惠 杰

中交二公局東萌工程有限公司

對建設(shè)工程合同管理的探究

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本文闡述了合同管理在建設(shè)工程管理中的性質(zhì)，介紹了建設(shè)工程項目合同管理的特點，對建設(shè)工程項目合同管理的加強(qiáng)措施進(jìn)行了探討，以供參考。

建設(shè)工程；合同管理；問題；措施

前言

合同管理對于工程建設(shè)而言，是保障其順利開展的基本條件。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，由于所涉及的建筑項目眾多，無論是在材料的選擇、人員的使用還是機(jī)械設(shè)備的操作，僅憑工程各參與單位口頭協(xié)議是無法起到有效的約束及管理的。而合同作為正規(guī)的法律依據(jù)，將其運用于工程建設(shè)管理的各個部分，是保證工程建設(shè)高質(zhì)量完成的必要措施。

1 合同管理在建設(shè)工程管理中的性質(zhì)

合同管理在整體建設(shè)工程管理過程中， 是作為中心內(nèi)容而存在的，工程的一切活動都已合同條約為基準(zhǔn)。而合同管理在建設(shè)工程管理中的主要性質(zhì)有以下幾點：

1.1 權(quán)、責(zé)、利的協(xié)議

在建設(shè)工程合同的制定過程中，會將工程雙方的責(zé)任、權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行明確的表達(dá)， 從而確保雙方能夠在工程的建設(shè)過程中，按照相關(guān)的要求，履行自身所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，以促進(jìn)工程雙方能夠以順利完成建設(shè)工程為目標(biāo)，開展工作。

1.2 法律依據(jù)

在合同中會將發(fā)包對建設(shè)工程的質(zhì)量以及進(jìn)度、技術(shù)方面的要求進(jìn)行確切的規(guī)定，并將發(fā)包方在工程中的所有投資、需要在工程各階段支付給承包方的酬勞， 以及承包方需要進(jìn)行的建設(shè)工作進(jìn)行明確的表達(dá)，同時在合同完成后，會根據(jù)國家規(guī)定產(chǎn)生法律效應(yīng)。因此合同管理在建設(shè)工程過程中，是工程雙方開展相關(guān)的建設(shè)活動的法律依據(jù)。

1.3 履約的保障

由于合同具有法律效應(yīng)， 而在合同當(dāng)中會相應(yīng)的制定違約將會承擔(dān)的責(zé)任，因此，進(jìn)行合同的管理能夠?qū)贤碾p方進(jìn)行有效的督促與約束， 保證雙方能夠按照合同要求開展工作，履行各自的職責(zé)。

由合同管理的性質(zhì)可以得知， 合同管理的施行對建設(shè)工程管理具有極大的推動作用，不僅能夠有效約束工程雙方，是雙方形成公平的合作關(guān)系， 同時也有力的督促著工程雙方按照合同履行職能， 對保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量具有不可替代的作用。

2 建設(shè)工程項目合同管理的特點

建設(shè)工程項目的建設(shè)時間長，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項目投資額大，對應(yīng)的合同價格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從當(dāng)前市場總體情況來看，目前市場競爭激烈，交通行業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤。

3 加強(qiáng)建設(shè)工程項目合同管理的措施

為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進(jìn)行提升：

3.1 提高項目法人組成人員的素質(zhì)，提高項目管理能力和水平

建設(shè)工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項目成立項目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識和項目管理的操作經(jīng)驗，在工程項目的建設(shè)中無視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場亂象，建設(shè)項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和路橋施工單位應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項目的合同統(tǒng)計、臺帳、報告和統(tǒng)計制度，配備具備合同管理知識的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項目合同管理的水平。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見不鮮。在投標(biāo)過程中，有些施工單位通過賄賂招標(biāo)人，以低價的方式中標(biāo)，而在合同履行過程，通過變更合同內(nèi)容和合同價格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對各投標(biāo)單位誠信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。

另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項目和當(dāng)事人的實際情況，提前預(yù)測經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過程中，當(dāng)事人需對合同條款的用詞進(jìn)行評審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。

3.3 加強(qiáng)合同實施監(jiān)督機(jī)制

施工合同管理過程中，對工程實施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關(guān)注合同的實施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運用PDCA 的方法進(jìn)行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行糾偏。

3.4 做好合同索賠管理工作

由于建設(shè)工程項目建設(shè)時間長，工作內(nèi)容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項目管理過程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競爭能力、創(chuàng)新能力和生存能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，合同管理是保證公路工程質(zhì)量的核心內(nèi)容， 對建設(shè)工程管理而言， 一切管理工作都需要以合同管理為準(zhǔn)則，在工程的每一個周期，每一個項目都需要深入的貫徹落實合同管理。另外，為了保證合同管理的高效性，相關(guān)的管理人員也需要在進(jìn)行管理的過程中，充分的理解合同的內(nèi)容，針對性的進(jìn)行管理工作，以保證工程建設(shè)完成后，工程雙方能夠愉快竣工，工程質(zhì)量能夠按要求完成。

[1]俞希楠，吳浪.淺談建設(shè)工程合同前期管理及人的重要性[J].科技廣場，2013，10(09)：218～221.

[2]孫瑞峰.淺談公路工程的合同管理和成本質(zhì)量控制[J].城市地理，2015(12)：205.