曹岳明

中國中鐵六局集團(tuán)路橋建設(shè)有限公司

鐵路施工安全存在的問題及對策分析

曹岳明

中國中鐵六局集團(tuán)路橋建設(shè)有限公司

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路施工領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從而使得鐵路施工工程的數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，這就給鐵路施工安全提出了更高的要求。鐵路施工安全不僅直接關(guān)系著鐵路施工單位的社會信譽、員工的生命安全，還在一定程度上決定著國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)的損失程度。因此，必須詳細(xì)、深入分析鐵路施工安全存在的問題，并選擇合理、有效的措施進(jìn)一步優(yōu)化，提高施工安全管理水平，保障鐵路施工的安全、有序開展。文章就此進(jìn)行分析。

鐵路施工安全；問題；對策

1 鐵路施工安全問題

1.1 準(zhǔn)備工作不到位

鐵路施工與接觸網(wǎng)、線路、信號、通訊等基礎(chǔ)設(shè)備有著直接的聯(lián)系，與此同時，其與設(shè)計單位、施工單位以及設(shè)備管理單位等也存在著密切的關(guān)聯(lián)。鐵路施工過程中，往往會涉及到諸多部門、單位，任何一個部門、單位的施工準(zhǔn)備工作如果存在不到位的情況，都會對鐵路施工工作產(chǎn)生一定的影響。例如，對于鐵路電務(wù)系統(tǒng)設(shè)備來說，由于其有著非常多的配線，因此在進(jìn)行準(zhǔn)備工作的過程中，聯(lián)鎖設(shè)備、信號等均要由專業(yè)人員仔細(xì)核實其是否落實到位，施工過程中所產(chǎn)生的延點現(xiàn)象，大多數(shù)是因為其準(zhǔn)備工作不到位而造成的。

1.2 安全防護(hù)科技設(shè)備落后

首先，目前鐵路施工中所使用的安全防護(hù)技術(shù)仍然十分落后，一些原有技術(shù)和方法顯然不適合現(xiàn)代自動化防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。其次，現(xiàn)有的安全防護(hù)設(shè)備及裝置也已瀕臨淘汰，落后的防護(hù)設(shè)備需要及時更新?lián)Q代，以實現(xiàn)新時期背景下鐵路施工信息化和智能化防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

1.3 施工中監(jiān)管職責(zé)不落實

在當(dāng)前各鐵路設(shè)備單位的單項施工組織中，對施工作業(yè)組員組成，雙方都有其需要履行的職責(zé)，然而在實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)崗位職責(zé)不落實的情況。車間只知埋頭施工，對需要依據(jù)的制度標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，施工組織全憑經(jīng)驗。段盯控人員做甩手掌柜，去現(xiàn)場盯控只是走形式，沒能做到全過程、全方位掌握施工安全、施工質(zhì)量，現(xiàn)場盯控“盯而不控”。由于各級監(jiān)管職責(zé)不落實，使得施工管理上存在較大的漏洞，極大地增加了施工安全風(fēng)險。

1.4 施工人員違章違紀(jì)作業(yè)

目前，違章違紀(jì)現(xiàn)象在鐵路施工中較為普遍，很多施工人員為了趕進(jìn)度、圖方便，在作業(yè)過程中不按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實，沒有完全遵守施工組織方案和安全卡控措施要求。比如，施工人員常常會不按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，給點前提前上線準(zhǔn)備，不按規(guī)定設(shè)置駐站、防護(hù)人員，超范圍施工作業(yè)，等等。歸根究底，發(fā)生這類問題是因為施工單位和施工人員的崗位責(zé)任意識淡薄，缺乏責(zé)任心，不能明確意識到違章違紀(jì)施工給自身安全帶來的安全風(fēng)險隱患，致使鐵路施工作業(yè)造成的作業(yè)、人身傷害事故屢屢發(fā)生。

2 保障鐵路施工安全的有效對策

2.1 施工前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作

為切實保障鐵路施工安全，鐵路施工之前必須做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。鐵路施工單位在開始施工之前，應(yīng)當(dāng)就安全問題與設(shè)備管理單位、設(shè)計單位簽訂好相關(guān)協(xié)議，明確各方的義務(wù)、責(zé)任。各部門、單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核對，確保各關(guān)鍵內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。此外，工程管理部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查每項施工環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備情況、規(guī)格與數(shù)量以及影響范圍，切實做到“四個提前”，即提前召開施工預(yù)備會要、提前制定安全措施、提前開展對施工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、提前進(jìn)入施工崗位。2016年7月20日昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造工程讀書鋪站至昆明站間四線鋪設(shè)施工，此工程被譽為云南鐵路有史以來最大規(guī)模的“心臟搭橋手術(shù)”。由于完全處于既有線路上，施工必須在確保安全前提下，最大限度地減少對運輸秩序的影響，整個施工對質(zhì)量、效率、各專業(yè)的銜接配合要求非常高，面臨巨大的挑戰(zhàn)。項目部成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工組織進(jìn)行科學(xué)部署，精細(xì)安排，組織了數(shù)百人的各專業(yè)工程技術(shù)人員做好配合和銜接工作，調(diào)集路內(nèi)外23臺大型養(yǎng)路機(jī)械和200多臺大型施工機(jī)械設(shè)備，全力推進(jìn)施工。

2.2 重視安全防護(hù)技術(shù)裝備的應(yīng)用

首先，要加大對鐵路施工安全防護(hù)技術(shù)裝備的重視程度，并采購先進(jìn)的安全防護(hù)裝備，確保施工安全技術(shù)及裝備資金做到?？顚Ｓ?。其次，逐步建立和完善施工安全保障體系，并統(tǒng)一配給和管理鐵路施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)備。最后，加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)的更新與優(yōu)化，積極運用高智能施工防護(hù)報警系統(tǒng)和遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)。先進(jìn)技術(shù)和新裝備的有效、全面應(yīng)用將會極大促進(jìn)鐵路施工的安全管理工作。

2.3 采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)

鐵路施工的作業(yè)范圍廣，人員多，難免會有管理人員兼顧不到的地方，這就需要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)輔助管理，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的全面覆蓋和動態(tài)管理。這種先進(jìn)的管理方法顯著提高了管理效率，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供了可靠的依據(jù)。施工單位可以充分利用手持終端、視頻監(jiān)控、北斗衛(wèi)星定位等監(jiān)控技術(shù)和通信技術(shù)實時監(jiān)控現(xiàn)場施工的具體情況，檢查施工設(shè)備的質(zhì)量，測試施工效果，以便及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并加以解決，從源頭上控制施工風(fēng)險，避免安全事故的發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)人員的安全精細(xì)化管理與配置

鐵路工程項目施工參與人員主要包括項目管理人員、施工操作人員等，這些人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能直接影響著施工安全。針對現(xiàn)階段工作人員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度不端正、技能不達(dá)標(biāo)等問題，要及時加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全身心的投入到鐵路施工中，確保鐵路施工的安全開展。第一，以安全第一，預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針為根本，增強(qiáng)施工人員的安全施工理念及安全責(zé)任意識，將安全作為第一要任務(wù)，貫徹落實到施工的各個工序和各個方面上。另外，還要杜絕盲目縮短施工工期，影響施工安全和質(zhì)量。第二，以我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，開展施工人員的安全培訓(xùn)與教育工作，明確其自身的安全職責(zé)。另外，選用業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)知識且熟悉鐵路建設(shè)工作的人員來擔(dān)當(dāng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，重用那些有管理經(jīng)驗懂專業(yè)技術(shù)并且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員。

2.5 建立健全獎懲制度，減少違章操作現(xiàn)象

為有效減少違章操作現(xiàn)象，切實保障鐵路施工安全，針對安全問題，施工單位應(yīng)當(dāng)事先與監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，并要協(xié)商好處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰內(nèi)容。施工單位、監(jiān)理單位提前簽訂好安全協(xié)議，并制定適當(dāng)?shù)膽土P措施，有利于約束雙方的行為，從而可以減少違章操作現(xiàn)象的發(fā)生。在實際進(jìn)行鐵路施工的過程中，如果出現(xiàn)了安全事故，且安全事故的發(fā)生是因為一方違反了協(xié)議，那么就必須讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并給與相應(yīng)的懲罰。與此同時，鐵路施工單位在進(jìn)行施工的過程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行施工操作，對于表現(xiàn)突出、嚴(yán)格遵循規(guī)定的施工人員，可以給予相應(yīng)的獎勵，以給全體施工人員起到激勵的作用，促進(jìn)全體施工人員自覺遵守施工要求，最終加強(qiáng)施工安全。

2.6 創(chuàng)建合理的施工組織模式

在鐵路施工領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，鐵路施工工程的數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大的背景下，應(yīng)當(dāng)采取哪種施工組織模式，成為亟須解決的問題。面對鐵路施工領(lǐng)域廣、鐵路施工工程數(shù)量多的現(xiàn)象，可以應(yīng)用集中性的施工組織模式，改變傳統(tǒng)重復(fù)式的、機(jī)械性的、分散的作業(yè)模式，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；┕どa(chǎn)。集中性的施工組織模式，主要是通過采取分段施工方法，在施工過程中集中調(diào)配施工機(jī)械、施工人員，以在短時間里集中完成施工任務(wù)，達(dá)到施工安全以及提高施工效率、施工質(zhì)量的目的。

總之，鐵路施工安全是鐵路運輸建設(shè)的重要保障，需要鐵路工程項目管理人員予以重視，要積極優(yōu)化施工方案，完善施工安全制度，深化全方位、全過程安全管理，建立健全施工安全管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)我國綜合國力及國際市場競爭力的增強(qiáng)，加快實現(xiàn)偉大中國夢的步伐。

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