

二、“達(dá)標(biāo)”就是要明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，落實(shí)制度，形成閉環(huán)

“達(dá)標(biāo)”就是明標(biāo)、學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、落標(biāo)的過程，一些不合理的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不好的作業(yè)習(xí)慣在工作中最終釀成事故的例子比比皆是。所以作為管理者切合實(shí)際，實(shí)事求是制定標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，只有明確規(guī)范合理的標(biāo)準(zhǔn)，按部就班地執(zhí)行，讓學(xué)標(biāo)貫標(biāo)成為自覺，讓落標(biāo)達(dá)標(biāo)成為習(xí)慣，才能達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，閉環(huán)管理。

1.全面規(guī)范供電配合施工管理標(biāo)準(zhǔn)，提高檢修效率。太原局規(guī)范出臺《路局普速鐵路供電部門配合施工(維修)作業(yè)管理辦法》和《明確供電配合施工作業(yè)相關(guān)要求》等文件，明確7種配合施工(維修)項(xiàng)目、配合人數(shù)和具體要求，規(guī)范了不影響供電設(shè)備參數(shù)及供電設(shè)備安全等8項(xiàng)施工，有效釋放供電系統(tǒng)檢修資源。

2.全面實(shí)施供電隧道除冰分級管理,消除設(shè)備隱患。太原局出臺了大秦線、寧苛線除冰工作相關(guān)文件，明確對危及供電安全的冰情做到立即處理；對可能影響供電安全的冰情分不同周期清理；對不影響供電安全的納入監(jiān)控和觀察，最大限度減少上線次數(shù)和上線時(shí)間，有效防控除冰作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.全面推進(jìn)供電除鳥害分級管理,減輕現(xiàn)場負(fù)擔(dān)，確保設(shè)備人身雙安全。針對全局供電鳥害最多時(shí)5000余處，鳥窩有些為十多斤鐵絲搭成，利用點(diǎn)外上線帶電作業(yè)處理，存在嚴(yán)重人身安全隱患，處置不當(dāng)甚至?xí)?dǎo)致短路跳閘的多重壓力，太原局出臺《接觸網(wǎng)防鳥害管理辦法》，綜合鳥窩搭建部位和距供電設(shè)備的危害程度，將以前的全面立即清理改為利用當(dāng)日天窗或臨時(shí)要點(diǎn)立即處理、利用就近天窗處理和可暫不處理結(jié)合設(shè)備巡視維修一并處理3種方案，明標(biāo)明責(zé)，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，既減輕現(xiàn)場工作負(fù)擔(dān)，又確保供電設(shè)備運(yùn)行安全和人身安全。

三、“提質(zhì)”就是要?jiǎng)?chuàng)新思路，提高工作質(zhì)量，推進(jìn)修程修制改革

按照努力打造“第四個(gè)世界之最”——建立一套完整的世界一流水準(zhǔn)的鐵路供電養(yǎng)護(hù)維修體系的指示要求，太原鐵路局全面推進(jìn)供電修程修制改革，進(jìn)一步大膽探索，優(yōu)化強(qiáng)化供電接觸網(wǎng)作業(yè)車管理。

1.改革車輛配備和值乘方式。結(jié)合修程修制改革，變雙車配備為單車值乘。雙車、三車連掛運(yùn)行時(shí)，實(shí)行本務(wù)機(jī)正、副司機(jī)雙人值乘，補(bǔ)機(jī)正司機(jī)單人值乘。

2.改革司機(jī)崗位和收入分配。明確車輛操縱和日常管理由正司機(jī)負(fù)責(zé)。正司機(jī)實(shí)行競爭上崗，通過計(jì)件工資掛鉤,使正、副司機(jī)每月收入差距不低于1000元，沒有取得駕駛證的較定崗后少收入2000元左右，要求3年以上未取得駕駛證的學(xué)員退出行車崗位。

3.補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)管理技術(shù)力量。在三個(gè)供電段成立設(shè)備科，形成了供電處—段設(shè)備科—?jiǎng)恿υO(shè)備車間—軌道車班的四級管理模式。擇優(yōu)選拔配齊17名指導(dǎo)司機(jī)，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.加大技防投入力度。配備接觸網(wǎng)作業(yè)車運(yùn)用安全管理系統(tǒng)2套，為22個(gè)軌道車點(diǎn)配備終端機(jī)，實(shí)現(xiàn)使用運(yùn)安系統(tǒng)進(jìn)行日常專業(yè)管理的功能。2018年所有軌道車點(diǎn)全部配齊終端機(jī)，所有作業(yè)車全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和軸溫監(jiān)測裝置。通過接觸網(wǎng)作業(yè)車修程修制的一系列創(chuàng)新探索改革，預(yù)計(jì)今后三年路局可減少購置作業(yè)車37臺，約節(jié)省投資1.339億元，人員配置較改革前的568人，減少256人，減幅45.1%。

四、“增效”就是要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到“提效率、增效益、保效果”

作用決定地位，落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，最關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)理念和工作層次，牢固樹立“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，把我們的工作效益最大化，服務(wù)最大化，效應(yīng)最大化。太原鐵路局充分利用國家政策，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，在增收節(jié)支、挖潛提效上下功夫，切實(shí)將“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”不斷引向深入。2016年，太原鐵路局共3個(gè)億電量參與山西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，每度電價(jià)降低0.1元，節(jié)約電費(fèi)支出3000萬元。2017年，我們繼續(xù)與山西省協(xié)調(diào)取得9.69億度電量參與交易，積極與河北省對接申報(bào)取得1.17億度電量參與交易，受煤價(jià)上漲等市場影響，山西省初步確定每度電可降0.07元，預(yù)計(jì)可節(jié)約支出5000萬元。同時(shí)2016年，我們新增需量計(jì)費(fèi)牽引變電所15座，節(jié)約基本電費(fèi)支出3000萬元。2017年，我們繼續(xù)積極協(xié)調(diào)供電公司，新增瓦日線興縣、大西試驗(yàn)段陽曲西等8座變電所需量計(jì)費(fèi)，全局達(dá)到48座，預(yù)計(jì)全年節(jié)約電費(fèi)支出8000萬元。

“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題是有機(jī)整體、相輔相成的，是有因果關(guān)系、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的。我們消除安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，做到了“強(qiáng)基”；我們明確制度標(biāo)準(zhǔn)，明標(biāo)落標(biāo)，做到了“達(dá)標(biāo)”；自然就會(huì)提高工作質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)”；自然就會(huì)提升效率，增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)“增效”。

面對當(dāng)前鐵路安全、經(jīng)營、建設(shè)、改革等艱巨而繁重的任務(wù)，我們要以更加強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，圍繞“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，努力推動(dòng)鐵路改革事業(yè)更好發(fā)展。

(作者系太原鐵路局副局長)

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1006-8279(2017)05-0012-03

〔責(zé)任編輯：孫曉林〕