張雅靜

黨建引領(lǐng)激活力 齊心實(shí)干奔小康

張雅靜

2016年以來，盤縣紅果街道黨工委始終堅(jiān)持黨建、脫貧雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮基層黨建在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的靈魂、核心和引領(lǐng)作用，緊緊圍繞市委“六個(gè)引領(lǐng)”的總體安排和部署，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

一、筑牢思想根基，凝聚脫貧攻堅(jiān)共識(shí)

一是堅(jiān)定脫貧決心。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織召開專題培訓(xùn)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、網(wǎng)格會(huì)、院壩會(huì)327次，將政策和理念層層傳遞到干部群眾中，改變貧困群眾脫貧“等、靠、要”思想，激發(fā)主動(dòng)脫貧的斗志和決心。二是匯聚脫貧能量。通過號(hào)召街道干部職工、企業(yè)代表、群眾代表捐贈(zèng)的方式，籌集精準(zhǔn)扶貧基金33.4254萬元、扶貧教育基金21萬元，用于幫助71戶低收入者購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療，并資助了9名高中生學(xué)生。三是傳遞脫貧聲音。通過“干部參加培訓(xùn)、企業(yè)組織活動(dòng)、群眾發(fā)放資料”等方式，開展脫貧攻堅(jiān)宣講52次，發(fā)放脫貧攻堅(jiān)宣傳資料2394份，傳遞脫貧攻堅(jiān)聲音，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)氛圍，吸引黨員職工、青年、入黨積極分子參與到脫貧工程中，確保扶貧措施宣傳覆蓋全街道，把廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)堡壘

一是創(chuàng)新基層組織模式。聯(lián)合挪灣村、紙廠村、紅果煤礦及中紙廠煤礦成功建立挪灣-紙廠聯(lián)村黨委，采取資源入股合作社的方式，帶動(dòng)群眾入股建成老黑山火腿加工廠、紙廠小學(xué)、挪灣幼兒園等一批富民利民項(xiàng)目，惠及村民2511戶7543人，其中貧困戶118戶236人。二是提質(zhì)加速集體經(jīng)濟(jì)。依托7個(gè)合作社（公司），進(jìn)一步理清合作社和土地承包農(nóng)戶在“三變”改革和村級(jí)合作社建設(shè)中的關(guān)系，探索推出“土地由村級(jí)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，土地經(jīng)營(yíng)收益由村級(jí)合作社按土地所有權(quán)占10%、經(jīng)營(yíng)權(quán)占10%、承包權(quán)占80%的比例統(tǒng)一分配，即村集體得10%，村級(jí)合作社得10%，土地承包戶得80%”的三權(quán)分置“118”模式，截至2017年2月底，街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累共計(jì)249.30萬元。三是培育致富帶頭隊(duì)伍。全力實(shí)施1名致富帶頭人，一年要帶出1名新的致富帶頭人的“1+1”培育工程，加大對(duì)本地致富帶頭人的培育，注重把大學(xué)生“村官”、年輕創(chuàng)業(yè)者、退伍軍人納入致富帶頭隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)注入新鮮血液，如今共培育了46名致富帶頭人，他們成為了脫貧攻堅(jiān)“急先鋒”。

三、提升能力素質(zhì)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐

一是提升黨政班子解讀政策的能力。在黨政班子里，以解讀精準(zhǔn)扶貧政策為主題，開展“每日一學(xué)、每周一議，每月一結(jié)，每季一比”活動(dòng)，通過傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委政府的新指示、分享脫貧攻堅(jiān)工作新經(jīng)驗(yàn)，把脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)作為日常工作，全面提升班子成員的認(rèn)知能力和搞好扶貧工作的實(shí)踐水平。二是提升干部職工攻堅(jiān)拔寨的能力。從黨委班子、轄區(qū)內(nèi)中學(xué)等中抽調(diào)12人組建了宣講團(tuán)，開設(shè)“流動(dòng)講堂”，將課堂從室內(nèi)轉(zhuǎn)向田間、企業(yè)和學(xué)校，以寓教于樂的方式，將習(xí)近平總書記系列講話精神、精準(zhǔn)扶貧、“三變”改革政策等送到基層干部心上，提升基層干部理論水平與實(shí)踐能力。2016年，開展“流動(dòng)講堂”16余期，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、大學(xué)生志愿者等800余人次進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。三是提升群眾自主創(chuàng)業(yè)致富的能力。按照“一戶一技能、一戶一就業(yè)”要求，積極邀請(qǐng)縣黨校老師、縣農(nóng)業(yè)局專家、縣黨員致富帶頭人，開始“送學(xué)進(jìn)村入戶”工程，先后組織1058余人（其中貧困戶126人）參與了烹調(diào)、手工藝編織、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的造血功能。

四、突出市場(chǎng)作用，拓展脫貧攻堅(jiān)思路

一是立足“三變”改革用好“股權(quán)紐帶”。緊抓“三變”改革機(jī)遇，完善入股分紅利益鏈條機(jī)制，引導(dǎo)169戶貧困戶用土地、林地等資源入股到合作社，通過強(qiáng)帶弱、富帶貧，把貧困戶帶入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭上發(fā)展“動(dòng)車”。2016年，我們幫助71戶一般貧困戶戶均貸款5萬元入股六盤水市紅果邦達(dá)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社火腿加工廠項(xiàng)目，帶動(dòng)入股村民每年戶均增收3500元，共向股東發(fā)放分紅24.85萬元。二是立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)激活“城郊經(jīng)濟(jì)”。利用與紅果新城“零”距離優(yōu)勢(shì)，黨工委制定出臺(tái)了城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)下沙等村發(fā)展采摘、垂釣、燒烤等休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，建成了上水田園農(nóng)業(yè)觀光園等一批“吃購?qiáng)省睘橐惑w的富民企業(yè)，形成了一條城郊經(jīng)濟(jì)帶。在建設(shè)中，村民用土地、房屋等資源入股，農(nóng)民入股占股90%，村集體入股占股10%，現(xiàn)已經(jīng)帶動(dòng)13戶一般貧困戶脫貧。三是立足“城市經(jīng)濟(jì)”滿足管理需求?！拜斞辈蝗纭霸煅保h工委積極向城市管理要就業(yè)，全面摸底了紅果城區(qū)洗車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、家政服務(wù)對(duì)人員的需求，著力發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，與邦達(dá)能源公司、靠山騰洗車場(chǎng)、紫森源集團(tuán)公司等企業(yè)簽訂用工協(xié)議，并組織村民開展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)7批1320人次，讓他們持證上崗，幫助貧困戶39人在紅果城區(qū)找到了工作，成為了“上班族”。

五、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力

一是特色農(nóng)業(yè)“帶動(dòng)”扶貧。按照“整體推進(jìn)，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的思路，依托7個(gè)村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，共流轉(zhuǎn)土地276畝，完成刺梨、元寶楓等經(jīng)濟(jì)作物種植1.8萬畝，讓農(nóng)戶領(lǐng)上土地租金、務(wù)工收入和股權(quán)分紅“三份收入”，2016年，帶動(dòng)了210人就業(yè)，為有土地的貧困戶年戶均增收6000余元。二是旅游產(chǎn)業(yè)“拉動(dòng)”扶貧。堅(jiān)持以“農(nóng)旅融合、城旅融合、產(chǎn)旅融合、村旅融合”方式，建成舍勒花卉觀賞及草莓采摘園、老黑山火腿加工觀光、上水田園“垂釣庭院經(jīng)濟(jì)”、上水三溪現(xiàn)實(shí)版“QQ農(nóng)場(chǎng)”等新型“旅游+”產(chǎn)業(yè)。2016年底，帶動(dòng)全街道23戶貧困戶就業(yè)，為入股貧困戶帶來收益。三是用活政策“推動(dòng)”扶貧。緊抓“大數(shù)據(jù)”“大健康”產(chǎn)業(yè)政策扶持機(jī)遇，積極向上成功申報(bào)7個(gè)電子商務(wù)點(diǎn)和倉儲(chǔ)物流點(diǎn)，籌措資金20萬元成立貴州沙紅農(nóng)資綜合市場(chǎng)開發(fā)有限公司，開展倉儲(chǔ)、物流業(yè)務(wù)，2016年底，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)81萬元。其中，150戶村民以土地88畝、資金169.5萬元入股公司，為其中26戶貧困戶戶均增收1067元。

六、強(qiáng)化作風(fēng)引領(lǐng)，完善脫貧攻堅(jiān)保障

一是服務(wù)“零距離”。搭建“社區(qū)議事會(huì)”“志愿服務(wù)站”“愛心傳播室”等平臺(tái)，組織轄區(qū)在職黨員、志愿者、社區(qū)好人等共開展各類走訪慰問活動(dòng)62次，幫助居民解決各類實(shí)際問題174件，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)新社區(qū)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，使社區(qū)黨建工作的深度和廣度不斷拓展，讓居民群眾得到了真正的實(shí)惠。二是約談“全覆蓋”。采取“主要領(lǐng)導(dǎo)→班子成員→股室干部→工作人員”和“掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)→支部書記→村干部→網(wǎng)格員”“二線”并行的方式，2016年集中開展精準(zhǔn)扶貧、惠民政策等關(guān)鍵民生領(lǐng)域約談9次，對(duì)3名脫貧攻堅(jiān)工作推動(dòng)不力的干部進(jìn)行了誡勉談話。三是考核“不漏人”。按照“領(lǐng)導(dǎo)掛貧困村、干部包貧困戶”的方式，建立脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，切實(shí)壓緊脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，2016年來，對(duì)5名工作對(duì)付、走馬觀花的干部進(jìn)行了處罰。另外，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，理清了網(wǎng)格員精準(zhǔn)識(shí)別、信息報(bào)送、退貧回訪等3大條14小點(diǎn)的責(zé)任清單，把考核延伸到“最基層”，做到不漏一人。

（作者單位：盤縣紅果街道辦事處）

（責(zé)任編輯：陳正源）