李僑

波譎云詭的東北亞局勢近來再添新看點(diǎn)，韓國和日本這對歷史上的“老冤家”軍事合作陡然升溫，從聯(lián)合軍事演習(xí)到推動(dòng)簽署新的軍事協(xié)定，其每一步進(jìn)展都引人關(guān)注。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓日兩國于11月23日正式簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA），協(xié)定正式生效后，兩國可不經(jīng)過美國直接共享二級以下軍事機(jī)密，包括朝鮮核與導(dǎo)彈威脅等軍事情報(bào)。據(jù)悉，簽署協(xié)議時(shí)的韓方代表是國防部長韓民求，日方代表則為日本駐韓國大使長嶺安政。考慮到2011年韓日首次交涉GSOMIA時(shí)都出動(dòng)防長級官員，此番簽署代表的規(guī)格卻變成“日低韓高”，加之韓國國內(nèi)正處于“倒樸（槿惠政府）運(yùn)動(dòng)”高潮期，因此外界普遍認(rèn)為，韓方想把GSOMIA當(dāng)成“救命稻草”，尋求在安保領(lǐng)域“突圍”。

美國夏威夷的亞太安全研究中心教授杰弗里·霍寧則認(rèn)為，韓日都面臨“朝鮮導(dǎo)彈威脅”，簽署GSOMIA有助于推動(dòng)美韓日三方在導(dǎo)彈防御合作上邁出實(shí)質(zhì)步伐。

韓日軍事合作：美國是推手

目前，韓國三個(gè)在野黨均反對GSOMIA，已向國會提交要求停止相關(guān)磋商的決議案，表露今后還準(zhǔn)備提交針對國防部長韓民求的解除職務(wù)提案。鑒于韓國國會針對樸槿惠總統(tǒng)的“閨蜜干政門”事件的追查進(jìn)入新階段，GSOMIA在這個(gè)時(shí)候“霸王硬上弓”，令外界猜測，這是樸槿惠企圖在權(quán)力“一息尚存”之際實(shí)施“獨(dú)走”，為自己的陣營留下一份“遺產(chǎn)”。

韓美、日美都曾簽訂過GSOMIA，唯獨(dú)韓日之間沒有相關(guān)法律文件，導(dǎo)致美韓日三角軍事關(guān)系無法形成“合力”。韓國外交通商部一位匿名人士表示：“一旦這份協(xié)定簽訂，韓日就可共享北韓（朝鮮）大規(guī)模殺傷性武器（WMD）等方面的情報(bào)，進(jìn)而開啟韓日軍事關(guān)系的新篇章……韓國已與21個(gè)國家簽署GSOMIA或備忘錄，外界沒必要對此小題大做?！?/p>

如今美國和日本依照1996年重新界定的GSOMIA協(xié)議，使日本自衛(wèi)隊(duì)在朝鮮半島發(fā)生“緊急事態(tài)”時(shí)有權(quán)向美軍提供情報(bào)支援，而韓日要簽署的也是同樣性質(zhì)的協(xié)議。

事實(shí)上，韓日很早就開始進(jìn)行國防人力交流、人道主義聯(lián)合演習(xí)等初級軍事合作，到了2010年以后，雙方達(dá)到相互參觀軍演的程度。2010年10月，韓美在日本海舉行聯(lián)合演習(xí)，四名日本自衛(wèi)官登上韓國軍艦觀摩。同年12月，四名韓國軍官也在沖繩水域觀摩美日聯(lián)合演習(xí)。

韓國消息人士表示，韓軍看重日本擁有可24小時(shí)監(jiān)視朝鮮的偵察衛(wèi)星系統(tǒng)，在應(yīng)對朝鮮隨時(shí)可能進(jìn)行第六次核試驗(yàn)方面，通過GSOMIA與日本共享情報(bào)對韓國有利。如果雙方簽署相關(guān)協(xié)議，今后韓軍在日本附近的公海進(jìn)行演習(xí)遭遇事故時(shí)，也能向日本尋求幫助。韓國政府還強(qiáng)調(diào)，在參加聯(lián)合國維和行動(dòng)時(shí)，駐海外的韓日軍隊(duì)可以分享所需物資，“對世界和平有百利而無一害”。

韓國《中央日報(bào)》評論稱，多年來，日本一直以近乎“求愛”的姿態(tài)尋求與韓國加強(qiáng)軍事合作，此次韓國總統(tǒng)樸槿惠則有“小算盤”，其認(rèn)為安倍治下的日本“失道寡助”，不僅美日同盟情況百出，而且日本與中俄兩大國的領(lǐng)土糾紛加深，它能尋找到的伙伴韓國，“首爾有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性”。更重要的是，韓日簽署該協(xié)定，是送給美國的一份“厚禮”，勢必得到美國的高度肯定，這為四面楚歌的樸槿惠團(tuán)隊(duì)打了一劑“強(qiáng)心針”。

談及韓日軍事合作，離開美國這一幕后推手是不可想象的。不少分析認(rèn)為，美國迫切希望實(shí)現(xiàn)“三國軍事同盟”，要想牽制中國的崛起并遏制朝鮮軍事壓力，同時(shí)最大限度確保美國在東北亞的霸主地位，美國主導(dǎo)的三國軍事合作必不可少。

前美軍參謀長聯(lián)席會議主席麥克·馬倫曾表示：“為應(yīng)對西太平洋緊張局勢，應(yīng)提高美韓日戰(zhàn)略合作層次。我們將努力促使韓國和日本超越歷史問題，實(shí)現(xiàn)韓美日三國聯(lián)合軍事演習(xí)?！钡珜Υ耍绊n國總理高健提出疑慮：“最近東北亞秩序出現(xiàn)‘韓美日對陣中朝的格局，這種情況下，如果韓日進(jìn)行直接軍事合作，可能使這種格局根深蒂固。中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，在半島和平與統(tǒng)一問題上發(fā)揮著決定性作用。坦白地說，讓韓國站在東北亞對峙的最前沿并不符合國家長期利益?！?/p>

對日情報(bào)合作令韓方吃虧？

對于國會反對黨的杯葛，執(zhí)政的韓國新國家黨頗為不滿。該黨人士強(qiáng)調(diào)，GSOMIA“有益于國家”，國內(nèi)不應(yīng)將其與韓日獨(dú)島糾紛、二戰(zhàn)日本擄掠韓國婦女充當(dāng)“隨軍慰安婦”等傳統(tǒng)歷史問題聯(lián)系起來，“我們不能老是跟實(shí)際安保需要過不去”。按照新國家黨的立場，日本擁有僅次于美國的尖端偵察設(shè)備，在對朝監(jiān)視方面，韓國“要拜日本為師”，簽署GSOMIA能提高韓國對朝“安全警備”的水平。

日本現(xiàn)有4架E-767早期預(yù)警指揮機(jī)和12架E-2C戰(zhàn)術(shù)預(yù)警機(jī)、6艘宙斯盾驅(qū)逐艦、兩顆光學(xué)偵察衛(wèi)星、兩枚雷達(dá)成像衛(wèi)星等尖端情報(bào)裝備，而且與美國作戰(zhàn)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，這都是韓國極為羨慕的資源。

不過，一位匿名的前韓國國家情報(bào)院高官指出，日本的尖端裝備未必能保證生產(chǎn)出有價(jià)值的情報(bào)，“像早期預(yù)警指揮機(jī)能在戰(zhàn)時(shí)識別敵我機(jī)，在數(shù)百架飛機(jī)中進(jìn)行正確識別并現(xiàn)地指揮，威力確實(shí)不容小覷，可是韓國空軍不也從美國引進(jìn)了三架不次于日本的E-737‘和平眼預(yù)警機(jī)嗎？說到衛(wèi)星情報(bào)，韓國與美國保持著共享態(tài)勢，美國不愿意向韓國提供的情報(bào)，日本會愿意嗎？”

一位在韓國國防部情報(bào)本部負(fù)責(zé)處理涉朝情報(bào)的預(yù)備役軍官也認(rèn)為，日本對朝偵察能力不見得比韓國高明到哪兒去?！皩Τ瘋刹旆矫?，日本的岸基遠(yuǎn)程雷達(dá)、電子監(jiān)聽站及衛(wèi)星、偵察機(jī)等平臺比美國差得遠(yuǎn)。況且韓日共處黃海水域，彼此與朝鮮的距離差不多，根本沒有能共享朝鮮情報(bào)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，即使簽署了GSOMIA又有什么價(jià)值呢？”

上述軍官指出，韓國政府一再強(qiáng)調(diào)的“日本地緣情報(bào)優(yōu)勢”，即號稱“朝鮮第二使館”和“經(jīng)濟(jì)輸血管”的在日朝鮮人總聯(lián)合會（下稱朝總聯(lián)）在日本活動(dòng)，并以此呼吁能借助日本的幫助，了解和掌握朝鮮內(nèi)部的社會動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)狀況等民事情報(bào)。然而，真實(shí)情況并非如此。朝總聯(lián)在朝鮮政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位遠(yuǎn)不如上世紀(jì)70-80年代，如今朝鮮把對外經(jīng)濟(jì)合作的重心放在中國。過去十多年來，韓國對美國提供的涉朝情報(bào)依存度由90%下降到50%，日本情報(bào)能對韓國展開“對朝警備”起多大幫助值得懷疑。

一向反對簽署GSOMIA的韓國《防衛(wèi)21+》雜志主編金鐘大認(rèn)為，獲取情報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量不在于有無尖端情報(bào)平臺，而是能否對搜集到的情報(bào)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，日本在這一方面是完全失敗的。2012年4月，朝鮮發(fā)射“銀河-3號”遠(yuǎn)程火箭前夕，韓國在第一時(shí)間就捕捉到發(fā)射跡象，日本卻在20分鐘后才確認(rèn)朝鮮發(fā)射火箭。到目前為止，日本獲取情報(bào)也完全依賴美國。

金鐘大警告說，與日本搞情報(bào)合作，恐怕韓國失去的比得到的要多。據(jù)其介紹，2008年8月，在韓國國家情報(bào)院掌握到朝鮮國防委員會委員長金正日因腦溢血病倒的情報(bào)后，日本通過安插在國家情報(bào)院的特工抄走了相關(guān)內(nèi)容。在他看來，搞技術(shù)情報(bào)拼的是“錢”，搞人力情報(bào)拼的是“人”，韓國堅(jiān)決不能用人力情報(bào)和日本高技術(shù)偵察情報(bào)做“等價(jià)交換”，需防止日本將韓國的對朝人力情報(bào)惡意用作政治懸揣。

與此同時(shí)，韓國軍方亦不想在日本自衛(wèi)隊(duì)面前表現(xiàn)出“有求于人”的姿態(tài)。一位前韓國第3集團(tuán)軍的高級官員說：“韓日兩軍間除了人道合作、國際維和行動(dòng)、救災(zāi)等活動(dòng)，我們覺得沒有任何軍事聯(lián)合演習(xí)的必要性。韓國有能力打造自主先進(jìn)的國防。”