□王云升 許萬林 段偉 張輝（西安思源學(xué)院 陜西 西安 710038）

“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西體育旅游發(fā)展路徑研究

□王云升 許萬林 段偉 張輝（西安思源學(xué)院 陜西 西安 710038）

近年來，隨著中國體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，體育旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。陜西體育旅游在“一帶一路”帶動下得到快速發(fā)展，但也面臨硬件設(shè)施缺失、品牌效應(yīng)低、專業(yè)人才缺乏等一系列問題。 國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃有效的推動了陜西相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的融合與發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。在國家大力推進“一帶一路”建設(shè)下，陜西作為路上起點，獲得巨大的發(fā)展契機，其體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景值得期待。建議陜西體育旅游通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善體育相關(guān)設(shè)施；統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)建精品；加大宣傳、搭建平臺、推動產(chǎn)業(yè)升級；促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；加快專業(yè)人才培養(yǎng)來推動陜西體育旅游快速發(fā)展。

一帶一路 陜西體育 旅游發(fā)展

2013年9月至2013年10月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞首提共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，即“一帶一路”的倡議，開啟了“一帶一路”建設(shè)的愿景規(guī)劃。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”正式由倡議上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2016年5月，國家旅游局、國家體育總局簽署 《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，推動了體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2017年7月6日，國家體育總局和國家旅游局印發(fā) 《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案（2017-2020年）》，方案提出：在“一帶一路”相關(guān)區(qū)域形成一批精品體育旅游賽事、特色運動休閑項目、有競爭力的體育旅游企業(yè)，明確提出鼓勵國內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)自身的資源稟賦和市場條件發(fā)展各具特色的體育旅游。進一步明確了體育旅游在“一帶一路”發(fā)展中的重要性。作為世界最長、人口最多也是最具發(fā)展活力的新興經(jīng)濟帶，“一帶一路”將為中國體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展新的空間。

1、體育旅游的界定

體育旅游是體育運動與旅游活動深度融合發(fā)展形成的新興社會活動，是將體育運動元素融入到旅游活動之中，通過對體育運動本身的開發(fā)或者體育賽事的影響力帶動民眾參與旅游的一種社會活動，可以理解為以體育運動為載體的社會活動。2016年5月國家旅游局、國家體育總局簽署《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》,促進體育旅游的快速發(fā)展,將體育旅游作為一門新興的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

2、陜西體育旅游現(xiàn)狀

2016年12月15日，陜西省體育局與陜西省旅游局共同簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，以此進一步促進陜西省體育旅游的融合發(fā)展，力爭在“體育+旅游”方面取得較快發(fā)展，共同推進陜西體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過努力，目前，陜西已將部分旅游重點縣對接市場需求，開展體育旅游設(shè)施建設(shè)，并有針對性地設(shè)計賽事和群體活動，借體育賽事提升舉辦地影響力，促進旅游消費，取得初步成效。2017年5月28日，作為中國十大魅力節(jié)慶活動之一的第十七屆中國安康漢江龍舟文化節(jié)開幕，成為安康體育旅游的一大亮點；6月，中國·大秦嶺（寧陜）第六屆山地越野挑戰(zhàn)賽在具有“秦嶺之心”之稱的寧陜縣開賽，賽事吸引國內(nèi)外近30多支隊伍參賽，帶動近萬人參與全民健身及體育旅游活動；7月21日，在陜南留壩縣層巒疊翠的秦嶺里，第一屆全國大學(xué)生山地戶外挑戰(zhàn)賽開幕，中國地質(zhì)大學(xué)、中山大學(xué)等多所高校的大學(xué)生選手在秦嶺山中開展競速爬山、急墜快感和恬靜山道等多樣特色的國際專業(yè)山地自行車賽道上騎行，秦嶺的優(yōu)美景色盡收眼底，形成留壩的特色旅游；7月底，陜西省第三屆山地自行車定向錦標(biāo)賽和中國環(huán)秦嶺自行車聯(lián)賽漢中留壩站比賽舉行，成為廣大體育旅游愛好者關(guān)注的焦點；7月23日，在陜北吳堡縣浪花奔涌的黃河上，國內(nèi)外11支專業(yè)漂流隊伍奮力爭先，對話黃河；柞水等圍繞“旅游+體育”推出了漂流、四季滑雪、皮劃艇、攀巖等運動項目，為游客提供更多選擇；商南縣通過舉辦禹平川秦嶺原鄉(xiāng)馬拉松賽，吸引游客4萬余人；陜西子州縣第三屆四大名山文化旅游節(jié)“農(nóng)商行杯”山地自行車環(huán)山賽，吸引來自全國21省市的500余名自行車愛好者參加比賽。這些活動作為陜西謀劃的“體育＋旅游”融合戰(zhàn)略發(fā)展的試點，以初具規(guī)模。

3、“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西體育旅游分析

3.1、陜西體育旅游優(yōu)勢分析

（1）良好的發(fā)展機遇。

①國家政策政引領(lǐng)推動陜西省體育旅游發(fā)展。國家 “一帶一路”的戰(zhàn)略布局；2014年10月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》推動體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；2016年5月國家旅游局與國家體育總局簽署的 《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》；2017年7月6日，國家體育總局和國家旅游局印發(fā)的《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案（2017-2020年）》等國家主管部門相關(guān)文件的出臺為陜西體育旅游的發(fā)展供了政策指導(dǎo)，為陜西體育旅游的發(fā)展指出的方向；②地方政府重視。2016年12月15日，陜西省體育局與省旅游局共同簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，確定建立高效務(wù)實的合作機制，共同打造體育旅游線路和產(chǎn)品，實現(xiàn)共建共享的合作目標(biāo)，開啟陜西省“體育+旅游”新的發(fā)展模式，進一步促進陜西體育旅游的融合發(fā)展。2017年6月28日，陜西省政府出臺《陜西省“一帶一路”建設(shè)2017年行動計劃》，將陜西建成國際旅游中心作為陜西發(fā)展的五大目標(biāo)之一，促進了陜西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動陜西體育旅游發(fā)展；③成功獲得2021年第十四屆全運會的舉辦權(quán)，是陜西體育旅游發(fā)展的又一契機。2015年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于陜西省承辦2021年第十四屆全國運動會函》，再次為陜西體育旅游提供發(fā)展良機。全運會作為國內(nèi)規(guī)模最大、水平最高的綜合性體育盛會，深受國民的重視，全運賽事也是發(fā)展體育旅游的只好載體，助推陜西體育旅游的發(fā)展。

（2）地理優(yōu)勢。

①地理位置突出。陜西地處中國內(nèi)陸腹地，南部屬于秦巴山地，中部為號稱“八百里秦川”的渭河平原，北部為黃土高原，氣候以秦嶺為界，南北差異顯著，四季分明，非常適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；②交通便利。陜西省是鏈接中國東、中部地區(qū)、西北、西南的交通樞紐，隴海鐵路橫貫東西，西康、寶成、襄渝、西延等線路聯(lián)通南北。鄭西、西寧、西成高鐵的開通，縮短了與周邊城市的距離，中歐班列的開通運營，使陜西快速的融入“一帶一路”經(jīng)濟圈。滬陜、京昆、福銀、連霍、西延高速的開通使的陜西的公路交通十分便利；③歷史地位突出。西安不僅是陜西省的省會，也是古代絲綢之路的起點。公元前202年，西漢使臣張騫以長安（今西安）為起點出使西域，開創(chuàng)了古代絲綢之路，加強了東西方文化的交流，創(chuàng)造輝煌的絲路奇跡。千百年后，“一帶一路”戰(zhàn)略再次從西安啟程，具有重要的歷史意義，陜西必將在這個新的太平盛世發(fā)展中起到重要的作用。

（3）資源豐富。

①文化底蘊深厚。關(guān)中、陜南、陜北共同組成歷史底蘊深厚的陜西文化。關(guān)中作為秦文化的發(fā)源地，長安是十三朝古都，文物古跡眾多，歷史文化厚重，兵馬俑被稱之為“世界八大奇跡”之一，成為當(dāng)前旅游的熱點城市；②自然資源豐富。陜西由于其獨特的地理位置，自然資源十分豐富，氣勢磅礴的壺口瀑布、具有“其險天下第一山”的西岳華山、終年積雪的太白山、貫穿南北的秦嶺以及宛如“江南水鄉(xiāng)”的陜南，優(yōu)美多變的自然環(huán)境，在開展“體育+旅游”方面獨具優(yōu)勢。

3.2、陜西體育旅游劣勢分析

（1）硬件設(shè)施缺失。陜西省舉辦過的最大體育賽事為1999年的第四屆城市運動會及中國足球世界杯預(yù)賽。雖然陜西民眾的觀賽熱情很高，但省內(nèi)始終未能舉辦有影響力的大型體育賽事，造成相關(guān)的體育設(shè)施陳舊不堪，而且數(shù)量也嚴(yán)重不足，雖然當(dāng)前各地市積極開展了一些體育設(shè)施的建設(shè)，但整體質(zhì)量和數(shù)量還遠遠達不到舉辦大型知名體育賽事的需求，體育相關(guān)設(shè)施是目前制約陜西體育旅游發(fā)展的基本因素。

（2）品牌效應(yīng)低。知名體育賽事是促進體育旅游的有效途徑，以2008年的北京奧運會為例，其對北京乃至中國的體育旅游發(fā)展起到了積極的推動作用。陜西省多年來沒有舉辦過大型體育賽事，現(xiàn)有的體育比賽也缺乏一定的影響力，體育賽事知名度低，影響力小，不能形成良好的社會影響力，是制約陜西體育旅游發(fā)展的根本原因。

（3）專業(yè)人才缺乏。專業(yè)的人才隊伍建設(shè)是保證陜西體育旅游快速發(fā)展的基礎(chǔ)。由于體育旅游也是一個剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，且陜西體育旅游發(fā)展時間較短，有關(guān)高校還沒有開展相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，進行專業(yè)人才培養(yǎng)。而社會培訓(xùn)機構(gòu)也缺少針對這類人才的專業(yè)培訓(xùn)，形成社會上既掌握體育技能又了解旅游知識的體育旅游復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，人才的不足是制約陜西體育旅游發(fā)展的內(nèi)在原因。

4、“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西體育旅游發(fā)展路徑

陜西具有豐富的體育旅游資源，作為古代絲綢之路的起點，又是 “一帶一路”的路上起點，陜西應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢資源，借助“一帶一路”發(fā)展的機遇以及第十四屆全運會舉辦的契機，積極推動陜西體育旅游的發(fā)展，既要看到新形勢下發(fā)展的歷史機遇，也要充分認識到自身存在的不足，不斷努力，結(jié)合現(xiàn)有的實際條件，通過行之有效的措施，有效彌補，以此推動陜西體育旅游的快速發(fā)展，創(chuàng)造陜西體育旅游發(fā)展的輝煌。

4.1、加強設(shè)施建設(shè)

（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是陜西發(fā)展的良好平臺。路上“一帶一路”建設(shè)首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陜西作為起點，必將是建設(shè)的重點。陜西省應(yīng)將自身的發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的對接，利用“一帶一路”建設(shè)契機，推動自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一帶一路”帶動陜西省基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)，為發(fā)展體育旅游打造良好的基礎(chǔ)；（2）完善體育相關(guān)設(shè)施建設(shè)。舉辦第十四屆全國運動會是發(fā)展陜西體育事業(yè)，推動陜西體育設(shè)施建設(shè)的最佳契機。全運會的舉辦需要大量的體育場館及相關(guān)設(shè)施為基礎(chǔ)，陜西應(yīng)根據(jù)自身特點、結(jié)合賽事要求及后期利用的特點，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，保質(zhì)保量開展相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)。以全運會賽事舉辦推動陜西體育設(shè)施的更新，助力陜西體育設(shè)施國際化、現(xiàn)代化的發(fā)展需求。

4.2、培養(yǎng)品牌，打造精品體育旅游產(chǎn)品

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)建精品。陜西省在發(fā)展體育旅游過程中應(yīng)對本省體育旅游資源進行詳細的調(diào)查研究，根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各地市不同特性，結(jié)合體育旅游特點，有針對性的建設(shè)一些具有地方特色的旅游產(chǎn)品，并通過包裝，將其打造成精品體育旅游產(chǎn)品，帶動體育旅游發(fā)展；（2）加大宣傳，提高知名度。對建設(shè)的體育旅游產(chǎn)品通過專業(yè)電視，網(wǎng)絡(luò)、新興社交軟件等平臺進行宣傳，拍宣傳片，聘請名人擔(dān)任形象大使，舉辦知名體育賽事，開展具有影響力的旅游推廣活動，贊助體育、文化活動等一系列宣傳方式，加大對成熟體育產(chǎn)品的推介活動，讓具有優(yōu)勢的體育旅游產(chǎn)品為廣大民眾所知；（3）搭建先進平臺，推動產(chǎn)業(yè)升級。利用體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)的快速升級，使體育旅游產(chǎn)業(yè)快速向成熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4、加強人才培養(yǎng)

（1）加強自身專業(yè)人才培養(yǎng)。專業(yè)人才是推動陜西體育旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，陜西擁有全國知名的高等教育群體，應(yīng)充分利用陜西豐富的高等教育的資源培育專業(yè)體育旅游人才。陜西省的體育院（系）和旅游專業(yè)加強合作，打破院系和專業(yè)限制，共同培育體育旅游人才。有條件的高校開設(shè)體育旅游專業(yè)，培育具有體育基礎(chǔ)旅游人才。有條件的科研院所設(shè)立體育旅游研究所或者協(xié)會，開展體育旅游相關(guān)研究，為體育旅游發(fā)展提供支持；（2）吸引高水平人才加盟。通過提供良好的發(fā)展平臺和環(huán)境等優(yōu)厚條件，面向全國乃至全球吸引優(yōu)秀的體育旅游專業(yè)人才或團體來陜西就業(yè)、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)，為陜西體育旅游提供人才支持。

[1]姜付高,王鐵.山東半島城市體育旅游帶空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2015(1).

[2]姜同仁,張琳.“一帶一路”與中國體育產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展路徑研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2017(3).

[3]張智,史國生.南京體育旅游產(chǎn)品開發(fā)研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2015(9).

G812

A

1006-8902-（2017）-11-ZQ

陜西省社會科學(xué)基金項目（項目編號20160014）。

王云升（1978-），男，陜西漢中人，副教授，研究方向：體育人文社會學(xué)；許萬林（1954-），男，陜西漢中人，教授，研究方向：體育人文社會學(xué)。