張楨甫

浙江浦江承運(yùn)園林建設(shè)有限公司

市政工程項(xiàng)目造價成本控制和管理分析

張楨甫

浙江浦江承運(yùn)園林建設(shè)有限公司

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，城市化進(jìn)程日新月異，百姓安居樂業(yè)，給市政工程建設(shè)領(lǐng)域帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，但同時也帶來了更加激烈的市場競爭。在這樣一個大的市場背景下，市政工程造價控制就顯得尤為重要，已然成為市政工程建設(shè)中不可或缺的重要一扣。對于整個市政工程建設(shè)而言，合理的造價控制關(guān)乎到整個工程的施工建設(shè)，廣義上的市政工程造價控制已不再是簡簡單單的僅對造價進(jìn)行控制，更是在綜合權(quán)衡施工安全、工期和質(zhì)量等因素后成為降低整個工程成本的一個有效手段，對提升整個工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性有積極的作用。

市政工程；造價成本；管控

在市政工程項(xiàng)目階段的過程中，工程造價的控制與管理十分重要，關(guān)系到整個項(xiàng)目人力、物力、財(cái)力等方面的消耗。同時，市政工程項(xiàng)目的周期較長、投資較大，其工程造價問題受到許多人和社會的關(guān)注，如何更好地發(fā)揮工程造價控制的價值，保證每一筆資金發(fā)揮到實(shí)處，是當(dāng)前市政建設(shè)的重中之重。

1 市政工程的特點(diǎn)

市政工程涉及非常廣泛，城市廣場、車站、道路橋梁等都屬于市政工程的范圍，這些都是為社會和人民服務(wù)的，是城市進(jìn)步和居民生活的必須，直接體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。市政工程控制成本有很多的不確定因素，主要是施工比較特別，會直接影響居民的正常生活，同時因?yàn)槭┕べ|(zhì)量和施工進(jìn)度的要求，加大了施工難度。而市政工程施工的復(fù)雜性也直接加大了市政工程成本控制的困難程度。另外，市政道路和管道的施工，往往緊挨主干道，對基坑開挖和降水有很高的要求，因此基坑支護(hù)水平的高低直接決定了鄰近居民樓的安全。同時市政工程施工條件的復(fù)雜也是市政工程的一大特征。

2 造價成本中存在的問題

2.1 成本管理與控制機(jī)制體系不科學(xué)、不合理

成本管理與控制機(jī)制體系存在漏洞具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，相關(guān)人員的責(zé)任制度仍需進(jìn)一步完善，在當(dāng)前的工程成本管理中，并未將具體的職責(zé)、權(quán)利、利益等方面銜接，進(jìn)而導(dǎo)致市政工程投資方與工程施工的管理方造責(zé)權(quán)上不明確；其次，成本控制制度體系也仍需完善，當(dāng)前因?yàn)檫@一制度存在缺陷，員工對自身工作范圍認(rèn)識不清，阻礙了考核機(jī)制的落實(shí)；再次，相關(guān)的決策機(jī)制需要完善，若在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段一些重大事項(xiàng)的決策工作未做好，會阻礙執(zhí)行階段的有效性發(fā)揮，進(jìn)而工程投入資金成本難以控制。

2.2 缺乏項(xiàng)目成本的控制意識

我國目前是市場經(jīng)濟(jì)體制，市政工程計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施大部分情況下主要是靠施工單位的指令性來完成，市政施工單位在市場日益激烈的競爭中才考慮了工程項(xiàng)目的成本控制問題，這直接導(dǎo)致了工程項(xiàng)目缺少建設(shè)的機(jī)會。施工單位將如何承接建設(shè)工程作為中心任務(wù)，而不是將重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的成本控制管理中。這種市場機(jī)制直接導(dǎo)致我國市政工程成本控制最大的問題，即部分施工單位為了工程競標(biāo)一味的迎合業(yè)主要求，超過自己的成本承受能力。

3 完善市政工程造價成本的控制和管理

3.1 完善合同管理、減少工程索賠

為了規(guī)范市政工程項(xiàng)目造價的合同管理，必須結(jié)合“低價中標(biāo)，索賠贏利”的原則，盡可能地減少市政項(xiàng)目的工程索賠。項(xiàng)目施工前，強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)控，針對施工設(shè)計(jì)的變更及時地管理，并評估變更對工程造價的影響、工程設(shè)計(jì)的必要性等方面減少投資失范。必須強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理。由于許多市政項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證十分隨意，導(dǎo)致市政工程結(jié)算十分繁瑣，容易存在經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。市政項(xiàng)目簽證單的條款必須明確，從量化的角度來保證簽證內(nèi)容在合理的范圍內(nèi)。

3.2 充分完善成本核算體系

有關(guān)責(zé)任部門要對責(zé)任控制制度進(jìn)行強(qiáng)化，施工現(xiàn)場要根據(jù)預(yù)算成本相應(yīng)地給工作人員分配經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更好地明確不同組織單位的權(quán)利和責(zé)任。另外企業(yè)部門管理工作人員要繪制比較詳細(xì)的成本核算圖表，按照工程成本的實(shí)際狀況來更好地完善圖表的內(nèi)容，比如物資流動圖等，做好施工成本控制工作。施工管理單位要準(zhǔn)確對施工材料進(jìn)行核算，具體的工作內(nèi)容包含核算施工材料和導(dǎo)致?lián)p耗費(fèi)用的原因，將成本詳細(xì)核算到每一個具體施工工作者身上，之后進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)總結(jié)，更好地分析超預(yù)算成本的因素，及時對問題情況進(jìn)行改進(jìn)。

3.3 建立健全成本管理體系機(jī)制

首先要建立健全成本管理體系機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)成本管理的重要基礎(chǔ)保證，同時也是成本落實(shí)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。若想完善成本責(zé)任制度，使其能夠在成本管理工作中充分的發(fā)揮積極作用，就要建立科學(xué)合理的考核制度、財(cái)務(wù)使用制度、成本核算分析、成本目標(biāo)階段責(zé)任制；其次，要針對各個環(huán)節(jié)成本使用情況，完善成本控制制度，明確各個部分權(quán)責(zé)；再次，積極踐行市政工程項(xiàng)目招標(biāo)，擴(kuò)大選擇范圍。建立招標(biāo)過程中的監(jiān)督管理制度，促進(jìn)招標(biāo)工作的公平性；最后，完善激勵機(jī)制，給予員工適當(dāng)?shù)莫剟钆c懲罰，提升員工工作的積極性。

3.4 規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)造價控制意識

在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)單位不僅要對努力增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)水平，根據(jù)建設(shè)單位人員的不同工作能力合理分配，避免出現(xiàn)某一人(或一個科室)集中管理真?zhèn)€工程。為了提高工程造價的控制和管理效率，在決策階段，嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定辦事，仔細(xì)審查可行性研究成果，增大對其的監(jiān)管力度，增強(qiáng)建設(shè)單位的管理意識。這是因?yàn)?，一旦建設(shè)單位的管理意識不足，其對工程造價的管理和控制水平的也不會太高，容易出現(xiàn)利益私化。為了規(guī)范市場秩序，建設(shè)單位要與市政項(xiàng)目投資部門統(tǒng)一利益目標(biāo)。爭取加強(qiáng)法律監(jiān)管(如：加大懲罰力度、提高違規(guī)代價等)。此外，還要對建設(shè)單位的權(quán)力適當(dāng)分散(如：切斷建設(shè)單位與審計(jì)、監(jiān)管等單位的利益連接點(diǎn))。

綜上所述，市政工程造價成本控制與管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，其涉及到的理論知識較多，具有專業(yè)水平較高，建設(shè)周期長等特征。由此可見，成本控制與管理需要具有較高積極性的工作人員，使用科學(xué)合理的方法實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在探索中不斷改進(jìn)。

[1]楊艷.簡析市政工程項(xiàng)目造價控制要點(diǎn)[J].中華民居(下旬刊)，2014，02：217+219.

[2]張學(xué)明.市政工程項(xiàng)目造價控制要點(diǎn)解析[J].江西建材，2014，10：261+263.