王宇楠

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

淺析工程概預(yù)算編制對工程造價的影響

王宇楠

國網(wǎng)河南省電力公司周口供電公司

近年來隨著電力工程產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，電力工程的概預(yù)算工作，作為工程項目最為重要的基礎(chǔ)工作之一，在電力工程的工程造價方面越來越發(fā)揮著重要的影響。本文就目前電力工程方面的概預(yù)算編制對項目工程造價的影響進(jìn)行一定的解析，指出其所存在的一些問題并提出相關(guān)的建議性措施。

概預(yù)算；電力工程；編制；工程造價；項目

隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的不斷壯大和發(fā)展，國家和社會對電力工程系統(tǒng)及相關(guān)的項目建設(shè)投入了越來越多的關(guān)注，電力工程產(chǎn)業(yè)正在快速地發(fā)展著。電力工程應(yīng)用在我們每個人社會生活的方方面面中，無論是對于企業(yè)的發(fā)展來說，還是對于我們每一個普通人的日常生活、學(xué)習(xí)和工作來說，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。電力已經(jīng)成為社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必不可少的資源之一。因此，人們越來越重視電力產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性，電力工程產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展對其相關(guān)的電力工程造價等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。電力工程的工程造價，也就是對電力工程產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項目的每一項具體的經(jīng)濟(jì)成本和花銷進(jìn)行真實有效的評估，從而保證產(chǎn)業(yè)資金的配置實現(xiàn)最優(yōu)化。工程概預(yù)算，也就是在電力工程建設(shè)過程中所涉及的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它在電力工程相關(guān)項目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)資源配置以及施工計劃的管理和編制方面具有非常重要的作用。本文簡單地介紹了電力工程概預(yù)算工作過程中所存在的一些問題，并作出一定的分析，從而提出相關(guān)的建議措施來緩解這些問題，從而為相關(guān)的電力公司的高校運(yùn)行提供一定的參考指南。

一.電力工程概預(yù)算與工程造價之間的關(guān)系

從字面的意思上看，概預(yù)算與工程造價這兩個概念之間是具有較大的相似性，容易引起人們的混淆。概預(yù)算指的是在落實工程程序的時候，按照不同的設(shè)計階段設(shè)計文件的實施內(nèi)容，按照國家規(guī)定的定額、相關(guān)指標(biāo)以及費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)等因素，提前計算、確定好每個新建、改擴(kuò)建項目所使用的全部投資額的文件。它在電力工程相關(guān)項目及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)資源配置以及施工計劃的管理和編制方面具有非常重要的作用。而工程造價則是工程項目產(chǎn)業(yè)相關(guān)的則涉及到具體的經(jīng)濟(jì)成本的預(yù)算和評估以及對成本投入的相關(guān)的風(fēng)險性指標(biāo)的有效評估和預(yù)測。

電力工程造價所涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，而電力工程概預(yù)算只是其中的一項重要指標(biāo)之一。因此，概預(yù)算工作的具體實施以及其準(zhǔn)確性對一個電力公司的工程造價會產(chǎn)生較大的影響。現(xiàn)代電力工程項目為更好的獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益，需管理部門提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，從而科學(xué)合理的對工程的造價作出決定?？茖W(xué)的進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理，需要對風(fēng)險投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項目投資的預(yù)算的效果，從而為建筑項目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。

二.電力工程概預(yù)算對工程造價的影響

(一)給工程招標(biāo)預(yù)算帶來的影響

從近幾年我國電力公司及相關(guān)單位的發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)，電力公司在前期設(shè)計與實際工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，其都存在許多潛在問題。以前期設(shè)計來說，人們當(dāng)前所追求的大多都為新穎有特色的設(shè)計內(nèi)容，而這使得工程在設(shè)計時過多的考慮相關(guān)設(shè)計的圖紙是否足夠新穎和吸引人，對整體的實用性缺乏周全考慮，安全性也受到了忽視。在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中，項目的利益會使得許多施工單位出現(xiàn)虛報工程信息的現(xiàn)象，這使得工程前期造價預(yù)算與實際工程的建設(shè)出現(xiàn)差異，給施工也帶來了許多問題。

(二)給工程材料預(yù)算帶來的影響

在電力工程概預(yù)算中，材料價格的預(yù)算是概預(yù)算中的重要領(lǐng)域，電力工程在正式進(jìn)人施工階段時，其所需要的材料種類、規(guī)格、材質(zhì)等有著大量的需求，且時常會變換材料，因此在前期進(jìn)行材料預(yù)算時，許多材料都無法進(jìn)行仔細(xì)預(yù)算，所以材料的預(yù)算重點(diǎn)會放于價格的精細(xì)度之上，然而在現(xiàn)實的預(yù)算過程中，由于預(yù)算方法的滯后性和不科學(xué)性，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算的價格不夠準(zhǔn)確，往往預(yù)算出的價格都是幾年之前的價格，這大大影響了材料價格的預(yù)算，從而對電力工程造價的精準(zhǔn)性也產(chǎn)生了較大的影響，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)對建設(shè)施工帶來的影響

在實際施工階段中，許多施工人員為使施工操作方式更簡單會自行將規(guī)范的施工過程進(jìn)行更改，這使得施工過程未按照前期的圖紙設(shè)計來執(zhí)行，所以在施工過程里容易產(chǎn)生其他的施工費(fèi)用，這樣以來就使得工程概預(yù)算的整體經(jīng)濟(jì)效益無法保障，給施工單位也帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。在發(fā)生這一現(xiàn)象時，施工單位唯一能作出的解決方式是將原本的概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，而新的工程概預(yù)算必然會給工程整體造成一定影響。

三.電力工程概預(yù)算存在的若干問題及解決措施

(一)滯后的預(yù)算方法

隨著社會不斷發(fā)展，電力工程產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)水平的不斷更新和提高，一些新的科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用在電力工程的概預(yù)算工作當(dāng)中，大大提高了電力工程概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和高效性。因此，電力工程公司應(yīng)該投入較多的資金在引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算方法技術(shù)上，這樣可以大大提高電力公司的概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和先進(jìn)性。相關(guān)的公司可以采用目前較為流行的計算機(jī)預(yù)算系統(tǒng)，這種靈活的預(yù)算方式可以對我國市場上各種相關(guān)產(chǎn)品的價格進(jìn)行有效的統(tǒng)計和評估，保證在預(yù)算過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和實效性，這樣以來就大大提高了電力公司工程造價工作的效率，避免公司承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)相關(guān)編制人員的工作能力水平較低

我國很多電力公司的概預(yù)算編制人員的素質(zhì)都存在著各種各樣的問題。很多的編制人員的專業(yè)能力水平都處于一個較低的水平，有的公司在對相關(guān)編制人員的招聘要求方面都不夠嚴(yán)格，并沒有對相關(guān)崗位的工作者進(jìn)行嚴(yán)格的考核和篩選，這樣就導(dǎo)致了很多的電力公司的編制人員專業(yè)能力和水平較差，另有一些編制人員由于工作經(jīng)驗較少，對相關(guān)的預(yù)算方法及技術(shù)的了解程度較差，并沒有熟練地掌握預(yù)算技術(shù)的核心和重點(diǎn)，對相關(guān)的工作不能高效準(zhǔn)確的完成。

針對電力公司相關(guān)的預(yù)算編制人員素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，公司相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該引起足夠的重視來增強(qiáng)公司編制人員的整體能力和素養(yǎng)。首先，在相關(guān)的編制人員的招聘方面，相關(guān)的人力負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)一步提高對相關(guān)職位應(yīng)征者的要求，對這些應(yīng)征者進(jìn)行全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核和篩選，為公司吸取大量業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才。同時，公司應(yīng)該對已有的編制人員進(jìn)行不定期的專業(yè)培訓(xùn)活動和員工職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)活動。在專業(yè)能力方面，公司應(yīng)該免費(fèi)為這些編制人員提高一定的培訓(xùn)機(jī)會，為他們普及一些比較新型的概預(yù)算方法和技術(shù)，使他們可以熟練地掌握這些準(zhǔn)確性高的新型技術(shù)，使這些編制人員在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過程中，不斷完善和更新自己的知識結(jié)構(gòu)體系。

(三)電力公司的編制工作管理方式不當(dāng)

目前很多的電力公司或者項目組在編制工作的管理方面都缺乏一定的制度管理。一些公司缺乏一套完整全面的制度體系來約束各個部門工作人員的組織性和紀(jì)律性，編制人員的具體工作也缺乏專門的標(biāo)準(zhǔn)流程作為指導(dǎo)，部門公司缺乏專門的管理監(jiān)督化平臺來對電力公司的每一位編制人員的工作態(tài)度和工作能力做出及時有效的評估和監(jiān)督。

因此，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該引起足夠的重視來緩解這樣的情況。首先，公司應(yīng)該制定一套全面可行的員工制度管理體系，對公司的每一位編制人員包括其他部門的員工的工作進(jìn)行有效的管理。其次，在編制工作方面，公司應(yīng)該制定一套專門的標(biāo)準(zhǔn)流程作為指導(dǎo)，以便相關(guān)的編制人員在工作的過程中不斷規(guī)范自己的個人操作，及時發(fā)現(xiàn)自己的問題和不足之處，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力水平，從而為公司謀取更大的利益。最后，公司應(yīng)該建立完整的管理監(jiān)督化平臺，從而對電力公司的每一位工作人員的工作態(tài)度和個人能力作出及時有效的評估和監(jiān)督，使大家認(rèn)準(zhǔn)自己的定位，更好地為公司謀利益。

小結(jié)

總而言之，概預(yù)算工作是電力工程項目最為重要的基礎(chǔ)工作之一，本文指出了目前我國部門電力公司概預(yù)算工作中所存在的問題，并針對這些問題提出了一些個人的觀點(diǎn)和建議，希望可以給相關(guān)的工作人員提供一定的參考價值。

[1]胡惠琴.淺談電力工程概預(yù)算編制[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2010年 3月

[2]汪洋，黃建宏.工程概預(yù)算編制對工程造價的影響[J].中華建設(shè)，2012年7月

[3]肖詠.工程概預(yù)算編制對工程造價的影響[J].中華建設(shè)，2012年6月