黃貌華

吉林省公主嶺市社會救助事業(yè)中心

對城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理的幾點(diǎn)思考

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城鄉(xiāng)低保檔案管理工作是非常重要的，做好檔案資料的管理能夠在很多方面有非常實(shí)際的用途，讓很多工作能夠得以推進(jìn)。然而，在現(xiàn)今的城鄉(xiāng)低保檔案管理中仍然存在各種問題，這給實(shí)際工作的展開構(gòu)成很多障礙。本文將對城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理提出幾點(diǎn)思考，首先會探討城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理的重要性，然后會分析城鄉(xiāng)低保案管理工作的現(xiàn)狀，最后會有針對性的提出規(guī)范、完善城鄉(xiāng)低保檔案管理工作的具體措施。

城鄉(xiāng)低保；檔案；建立；管理

1、規(guī)范化管理城鄉(xiāng)低保檔案

城鄉(xiāng)低保檔案是通過縣級、鄉(xiāng)級人民政府以及社區(qū)或村委會分別對低保對象進(jìn)行核查工作，進(jìn)而形成完整的低保資料，并對低保檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理。城鄉(xiāng)低保檔案是低保工作有序進(jìn)行的重要保障，是最終實(shí)現(xiàn)改善民生社會需求的內(nèi)在要求。

低保檔案管理工作包括分級管理及日常管理。其中分級管理工作內(nèi)容主要有：低保戶向村級政府或社區(qū)提出申請，填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核表，并上交居民戶口簿復(fù)印件、家庭成員證明、贍養(yǎng)撫養(yǎng)證明，提供居民身份證復(fù)印件、家庭收入證明、殘疾證明等，通過社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查，再上報(bào)縣級民政局進(jìn)行審核，并做出決定。如果審核通過，縣級民政局將依據(jù)低保對象名單發(fā)放低保金，同時(shí)會對低保戶進(jìn)行隨機(jī)抽查。根據(jù)低保檔案分級管理工作的內(nèi)容可知，低保戶的確定要通過三個(gè)環(huán)節(jié)：社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民政部門及縣級民政部門。對低保檔案實(shí)行分級管理時(shí)需要保證管理工作的規(guī)范化，保證低保檔案的完整性和安全性，為低保工作的展開提供保障。日常管理類檔案則是在進(jìn)行分級管理檔案時(shí)形成的，對各類型低保檔案的日常管理工作的內(nèi)容主要包括：根據(jù)低保對象申報(bào)材料，以戶為單元建立低保戶檔案，并實(shí)施一戶一號的體制。政府部門依據(jù)低保戶的實(shí)際情況，對低保戶的低保金實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

2、加強(qiáng)低保檔案的基礎(chǔ)工作

2.1 低保檔案的收集及歸檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排低保工作專業(yè)人員對低保申請對象的審批表及相關(guān)證明進(jìn)行收集和整理，將低保戶的個(gè)人、家庭資料進(jìn)行歸檔處理，再上交縣級民政部門進(jìn)行審核，對該縣低保戶申請者的資料進(jìn)行歸檔。

2.2 低保檔案的整理編目

低保檔案是以戶為單位進(jìn)行建檔的，因此必須對低保檔案進(jìn)行規(guī)范管理，首先按照資料的重要程度將低保檔案審批時(shí)提交的材料進(jìn)行編碼處理，并置入檔案袋中，方便日后材料的添加。同時(shí)低保檔案要表明提交時(shí)間，以時(shí)間先后為準(zhǔn)，將檔案進(jìn)行排序。

2.3 低保檔案的保管期限及移交

由于當(dāng)前低保檔案采取一戶一號的管理模式，低保戶的資料在檔期間，需要對低保戶檔案的保管期限進(jìn)行調(diào)整，檔案在低保戶停保后5年，將低保檔案上交機(jī)關(guān)綜合檔案室，由于這種低保檔案保管仍屬于短期保管，無須將低保檔案移交至當(dāng)?shù)赝墮n案局進(jìn)行保管。

2.4 低保檔案的利用

低保檔案只是提供給相關(guān)管理部門使用，不得對外開放。若未得到縣級以上機(jī)關(guān)單位的允許，必須對低保檔案資料進(jìn)行保密處理。一般來說，低保檔案只供單位內(nèi)部進(jìn)行查看，不允許借出。如果要查詢個(gè)人低保信息，需要提供低保戶身份證及低保證明。

3、如何規(guī)范、完善城鄉(xiāng)低保檔案管理工作

3.1 加強(qiáng)檔案管理意識

想要讓城鄉(xiāng)低保檔案管理工作更為規(guī)范與完善，首先需要做的就是加強(qiáng)檔案管理意識。這需要從兩個(gè)方面展開：首先，從社會層面而言要提升社會整體的檔案管理意識，只有大家都認(rèn)識到并且認(rèn)可檔案管理工作的重要性，國家才會有更多的資源及扶持投入到這項(xiàng)工作中，這會讓實(shí)際工作更容易展開；此外，要提升管理人員的檔案管理意識，要讓他們領(lǐng)會到這份工作的價(jià)值與意義所在，這份看似乏味的工作其實(shí)十分重要，它不僅能夠?yàn)榈捅５纳暾垺徟?、發(fā)放提供重要的參考依據(jù)，某種程度上這份工作在改變著部分人的生活，只有讓檔案管理人員從思想層面意識到自己工作的重要性及意義，才會使得他們在平時(shí)的工作中更投入、更認(rèn)真。

3.2 提高檔案管理人員的素質(zhì)

檔案管理人員的素質(zhì)直接決定檔案管理工作落實(shí)的程度與質(zhì)量，實(shí)際工作中經(jīng)常會碰到由于管理人員職業(yè)素養(yǎng)不夠而造成的各類問題，因此，想要規(guī)范、完善城鄉(xiāng)低保檔案管理工作，首先要從提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)開始。一方面，在后續(xù)的管理人員的招收上可以設(shè)置更高的門檻，那些具備系統(tǒng)而完善的專業(yè)知識并且有相從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才是人才首選，另一方面，對于已有職工要更多的展開學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這不僅能夠鞏固與深化他們的專業(yè)知識及專業(yè)技能，過程中也能讓工作人員間就工作中實(shí)際遇到的問題展開探討，這不僅是一種很有效的交流，也能夠讓很多棘手的問題更好的得以解決。

3.3 做好文書處理

在檔案管理工作中文書處理過程是非常重要的，對于各類資料及文書只有做好有效的處理工作才能夠讓后續(xù)的檔案管理過程更容易展開。文書處理應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的流程執(zhí)行，首先對于新收集的資料需要做好文書的登記，這個(gè)過程能夠很好的為文書留下記錄，隨后應(yīng)當(dāng)做好文書的收發(fā)及分發(fā)，這是將文書進(jìn)行整理歸檔的過程，最后需要做的是文書的擬辦與批辦，這是讓相關(guān)人員對于部分收文的辦理提出意見，從而供領(lǐng)導(dǎo)參考，最后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人會就文書提出批示性意見的過程。整個(gè)文書處理過程是有較為嚴(yán)密的執(zhí)行流程的，工作人員只有嚴(yán)格按照相關(guān)章程來具體執(zhí)行，文書處理工作才能更好的被落實(shí)。

3.4 加快檔案信息化建設(shè)

想要讓城鄉(xiāng)低保檔案管理工作更為規(guī)范與完善，一個(gè)最直接的途徑就是加快檔案信息化建設(shè)。信息化時(shí)代的到來讓計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的使用深入到各行各業(yè)，檔案管理工作也不例外。借助計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的幫助，可以很大程度提升檔案管理工作的效率及質(zhì)量。信息一體化能夠讓各個(gè)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)，這不僅能夠更好的實(shí)現(xiàn)資源共享，也能夠更迅速的解決檔案管理中的實(shí)際問題。

結(jié)語

低保檔案是對享受低保待遇家庭的真實(shí)反映，也是低保工作順利開展的重要保證和低保資金投放的重要依據(jù)，對低保檔案實(shí)行規(guī)范化管理具有重要意義。因此，政府部門需要針對當(dāng)前低保工作中存在的一些問題進(jìn)行分析探討，制定低保檔案管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)低保檔案的規(guī)范化管理，最終提升我國城鄉(xiāng)低保工作的效率。

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