廖前芬

強(qiáng)化金融支撐服務(wù) 助推龍里精準(zhǔn)扶貧

廖前芬

近年來，龍里農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“龍里農(nóng)商行”）緊緊圍繞全省大扶貧戰(zhàn)略實施和省農(nóng)村信用社聯(lián)合社全力打造金融扶貧主力軍的工作部署，積極依照貴州扶貧攻堅的指示要求，結(jié)合龍里縣委縣政府扶貧攻堅工作的決策部署，龍里農(nóng)商行以王強(qiáng)董事長為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、積極作為，強(qiáng)化金融“活水”效應(yīng)，以強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)的“四強(qiáng)”措施為抓手，不斷提升金融支撐服務(wù)能力，助推龍里精準(zhǔn)扶貧攻堅工作開展。

一、強(qiáng)統(tǒng)籌，樹立金融精準(zhǔn)扶貧“大局觀”

扶貧工作是貴州“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略之首，扶貧開發(fā)不僅是貴州這片全國扶貧主戰(zhàn)場上的經(jīng)濟(jì)問題，更是貴州能否實現(xiàn)與全國同步小康的政治問題。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州時的重要講話精神和時任省委書記陳敏爾同志在全省扶貧開發(fā)大會上的指示精神，認(rèn)真落實省聯(lián)社黨委書記、理事長宋銳同志強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮農(nóng)信社金融支持精準(zhǔn)扶貧主力軍作用的重要講話內(nèi)容，龍里農(nóng)商行強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，樹立金融精準(zhǔn)扶貧“大局觀”，把金融精準(zhǔn)扶貧工作緊扣龍里縣委縣政府縣域扶貧工作大背景來系統(tǒng)地思考謀劃，將金融精準(zhǔn)扶貧工作納入龍里農(nóng)商行年度工作來安排部署，近遠(yuǎn)期結(jié)合，注重“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)”整個金融精準(zhǔn)扶貧體系的建設(shè)，使扶貧工作有目標(biāo)、有步驟、有措施，一步一步地推進(jìn)實施，通過建立可持續(xù)的長效扶貧機(jī)制，實現(xiàn)扶貧工作從“輸血型”向“造血型”的轉(zhuǎn)變，更好地解決貧困群眾脫貧致富的問題。

二、強(qiáng)基礎(chǔ)，搭建金融精準(zhǔn)扶貧“大平臺”

面強(qiáng)化提升，確保提供優(yōu)質(zhì)、便捷的金融服務(wù)。2016年，龍里農(nóng)商行惠農(nóng)村村通累計辦理業(yè)務(wù)近30萬筆，金額超2億元，業(yè)務(wù)筆數(shù)較2015年同期翻了2.5倍，交易金額翻了4倍。同時，龍里農(nóng)商行結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，出臺“一鎮(zhèn)一品”“一社一策”的產(chǎn)業(yè)扶持專項政策。如谷腳鎮(zhèn)重點扶持刺梨種植加工；冠山街道重點扶持花卉苗圃種植；灣灘河鎮(zhèn)重點扶持蔬菜種植；龍山鎮(zhèn)重點扶持“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游；洗馬鎮(zhèn)重點扶持蓮藕、辣椒種植、竹鼠養(yǎng)殖；醒獅鎮(zhèn)重點扶持水果種植、根雕園藝等。通過金融扶持產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動“三農(nóng)”，繼而帶動貧困農(nóng)戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，逐步增加收入、脫貧致富。

夯實筑牢金融扶貧基礎(chǔ)，是開展金融精準(zhǔn)扶貧工作的重要前提。龍里農(nóng)商行立足成功改制機(jī)遇期，積極抓好信用工程、“惠農(nóng)村村通”等基礎(chǔ)工程建設(shè)，出臺金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，努力搭建金融精準(zhǔn)扶貧“大平臺”。通過制定《信用工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作方案》，組建信用工程精準(zhǔn)扶貧特訓(xùn)營，推進(jìn)信用鎮(zhèn)創(chuàng)建和精準(zhǔn)扶貧入戶走訪調(diào)查工作，積極推進(jìn)信用縣的創(chuàng)建；2016年，龍里農(nóng)商行累計創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個，占比達(dá)到83%。在惠農(nóng)村村通方面，著重從績效考核、商戶建設(shè)、業(yè)務(wù)宣傳和管理維護(hù)等四個方

三、強(qiáng)隊伍，打造金融精準(zhǔn)扶貧“主力軍”

扶貧攻堅是一場硬仗，隊伍戰(zhàn)斗力是取勝的關(guān)鍵。貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長宋銳強(qiáng)調(diào)，“金融支持精準(zhǔn)扶貧是貴州農(nóng)信系統(tǒng)工作的重中之重。要通過著力打造普惠型銀行、著力打造創(chuàng)新型銀行、著力打造穩(wěn)健型銀行、著力打造發(fā)展型隊伍、著力打造服務(wù)型平臺，讓貴州農(nóng)信真正成為金融支持精準(zhǔn)扶貧的主力軍”。龍里農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)班子早安排早部署，著力打造金融扶貧“主力軍”，有序推進(jìn)金融扶貧工作開展。

2015年10月28日印發(fā)了《龍里縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社金融精準(zhǔn)扶貧行動方案》，成立以總行董事長為組長的金融扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年3月5日舉行金融精準(zhǔn)扶貧誓師大會，簽訂《金融精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任書》，授予金融精準(zhǔn)扶貧突擊隊旗幟，制定金融精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖。2015年12月、2016年4月先后組織進(jìn)行了兩次金融扶貧工作培訓(xùn)，組建精干金融扶貧工作隊伍開展摸底調(diào)查，建檔評級。通過深入村組、深入農(nóng)戶了解家庭基本情況，對其逐戶摸底調(diào)查，建立經(jīng)濟(jì)檔案，對符合條件的逐戶評級授信，發(fā)放貸款卡，讓貧困戶享受到方便、快捷的金融服務(wù)。同時建立金融精準(zhǔn)扶貧電子臺賬，通過與村支兩委溝通、了解，逐戶入戶走訪、調(diào)查等方式，結(jié)合扶貧部門對扶貧對象的調(diào)整、脫貧退出情況，及時更新完善臺賬內(nèi)容和相關(guān)信息，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。2016年3月18日，與縣扶貧局簽訂“特惠貸”貼息合作協(xié)議，到賬貼息資金500萬元；3月25日，在龍里縣灣灘河鎮(zhèn)舉行“特惠貸”首發(fā)儀式；3月29日成立以總行副行長兼任總經(jīng)理的扶貧事業(yè)部，全面負(fù)責(zé)金融扶貧工作的管理……截至2016年11月30日，龍里農(nóng)商行累計辦理“特惠貸”1841筆，金額7868.83萬元，完成審計中心計劃任務(wù)的109.3%；其中，辦理“公司+貧困戶”模式特惠貸937筆，金額4685萬元。

四、強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧“新模式”

強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新扶貧模式，龍里農(nóng)商行打出了一套“宣傳促扶貧、普惠促扶貧、特惠促扶貧、黨建促扶貧”的組合拳。

一是宣傳促扶貧。創(chuàng)新“金融夜?！毙麄鲀?nèi)容、方式、載體和途徑，制作集視頻、圖文、解說于一體、通俗易懂、時長3—5分鐘的“金融夜?！蔽⒁曨l，組織廣大群眾收看，在營業(yè)網(wǎng)點、“金融夜校”宣傳點播放，同時利用門戶網(wǎng)站平臺、公眾微信平臺、微信朋友圈、QQ、電視臺、LED宣傳屏等媒介進(jìn)行立體宣傳，打破金融知識宣傳的時間空間限制，有效拓展金融知識宣傳面，使宣傳效果提升到“次方”效應(yīng)，有力地促進(jìn)了金融精準(zhǔn)扶貧工作。

二是普惠促扶貧。普惠金融能夠為扶貧工作提供可持續(xù)的資金來源。發(fā)展普惠金融，有效增加貧困地區(qū)貧困群眾的普惠金融供給，提高普惠金融服務(wù)對貧困群眾覆蓋面以及在廣大農(nóng)村的滲透度，確保貧困群眾平等享受到現(xiàn)代金融服務(wù)的機(jī)會和權(quán)利，是金融精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。龍里農(nóng)商行積極抓好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)建設(shè)、“惠農(nóng)村村通”和“助農(nóng)脫貧流動服務(wù)站”等普惠金融工程，進(jìn)一步夯實金融扶貧的基礎(chǔ)，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)地促進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧。

三是特惠促扶貧。龍里農(nóng)商行制定并下發(fā)了《龍里農(nóng)村商業(yè)銀行“特惠貸”精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法》和《龍里農(nóng)村商業(yè)銀行關(guān)于開展建檔立卡貧困戶入戶走訪的通知》，2016年，完成全縣4414戶建檔立卡貧困戶的走訪，走訪比例達(dá)100%。舉辦“特惠貸”專場330余場，覆蓋全縣所有行政村、7727余戶貧困戶，24278人。發(fā)放“特惠貸”宣傳折頁1.2萬份，累計辦理特惠貸1901戶，完成43.64%，投放金額8086萬元。創(chuàng)新“特惠貸”發(fā)放模式，通過貧困戶自主貸款和“公司+貧困戶”兩種模式加大“特惠貸”投放力度，與縣域兩家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，辦理“公司+貧困戶”模式“特惠貸”，授信金額1.1億元。

四是黨建促扶貧。貴州省委省政府扶貧攻堅“1+10”配套文件中《關(guān)于充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》強(qiáng)調(diào)，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”。龍里農(nóng)商行將金融扶貧工作融入黨建工作，強(qiáng)化黨支部建設(shè)，深挖金融扶貧動力源，構(gòu)建黨建促扶貧新格局，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。2016年，全轄8個黨支部，成功創(chuàng)建省級樣板黨支部2個、州級樣板黨支部5個，2個黨支部曾獲省聯(lián)社“五好”黨支部和審計中心“先進(jìn)基層黨支部”稱號。

金融精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措，實施金融精準(zhǔn)扶貧事關(guān)省委、省政府扶貧開發(fā)“第一民生工程”。龍里農(nóng)商行作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融生力軍，金融精準(zhǔn)扶貧有義不容辭的責(zé)任；龍里農(nóng)商行努力構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧長效體系，以強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)的“四強(qiáng)”措施為抓手，不斷夯實、強(qiáng)化對貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營、貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的金融支撐能力，加大對龍里扶貧工作和縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，助推龍里精準(zhǔn)扶貧攻堅工作決戰(zhàn)決勝。

（作者單位：龍里農(nóng)商行）

責(zé)任編輯：謝義飛