賈 蕾

徐州市漁政監(jiān)督隊(duì)

行政與事業(yè)單位資產(chǎn)的核算

賈 蕾

徐州市漁政監(jiān)督隊(duì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政和事業(yè)單位的資產(chǎn)存量日益增加，國家也加大了對資產(chǎn)核算管理力度。而資產(chǎn)核算的任務(wù)也越來越重，對對資產(chǎn)核算與管理的水平要求也越來越高。財(cái)政部在2013年分別制定頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》，對行政與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了重大的改革。因此為了使用社會(huì)和市場發(fā)展的需要，行政和事業(yè)單位都要從自身實(shí)際情況出發(fā)，不斷強(qiáng)化單位資產(chǎn)的核算，避免核算出現(xiàn)問題影響到單位的發(fā)展?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析行政與事業(yè)單位資產(chǎn)的核算中現(xiàn)存的不足，在此基礎(chǔ)上探析強(qiáng)化資產(chǎn)核算的措施。

行政；事業(yè)；單位資產(chǎn)；核算

1、行政和事業(yè)單位資產(chǎn)核算中存在的問題

1.1 資產(chǎn)總額不清

在行政和事業(yè)單位中，對財(cái)務(wù)票據(jù)的審查核實(shí)方面不嚴(yán)格，使得單位最后核算的財(cái)務(wù)實(shí)際支出與預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的偏差，這是會(huì)計(jì)集中核算中一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。日常資產(chǎn)管理工作中，單位票據(jù)填寫不規(guī)范﹑手續(xù)不齊全等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。有的財(cái)務(wù)管理人員在工作中沒有端正態(tài)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對單位各種賬目明細(xì)沒有一一審核記錄，甚至假借各種名目支出單位資金，嚴(yán)重?fù)p害單位資產(chǎn)。這些管理中的漏洞，致使行政與事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂﹑賬目不符﹑家底不清，對單位資產(chǎn)管理的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。

1.2 資產(chǎn)管理體制不健全

由于行政和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，導(dǎo)致資產(chǎn)管理觀念的落后，單位職員缺乏科學(xué)的理財(cái)意識。盡管國家對行政和事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了多年改革，但對于有些單位來說進(jìn)展不是很大，大多數(shù)行政與事業(yè)單位只在資產(chǎn)核算的方法上做過一些改進(jìn)，并沒有深入，沒有形成一套科學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)制。單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理機(jī)制的不嚴(yán)謹(jǐn)，造成了行政與事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的不完善，使資產(chǎn)的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原本預(yù)算計(jì)劃的要求。另外還存在人為虛報(bào)開支套取單位資金現(xiàn)象，以至于單位實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算計(jì)劃資金偏差巨大，增大了行政與事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的壓力，使資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落實(shí)，更無法管理單位財(cái)務(wù)資金，久而久之，致使單位財(cái)政管理體系漏洞越來越大。

2、加強(qiáng)行政與事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的對策

2.1 要明確資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)

行政單位的資產(chǎn)核算是指對行政單位的貨幣性資產(chǎn)﹑債權(quán)性資產(chǎn)﹑存貨﹑固定資產(chǎn)﹑在建工程﹑無形資產(chǎn)﹑政府儲(chǔ)備物資﹑公共基礎(chǔ)設(shè)備和受托代理資產(chǎn)的核算。行政單位設(shè)置“資產(chǎn)基金”科目，該科目核算行政單位的預(yù)付賬款﹑存貨﹑固定資產(chǎn)﹑在建工程﹑無形資產(chǎn)﹑政府儲(chǔ)備物資﹑公共基礎(chǔ)設(shè)施等非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。而事業(yè)單位的資產(chǎn)核算是指流動(dòng)資產(chǎn)﹑長期投資﹑固定資產(chǎn)﹑在建工程﹑﹑無形資產(chǎn)﹑待處置資產(chǎn)損溢和受托代理資產(chǎn)的核算，事業(yè)單位設(shè)置“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目。該科目核算事業(yè)單位長期投資﹑固定資產(chǎn)﹑在建工程﹑無形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。

2.2 明確新的會(huì)計(jì)制度

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度，設(shè)置了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”和“資產(chǎn)基金”兩個(gè)凈資產(chǎn)類科目同時(shí)取消了“固定基金”科目。這兩個(gè)區(qū)別在于以下兩個(gè)方面：一是是適用的會(huì)計(jì)制度不同；分別適用于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度；二是是核算的內(nèi)容不同，非流動(dòng)資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額，包括長期投資﹑固定資產(chǎn)﹑在建工程﹑無形資產(chǎn)等；資產(chǎn)基金是指行政單位的非貨幣資產(chǎn)在凈結(jié)余中占用的金額，包括：預(yù)付賬款﹑存貨﹑固定資產(chǎn)﹑無形資產(chǎn)﹑政府儲(chǔ)備物資﹑公共基礎(chǔ)設(shè)施等非貨幣性資產(chǎn)占用金額。

2.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算工作建設(shè)

針對行政與事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理與會(huì)計(jì)核算相分離的問題，單位必須對會(huì)計(jì)集中核算制度進(jìn)行修改完善。首先要建立對會(huì)計(jì)核算人員的內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金的安全。對核算人員經(jīng)手的每一筆賬目都要進(jìn)行審查﹑核算，確保賬目的真實(shí)準(zhǔn)確；其次對會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，學(xué)歷低下﹑工作能力不足以及職業(yè)素質(zhì)有問題的人員，堅(jiān)決不得入職；另外要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算軟件，建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬查賬系統(tǒng)，從根本上解決會(huì)計(jì)核算人員超負(fù)荷工作以及賬目核算錯(cuò)誤﹑虛報(bào)賬目的現(xiàn)象。

2.4 強(qiáng)化對行政與事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

新修訂的行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中針對資產(chǎn)核算工作從初始計(jì)量﹑后續(xù)計(jì)量直至處置工作，都進(jìn)行了相應(yīng)的完善。作為單位管理者，應(yīng)該充分認(rèn)識到新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中對資產(chǎn)核算管理的調(diào)整，高度重視資產(chǎn)核算管理工作，做好制度落實(shí)的過渡銜接；事業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門必須結(jié)合這些新的調(diào)整變化，對固定資產(chǎn)折舊﹑無形資產(chǎn)攤銷﹑資產(chǎn)處置損失或收益等等進(jìn)行全面的強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)核算管理水平與事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率。

2.5 學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段

隨著我國信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，行政與事業(yè)單位也應(yīng)該與時(shí)代接軌，引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代先進(jìn)信息化管理手段，也是提升行政與事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化﹑精確化的重要方法。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，可以根據(jù)單位資產(chǎn)管理的需求，將現(xiàn)代化信息系統(tǒng)應(yīng)用到實(shí)際管理中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理實(shí)時(shí)查詢，大大提高了資產(chǎn)管理效率水平。還可以將會(huì)計(jì)核算與信息系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理﹑核算一體化，不僅為行政與事業(yè)單位節(jié)約了勞動(dòng)成本，還確保了資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，避免了單位資金的損失。

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革發(fā)展，行政和事業(yè)單位也應(yīng)該對資產(chǎn)核算進(jìn)行深化改革，積極采取必要的措施，引進(jìn)先進(jìn)的信息化資產(chǎn)核算和管理系統(tǒng)，全面提升單位職員的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，從而建立完善的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理體系，有效地促進(jìn)行政與事業(yè)單位工作的進(jìn)步與發(fā)展

[1]苗永旭.淺析行政與事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問題及對策[J].行政與事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，15：207+215.

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