一、絲綢之路背景下陜西與中亞產(chǎn)能合作的現(xiàn)狀

陜西依托科技和人才資源，加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到中亞地區(qū)。陜西地礦總公司與吉爾吉斯坦建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作機(jī)制，建立了中亞最大的實(shí)驗(yàn)室；陜西煤業(yè)化工集團(tuán)子公司—中亞能源公司投資的吉爾吉斯坦大中國(guó)石油公司煉油項(xiàng)目，是吉爾吉斯坦建國(guó)以來(lái)投資規(guī)模最大的加工業(yè)項(xiàng)目，也是中資企業(yè)在吉爾吉斯坦投資的最大項(xiàng)目，為吉爾吉斯坦直接解決就業(yè)600余名、間接帶動(dòng)就業(yè)2000人。

陜西企業(yè)在中亞建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈快速增加趨勢(shì)，中吉石油煉化工業(yè)園、中哈紡織工業(yè)園、中哈農(nóng)業(yè)合作園投入并使用。陜西企業(yè)“西進(jìn)”已成戰(zhàn)略趨勢(shì)。

二、陜西與中亞產(chǎn)能合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

（一）機(jī)遇。陜西是絲綢之路起點(diǎn)，也是商品貿(mào)易的主要地區(qū)，必須在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中有所作為，才會(huì)使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。陜西積極響應(yīng)國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一重要戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，陜西省政府也在積極謀劃著陜西發(fā)展藍(lán)圖。讓陜西成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的制高點(diǎn)。

中亞各國(guó)希望與陜西擴(kuò)展合作領(lǐng)域，在紡織，郵電，交通，制藥等的加工方面，對(duì)機(jī)械制造與消費(fèi)品的生產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)，太陽(yáng)能的開發(fā)利用等方面進(jìn)行合作，為雙方爭(zhēng)取雙贏的局面，從而雙方共同走向經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路。

（二）挑戰(zhàn)

1.自然地理環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。中亞地處于歐亞大陸中間地帶，先天條件制約了中亞地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于塔克拉瑪干沙漠和天山山脈阻礙，中亞國(guó)家急需突破地形地貌復(fù)雜和基礎(chǔ)設(shè)施落后發(fā)展的障礙。目前陜西與中亞地區(qū)的產(chǎn)能合作主要借助于鐵路、公路運(yùn)輸。

2.復(fù)雜多變的安全形勢(shì)。中亞是世界上多種思想，文化，宗教相互碰撞最激烈的地區(qū)之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞開始屬于兩級(jí)對(duì)抗間突然消失的斷裂帶。從中亞到阿富汗，這條伊斯蘭新月形地帶成為中亞動(dòng)蕩的“震源”。國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義在中東這一地區(qū)極其泛濫。民族分裂主義的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越迅猛，從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，恐怖主義一直十分猖狂。

3.大國(guó)利益爭(zhēng)奪。俄羅斯在中亞地區(qū)一直就有著傳統(tǒng)影響力，中亞地區(qū)國(guó)家在歷史上就與俄羅斯存在密切的關(guān)系。2011年，普京曾經(jīng)提出“歐亞聯(lián)盟”（Eurasian Union）計(jì)劃，試圖把中亞納入這一聯(lián)盟，期望通過(guò)融合關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，向一些共同的的貨幣和經(jīng)濟(jì)政策出發(fā)，從而建立起一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。歐盟近年來(lái)也開始加強(qiáng)和中亞之間的聯(lián)系，2007年，通過(guò)“歐盟與中亞新伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”。這是歐盟首次全面、系統(tǒng)的中亞戰(zhàn)略，其體現(xiàn)了歐盟在中亞的重大戰(zhàn)略影響。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下推進(jìn)陜西與中亞產(chǎn)能合作的對(duì)策

（一）突出金融創(chuàng)新的作用。第一，提供各種金融性的支持。主要包括政策性金融（國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等）、商業(yè)性金融（其他商業(yè)銀行的優(yōu)惠貸款等）兩個(gè)方面進(jìn)行支持。第二，加快中資金融機(jī)構(gòu)走出去的戰(zhàn)略。加快海外布局網(wǎng)點(diǎn)的步伐，方便中外企業(yè)之間的聯(lián)系，也為中國(guó)企業(yè)走出去提供了便利的金融服務(wù)，同時(shí)也可以進(jìn)行金融創(chuàng)新。第三，完善人民幣在中亞地區(qū)的清算系統(tǒng)。

（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作的多樣化。近年來(lái)，以哈薩克斯坦為代表的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市正大力發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)冶金、建材、交通運(yùn)輸設(shè)備制造和機(jī)械設(shè)備制造等產(chǎn)品的“進(jìn)口替代”政策。因此，陜西應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，以交通、重化工等領(lǐng)域?yàn)橹饕腥朦c(diǎn)，產(chǎn)能合作逐漸向產(chǎn)能轉(zhuǎn)移方式過(guò)渡，不斷拓展合作方式，促進(jìn)雙方產(chǎn)能多領(lǐng)域的深入融合。

積極打造產(chǎn)能合作新模式，可以組團(tuán)式在哈薩克斯坦建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)更多的裝備制造業(yè)，食品加工類企業(yè)走出國(guó)門，為哈薩克斯坦提供尖端技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和創(chuàng)新管理方法，深化能源化工等方向的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作。

（三）完善產(chǎn)能合作的框架。一是產(chǎn)能合作的經(jīng)驗(yàn)必須要得到提煉，不斷完善陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本輸出規(guī)劃。二是在國(guó)際上有效地推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，同西方工業(yè)化國(guó)家展開競(jìng)爭(zhēng)與合作。三是做大做強(qiáng)陜哈模式，以陜西與哈薩克斯坦為例，加強(qiáng)對(duì)哈薩克斯坦周邊地區(qū)示范效應(yīng)，帶動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家人加強(qiáng)與陜西的合作。

[1]蘇玲.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略與中國(guó)中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào),2014（08）:18-20.

[2]李娜，顧海旭，榮冬梅.關(guān)于我國(guó)與中亞國(guó)家礦產(chǎn)資源合作的思考[M].北京：中國(guó)金融出版社,2014（07）：45-50.