陳瑋婷

國網(wǎng)漳州供電公司

建設(shè)工程造價影響因素及管控措施分析

陳瑋婷

國網(wǎng)漳州供電公司

建設(shè)工程造價控制是提高建設(shè)工程項目資金使用率的有效措施之一。雖然我國的建設(shè)工程造價已經(jīng)過不斷的發(fā)展與完善，但是仍有較大提升空間。例如，在建設(shè)工程項目的施工過程中，施工管理人員對于建設(shè)工程造價預(yù)算控制不理解、不支持且項目部缺乏相應(yīng)的建設(shè)工程造價控制的專業(yè)管理人員，致建設(shè)工程造價預(yù)算控制常出現(xiàn)超出預(yù)算控制價的問題，使建設(shè)工程造價控制無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建設(shè)工程；造價影響因素；管控措施

引言

建設(shè)工程造價控制是指在批準(zhǔn)的工程造價限額里，對工程從可研、設(shè)計、施工、到竣工交付前全壽命周期中所需全部建設(shè)費用的控制、監(jiān)督和管理，在過程管控中以科學(xué)、合理的手段隨時糾正發(fā)生的偏差，使得各個建設(shè)項目中的人力、物力、財力的合理性得以發(fā)揮到極致，在最大程度上降低工程造價風(fēng)險所帶來的負面影響，使建設(shè)項目取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)工程決算控制在批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)的一系列管理活動，達到以最少的資源實現(xiàn)建設(shè)項目的投資目標(biāo)。

1 建設(shè)工程造價控制工作中存在的問題

1.1 工程籌備階段存在的問題

工程籌備階段需要對工程的圖紙、項目計劃和項目預(yù)算進行準(zhǔn)備和設(shè)計工作，因此工程籌備階段是對工程的施工籌備資源、分析可行性的階段。這一階段需要設(shè)計施工人員進行圖紙設(shè)計以及相關(guān)人員進行資金籌備，主要涉及人力成本相關(guān)的資金支出。但在實際的準(zhǔn)備階段，由于人員的工作效率存在不確定性，同時人員因素容易受到許多條件的制約，所以籌備階段的造價工程控制工作存在一定的難度。同時，許多企業(yè)為了在招標(biāo)中取得先機，可能將造價壓低到不合理的范疇，這會給后續(xù)的施工工作帶來一定的資金限制，或因為前期造價的不合理造成資源浪費。

1.2 風(fēng)險管理手段和理念落后的問題

從我國建設(shè)施工企業(yè)工程造價風(fēng)險管理發(fā)展現(xiàn)狀來看，其管理理念、制度和手段都處于比較落后的狀態(tài)。這些問題也成為影響工程造價超標(biāo)、工期延期等一系列問題的主要因素之一。僅從管理手段上進行分析，我國建設(shè)工程施工企業(yè)幾乎不具備非常完善的現(xiàn)代化風(fēng)險規(guī)制和管理技術(shù)，大部分施工企業(yè)對風(fēng)險管理的真正含義沒有全面性的把握，嚴重者甚至沒有意識到這一點。舉例說明，在工程裝修公司簽訂的合同項目中，或多或少存在著造價風(fēng)險，如果工程裝修公司預(yù)算造價是六萬，業(yè)主要求必須根據(jù)預(yù)算施工，不能有超支的情況出現(xiàn)。但是在施工人員施工的時候，沒有給出施工的整體方案，出現(xiàn)了工程水電改造、泥工出現(xiàn)超支等意外問題，實際需要是八萬，超出預(yù)算造價兩萬，這就發(fā)生了我們所謂的造價風(fēng)險。

1.3 招標(biāo)控制價不合理

受到目前建設(shè)工程市場供應(yīng)和需求不平衡因素的影響，有些業(yè)主沒有注重客觀條件，盲目要求降低工程造價。使得工程咨詢單位在編制建設(shè)項目最高控制價的過程中，受業(yè)主不科學(xué)投資方案的影響，對于工程招標(biāo)清單量實施不合理的修改，會導(dǎo)致招投標(biāo)時給出的招標(biāo)清單量不符合真正建設(shè)工程項目的需求。而編出來的最高控制價也無法客觀真實地體現(xiàn)工程建設(shè)項目的真實成本，施工企業(yè)的利益實際上也會因為缺少合理的招標(biāo)控制價而受到嚴重的影響，總體建設(shè)工程招投標(biāo)工作也因為這個違反了公平和公正的原則。

1.4 建設(shè)工程項目施工圖預(yù)算不合理

建設(shè)工程項目施工圖預(yù)算對于建設(shè)工程項目工程造價的預(yù)算有著直接的影響，一旦施工圖預(yù)算工作出現(xiàn)問題將會直接導(dǎo)致建設(shè)項目工程造價超預(yù)算問題的發(fā)生。由于建設(shè)工程項目施工過程中所涉及到的材料和設(shè)備的種類較多，其市場價格變化較快，而政府指導(dǎo)價又相對滯后，這就使得企業(yè)對于價格變化波動把控極為困難，從而導(dǎo)致材料、設(shè)備等的實際價格往往會高于建設(shè)工程項目工程預(yù)算的價格從而導(dǎo)致建設(shè)項目工程造價超預(yù)算問題的產(chǎn)生。

1.5 建設(shè)工程企業(yè)造價管理人員的素質(zhì)亟待提高

當(dāng)前，不少建設(shè)工程企業(yè)里從事工程造價的管理人員就是傳統(tǒng)的預(yù)決算管理人員。這些人員的普遍優(yōu)點是工作較為認真，工作經(jīng)驗比較豐富，但是，隨著時代的發(fā)展，他們身上存在的問題越發(fā)突顯，由于工作思維和方法老化，又沒有接受過現(xiàn)代工程造價的系統(tǒng)訓(xùn)練，而且年齡偏大，所以他們的工作思維和工作方法無法順應(yīng)時代的要求，無法取得理想的工作成果，在造價管理上也無法實施真正有效控制。

2 加強建設(shè)工程造價控制的措施

2.1 提高工程準(zhǔn)備階段的造價控制水平

工程準(zhǔn)備階段是項目能夠正常開展的保障，這一階段的造價控制在工程全壽命周期中影響最大，提高這階段的造價控制水平對工程造價管理來說最為有效。因此，在這一階段工作人員需要對項目的預(yù)算準(zhǔn)備工作進行造價控制。由于準(zhǔn)備階段主要涉及圖紙設(shè)計、項目規(guī)劃和資金籌備工作，主要由人力資源成本的消耗帶來效益，所以，造價控制工作需要協(xié)調(diào)各個方面的工作和人員，取得項目準(zhǔn)備階段的實用數(shù)據(jù)，并對獲得的數(shù)據(jù)進行分析，保證數(shù)據(jù)的合理性。同時，在項目招標(biāo)階段，需要對項目設(shè)計方案和預(yù)算進行審核，提出高效的管理辦法和設(shè)計方案，減少不必要的資源浪費，提高施工的效率和質(zhì)量。

2.2 完善風(fēng)險管理理念和手段

現(xiàn)有的風(fēng)險管理理念和手段已經(jīng)不能滿足工作的實際需要，我們需要根據(jù)實際需求，對現(xiàn)有的風(fēng)險管理理念和手段進行完善，制定嚴密的管理制度，同時還要將工程施工進度、造價成本、工程質(zhì)量和最終的結(jié)果都明示出來，將相關(guān)工程建設(shè)負責(zé)人的切身利益和具體的風(fēng)險管理內(nèi)容結(jié)合在一起。管理人員對于建設(shè)工程發(fā)展推動過程中所出現(xiàn)的一些問題一定要分階段進行全面的分析和總結(jié)，因為最終得出的結(jié)論及方案會極大地推動工程自身的發(fā)展。另外，一定要避免閉門造車，管理人員必須學(xué)習(xí)先進的風(fēng)險管理理念和手段，完善自身不足，進而實現(xiàn)建設(shè)建設(shè)隊伍管理模式的改革和完善。關(guān)于工程管理的進程實施都需要分段控制，逐步降低風(fēng)險，相關(guān)管理人員需要不斷調(diào)整自身的發(fā)展目標(biāo)，對現(xiàn)有的管理體制因地制宜進行變革，對建設(shè)工程建設(shè)管理以及監(jiān)督管理運行監(jiān)督體系進行有效的調(diào)整。

2.3 提高建設(shè)工程項目預(yù)算精度

建設(shè)工程項目工程造價預(yù)算的編制是建立在建設(shè)工程項目的施工圖的基礎(chǔ)之上的，因此為提高建設(shè)工程項目工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)對施工圖紙進行深入的了解，在建設(shè)工程項目工程造價的編制過程中應(yīng)當(dāng)對工程項目的施工圖進行細致的分析，并對圖紙中存在的疑點與設(shè)計人員及時的進行溝通，做好交底工作，以確保建設(shè)工程項目工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。此外，在建設(shè)工程項目工程造價的編制過程中還需要對相關(guān)工程量進行準(zhǔn)確的計量及計價，避免在建設(shè)工程項目工程造價編制的過程中出現(xiàn)定額漏記、錯套等問題。

2.4 謹慎選擇合同種類

在工程量清單招投標(biāo)過程中，合理的選定合同種類對于獲取競爭性報價十分有利，還可以科學(xué)分攤合同履行時的風(fēng)險，例如，大中規(guī)模的工程招投標(biāo)中選擇以單價合同為主，總價合同為輔這種模式，即合同中核心工程項目是單價包干，而其余一些項目使用總價包干。在簽訂合同的時候，還應(yīng)該注意，指定合同條款的過程中，必須要重視相關(guān)風(fēng)險權(quán)利責(zé)任約定，把建設(shè)項目管理方面條款添加到合同中，盡可能的把風(fēng)險量化，明確劃分責(zé)任，確保雙方利益都能夠得到維護。

2.5 提高造價管理人員的綜合素質(zhì)水平

隨著建設(shè)市場的全面開放，國內(nèi)的工程行業(yè)已經(jīng)與國際接軌，工程招投標(biāo)競價只會更加激烈，建設(shè)工程企業(yè)都必須考慮以最小的投入獲得最大的利潤或投資效益，而實現(xiàn)這點的首要條件是企業(yè)必須具備一直高素質(zhì)的造價管理隊伍。在建設(shè)工程企業(yè)工程造價風(fēng)險管理工作中，管理人員應(yīng)該不斷提升自身的造價管理技術(shù)水平。優(yōu)秀的造價管理人員要求必須既懂工程技術(shù)，又懂工程經(jīng)濟和管理，兼具實踐經(jīng)驗，對施工和造價各個環(huán)節(jié)進行全面控制，能為建設(shè)項目提供全過程造價確定、控制及管理，使得工程技術(shù)與經(jīng)濟密切結(jié)合、既定的工程造價限額得到控制，實現(xiàn)人力、物力最高效的利用，取得最大的投資效益。

結(jié)束語

工程項目的投資效益的提高也是需要加強建設(shè)工程造價的控制與動態(tài)管理?？梢允褂霉芾憩F(xiàn)代經(jīng)濟條件的工程造價來應(yīng)對造成造價變化的種種因素。動態(tài)的工程造價的管理可以使企業(yè)在進度管理以及造價控制之間取得平衡點，也有利于提高成本控制的效果。

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