汪 丞

(湖北第二師范學(xué)院 研究生處，武漢 430205)

民主黨派加強(qiáng)民主監(jiān)督的問(wèn)題與對(duì)策芻議

汪 丞

(湖北第二師范學(xué)院 研究生處，武漢 430205)

民主監(jiān)督是民主黨派作為參政黨的一個(gè)重要職能。當(dāng)前，民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督的過(guò)程中，還存在一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)與能力不足；監(jiān)督客體的民主氛圍不夠與意識(shí)弱化；監(jiān)督程序上存在知情渠道不暢與程序虛化；監(jiān)督機(jī)制建設(shè)存在缺陷與操作失范。為加強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效，需要采取以下對(duì)策：拓展民主空間，營(yíng)造民主監(jiān)督的氛圍；激活政黨特性，強(qiáng)化監(jiān)督能力；加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的動(dòng)力；創(chuàng)新形式方法，提升民主監(jiān)督的力度。

民主黨派； 民主監(jiān)督； 問(wèn)題與對(duì)策

新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定，民主黨派作為中共領(lǐng)導(dǎo)的參政黨，基本職能是“參政議政，民主監(jiān)督，政治協(xié)商”。民主監(jiān)督作為我國(guó)參政黨的一個(gè)法定重要職能再次得到了強(qiáng)化。我國(guó)參政黨的民主監(jiān)督與執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相輔相成、相互影響，共同構(gòu)成了中國(guó)特色的監(jiān)督體系。參政黨的民主監(jiān)督，既不同于權(quán)力監(jiān)督所具有的強(qiáng)制執(zhí)行力和法律約束力，又有別于西方國(guó)家在野黨對(duì)執(zhí)政黨的攻訐性批評(píng)，而是以提意見(jiàn)、作批評(píng)為表現(xiàn)形式的“非權(quán)力性”柔性政治監(jiān)督。這種監(jiān)督是中國(guó)特色政黨制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)民主黨派的民主監(jiān)督，有利于充分聽(tīng)取社會(huì)各個(gè)階層的意見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，促進(jìn)政府決策或處置的民主化和科學(xué)化；有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、反腐倡廉；有利于人民群眾合法地表達(dá)利益訴求，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。但由于這種柔性監(jiān)督不能直接改變被監(jiān)督者的政治和行政行為，使參政的民主監(jiān)督效果不能立竿見(jiàn)影的體現(xiàn)出來(lái)，因而它容易被輕視和忽視。這種忽視不僅是被監(jiān)督者忽視，也包括民主黨派自己對(duì)民主監(jiān)督職能的忽視。因?yàn)橐患](méi)有賦權(quán)的工作確實(shí)很難開(kāi)展。因而民主黨派民主監(jiān)督存在所謂的“虛位”、“弱監(jiān)”、“空轉(zhuǎn)”等實(shí)效性不足的現(xiàn)象。

一、民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性不強(qiáng)的原因多維透視

當(dāng)前，我國(guó)參政黨的民主監(jiān)督由于受一些主客觀條件的限制，使民主監(jiān)督的實(shí)效性不強(qiáng)，沒(méi)有起到政治監(jiān)督的作用，這其中有著深刻的主客觀原因，主要表現(xiàn)如下：

1.監(jiān)督主體：監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)與能力不足

目前，參政黨民主監(jiān)督存在定位不清、監(jiān)督能力不足等現(xiàn)象，直接影響了民主監(jiān)督實(shí)效性的發(fā)揮。具體表現(xiàn)為：民主黨派自身對(duì)于民主監(jiān)督理論的研究還不夠深入，監(jiān)督的自覺(jué)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)監(jiān)督對(duì)象到位的監(jiān)督意識(shí)；缺乏專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督組織保障和人才保障；履行監(jiān)督職能中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的整體水平還有待提高；監(jiān)督形式有一定的局限性，主要是在人大政協(xié)會(huì)議或通報(bào)會(huì)上，通過(guò)書(shū)面的提案、信息、調(diào)查報(bào)告等書(shū)面形式進(jìn)行；對(duì)中共黨員干部的廉政監(jiān)督，主要是通過(guò)各級(jí)地方黨委主動(dòng)邀請(qǐng)，民主黨派和各界人士應(yīng)邀參加等形式進(jìn)行。缺乏有效的監(jiān)督手段和方法，達(dá)不到監(jiān)督的預(yù)期目標(biāo)。

2.監(jiān)督客體：民主氛圍不夠與意識(shí)弱化

民主黨派能否對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行有效的監(jiān)督，還取決于執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主監(jiān)督本身缺乏正確的理解，對(duì)接受民主監(jiān)督的必要性認(rèn)識(shí)不足。僅僅把民主黨派視為“智囊團(tuán)”，而不是“監(jiān)控器”。有些干部認(rèn)為受監(jiān)督就是對(duì)其不信任，是有意“找岔子”、“無(wú)事生非”，是對(duì)工作不支持，是對(duì)其政績(jī)的否定。一些黨派成員由此怕得罪人，怕惹事，“多栽花少種刺”，不敢講真話、講實(shí)話，甚至不敢講話。在患得患失的心理下，對(duì)問(wèn)題多采取回避態(tài)度或淡化處理方式，使民主監(jiān)督弱化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主監(jiān)督是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，在民主氛圍不夠的情況下，達(dá)不到政治監(jiān)督的效果。

3.監(jiān)督程序：知情渠道不暢與程序虛化

民主監(jiān)督中的“監(jiān)”有“監(jiān)測(cè)”之意，“督”有“督促”之義。參政黨民主監(jiān)督，作為社會(huì)政治監(jiān)督體系的一部分，同樣需要規(guī)范有序的程序。在實(shí)際運(yùn)行中，民主監(jiān)督的監(jiān)督程序還存在不少缺陷，極大地影響了參政黨民主監(jiān)督的實(shí)效性。一般基本的監(jiān)督應(yīng)包括“知情——溝通——反饋”環(huán)節(jié)。監(jiān)督的科學(xué)性、正確性來(lái)源于信息的豐富與完整。無(wú)論是監(jiān)測(cè)還是督促，其基本條件就是對(duì)相關(guān)信息的知情權(quán)。從目前情況看，民主黨派只能被動(dòng)知情，所需信息大部分靠被監(jiān)督對(duì)象提供。這種信息既不深入，也不完整，至多只算“消息”——信息的外殼，而掌握不到內(nèi)核的東西；被監(jiān)督對(duì)象出于自我利益最大化的考量，自身提供的信息難免是有選擇的。在政治監(jiān)督主、客體之間信息不對(duì)稱的情況下，監(jiān)督內(nèi)容知政知情信息不足，行使監(jiān)督職責(zé)時(shí)，往往無(wú)的放矢，實(shí)施民主監(jiān)督就是一句空話。

從溝通環(huán)節(jié)來(lái)看，在民主氛圍不足的情況下，各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)雖然口頭上重視民主監(jiān)督，也召開(kāi)各種民主協(xié)商會(huì)議，聽(tīng)取民主黨派的意見(jiàn)，但協(xié)商會(huì)變成想起來(lái)就開(kāi)，意見(jiàn)聽(tīng)完就完，完全是走走過(guò)場(chǎng)而已，使民主監(jiān)督流于形式。

從反饋環(huán)節(jié)來(lái)看，參政黨除了以政協(xié)提案形式反映的意見(jiàn)、建議有明確的反饋制度外，其他形式反映的意見(jiàn)、建議，反饋程序缺少，規(guī)范的反饋的機(jī)制還未形成。許多問(wèn)題提出反映后，得不到明確、及時(shí)、完整的答復(fù)，而是推諉、扯皮，敷衍了事，在一定程度上影響了參政黨成員及其他所聯(lián)系的群眾參與民主監(jiān)督的積極性，對(duì)民主監(jiān)督的動(dòng)力有一定的影響。由于知情、溝通、反饋程序虛化，使得參政黨履行民主監(jiān)督時(shí)要么提出的是滯后、零碎、片面的建議和意見(jiàn)，要么參政黨提出好的建議并未得到實(shí)際采納。

4.監(jiān)督機(jī)制：機(jī)制建設(shè)缺陷與操作失范

雖然民主監(jiān)督作為國(guó)家社會(huì)政體的重要監(jiān)督形式，越來(lái)越受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，但參政黨民主監(jiān)督的柔性特質(zhì)使這樣的監(jiān)督缺乏制度化、規(guī)范化、程序化的剛性約束，如民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，如知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、協(xié)商環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)、宣傳環(huán)節(jié)尚不完善，對(duì)被監(jiān)督者開(kāi)展調(diào)查監(jiān)督在制度上尚缺乏保障，制度上更多強(qiáng)調(diào)的是被監(jiān)督者的自覺(jué)性和監(jiān)督者的積極主動(dòng)性。事實(shí)上，使監(jiān)督無(wú)章可循，存在不確定性和可伸縮性。監(jiān)督機(jī)制薄弱，導(dǎo)致監(jiān)督內(nèi)容和層次尚達(dá)不到現(xiàn)代多黨合作政治協(xié)商的審視標(biāo)準(zhǔn)。反饋機(jī)制不健全，影響了民主監(jiān)督的積極性和活力。許多地方的民主監(jiān)督的成效完全取決于黨政一把手的開(kāi)明度。從監(jiān)督成效來(lái)看，在人大政協(xié)中民主黨派成員民主監(jiān)督提出的內(nèi)容與宏觀決策有時(shí)出現(xiàn)不匹配；監(jiān)督層次涉及事務(wù)性問(wèn)題多，觸及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少；監(jiān)督重點(diǎn)難以到位且落實(shí)不好；滯后監(jiān)督多，及時(shí)監(jiān)督少；一般參政議政強(qiáng)、深度民主監(jiān)督弱；特約人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化、功能作用發(fā)揮還有待加強(qiáng)；民主監(jiān)督的職能發(fā)揮不夠充分，民主監(jiān)督的成效不明顯。[1]

二、增強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的對(duì)策思考

在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)揮各民主黨派的特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民主監(jiān)督取得實(shí)效，需要針對(duì)當(dāng)前民主監(jiān)督中存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，方能取得成效。

1.激活政黨特性，強(qiáng)化監(jiān)督職能

加強(qiáng)參政黨自身監(jiān)督能力建設(shè)。作為監(jiān)督主體，民主黨派自身監(jiān)督能力水平對(duì)于提高監(jiān)督質(zhì)量具有決定性的作用。因此，各黨派必須強(qiáng)化自身的監(jiān)督能力建設(shè)，加強(qiáng)思想作風(fēng)、理論素養(yǎng)、工作能力建設(shè)，加深對(duì)民主監(jiān)督意義的理解，真正使監(jiān)督“監(jiān)到點(diǎn)子上，督到要害處”。首先，應(yīng)加強(qiáng)民主黨派對(duì)監(jiān)督意義的認(rèn)識(shí)。各參政黨要加強(qiáng)對(duì)自身的民主監(jiān)督理論的研究，認(rèn)識(shí)到民主監(jiān)督是民主黨派作為參政黨存在價(jià)值的重要體現(xiàn)。“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”主要表現(xiàn)為參政黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，是一種建設(shè)性的監(jiān)督，要提高自覺(jué)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的政治覺(jué)悟，增強(qiáng)監(jiān)督的自覺(jué)性。其次，建立民主監(jiān)督的組織保障和人才保障，推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督的專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)職化，即加強(qiáng)民主黨派的組織建設(shè)，探索成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本黨派民主監(jiān)督工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在民主黨派機(jī)關(guān)設(shè)立民主監(jiān)督專(zhuān)職部門(mén)，如組建“民主監(jiān)督工作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本黨的民主監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本黨的人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展民主監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)管理本黨的特約監(jiān)督人員，并指導(dǎo)他們開(kāi)展民主監(jiān)督工作。專(zhuān)業(yè)化，即要求監(jiān)督者具有較高的政治和政策水平，具備高水平的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。各民主黨派均應(yīng)有意識(shí)有目的有步驟地培養(yǎng)建立一支具有一定數(shù)量和規(guī)模的高素質(zhì)、高效能的專(zhuān)司民主監(jiān)督的人才隊(duì)伍，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、在社會(huì)主義學(xué)院開(kāi)設(shè)民主監(jiān)督課程等途徑，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高監(jiān)督人員的自覺(jué)性、責(zé)任心、政治政策水平以及監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，使會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督、善監(jiān)督的人才能夠脫穎而出。這是做好民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。[2]

3. 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的動(dòng)力

參政黨的民主監(jiān)督能否良性運(yùn)作，在很大程度上依賴監(jiān)督制度的完善程度。因此，要在理論和實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化民主監(jiān)督的程序性制度、保障性制度、特約人員制度，健全知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)等相關(guān)制度，不斷建立健全一些民主黨派監(jiān)督工作機(jī)制，如探索建立民主監(jiān)督的保障機(jī)制，制定明確、具體、可操作的程序，建立規(guī)范化的監(jiān)督秩序，以保障民主黨派的民主監(jiān)督工作在合法有序的環(huán)境下健康運(yùn)行，克服監(jiān)督的盲目性、被動(dòng)性，避免隨意性和人為因素的影響，提高監(jiān)督行為的嚴(yán)密性和科學(xué)性。建立知情溝通機(jī)制，規(guī)范“知情”對(duì)象、范圍、時(shí)間和方式方法，加快中共黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，拓展黨派知情渠道、范圍和參與程度，暢通下情上達(dá)的渠道；堅(jiān)持和完善重大問(wèn)題決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中同民主黨派協(xié)商通報(bào)制度，豐富和拓展政治協(xié)商的內(nèi)容。建立健全意見(jiàn)建議采納反饋機(jī)制，克服“泥牛入海”現(xiàn)象。建立健全監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制。一方面將民主監(jiān)督納入民主黨派績(jī)效考核；另一方面將民主黨派民主監(jiān)督意見(jiàn)的落實(shí)到中共黨委或政府具體部門(mén)和責(zé)任人，將辦理效果與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。建立黨派監(jiān)督員競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特約監(jiān)督人員的培養(yǎng)和管理。建立和完善民主黨派參政議政、民主監(jiān)督工作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，為民主黨派圍繞中心、把握重點(diǎn)、實(shí)施監(jiān)督提供支持。進(jìn)一步健全和完善政府及有關(guān)部門(mén)與民主黨派的對(duì)口協(xié)作及聯(lián)系機(jī)制，增進(jìn)了解，深入?yún)f(xié)商，科學(xué)施政，提高現(xiàn)有民主監(jiān)督制度的科學(xué)化水平。要?jiǎng)?chuàng)造條件為民主黨派的自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提高建立保障機(jī)制和建立規(guī)范自律機(jī)制，為規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督質(zhì)量提供保障。[3]

3.創(chuàng)新形式方法，提升民主監(jiān)督的能力

民主監(jiān)督的形式、方法是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的載體。只有形式、方法有效，才能防止監(jiān)督的形式主義和隨意性。首先，完善信息知政知情權(quán)能力建設(shè)，不斷提升履行監(jiān)督職能中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的整體水平和能力。其次，把握監(jiān)督力度，明確監(jiān)督重點(diǎn)，盡職而不越位，既要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出問(wèn)題，又不能站在對(duì)立面，專(zhuān)挑毛病，一味指責(zé)，應(yīng)當(dāng)寓監(jiān)督于支持之中。要以真誠(chéng)合作的態(tài)度，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，提高民主監(jiān)督的實(shí)效性，真正讓自己成為執(zhí)政黨的諍友和摯友。再次，注意提高監(jiān)督的深度、廣度、尺度和角度，力求使所提出的批評(píng)依據(jù)充分，客觀公正，所提出的建議具有針對(duì)性、可行性、操作性。要抓好以下“轉(zhuǎn)變”：從依靠個(gè)人力量轉(zhuǎn)到發(fā)揮黨派整體作用；從工作務(wù)虛轉(zhuǎn)到內(nèi)容務(wù)實(shí)；從思想被動(dòng)轉(zhuǎn)到行為主動(dòng)；從不知情監(jiān)督轉(zhuǎn)到深入走訪調(diào)查；從局部的、事務(wù)性監(jiān)督向全局的、政治監(jiān)督轉(zhuǎn)移；從事前的論證切入加強(qiáng)監(jiān)督，而不是對(duì)黨和政府工作情況的“好”或“壞”的事后簡(jiǎn)單監(jiān)督或者評(píng)價(jià)。再次，加強(qiáng)民主監(jiān)督手段和方法的創(chuàng)新能力建設(shè)。積極探索和創(chuàng)新一些新的監(jiān)督形式和方法，延伸監(jiān)督手段，與其他監(jiān)督方式進(jìn)行橫向合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力，以達(dá)到單靠民主監(jiān)督所不能達(dá)到的效果。如利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，強(qiáng)化民主黨派民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督的結(jié)合的機(jī)制。積極利用網(wǎng)站、智能手機(jī)，通過(guò)微信、微博、QQ群等方式，或在電視臺(tái)、報(bào)紙上開(kāi)辟專(zhuān)欄，讓民主監(jiān)督實(shí)時(shí)化、效率化，使提案、建議和群眾的呼聲的反饋、督辦、落實(shí)的過(guò)程變得完善有效，監(jiān)督的效果得到提升。[4]

4.加強(qiáng)監(jiān)督立法，營(yíng)造民主監(jiān)督的氛圍

從監(jiān)督環(huán)境來(lái)看，到目前為止，保障民主黨派等黨外代表人士民主監(jiān)督職能的法規(guī)未出臺(tái)。已有文件中對(duì)民主黨派履行民主監(jiān)督職責(zé)缺乏系統(tǒng)具體的標(biāo)準(zhǔn)、程序和可操作的方式，據(jù)此實(shí)施監(jiān)督難度大。為此，首先，要完善監(jiān)督立法。國(guó)家立法機(jī)關(guān)有必要制定一部規(guī)范參政黨履行民主監(jiān)督職能的法規(guī)，如制定《民主黨派民主監(jiān)督條例》，為參政黨開(kāi)展民主監(jiān)督提供法律依據(jù)和保障。盡可能改善民主黨派監(jiān)督條件，提高各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督廣度、深度和力度，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，樹(shù)立整體實(shí)力，打造良好形象，強(qiáng)化民主黨派民主監(jiān)督地位。其次，要拓展民主空間，強(qiáng)化民主監(jiān)督氛圍。鄧小平說(shuō)過(guò)：“監(jiān)督問(wèn)題實(shí)質(zhì)是個(gè)民主問(wèn)題?！闭蚊裰骰窃谂c政治監(jiān)督的互動(dòng)中不斷得到發(fā)展，政治民主又為政治監(jiān)督提供了必不可少的力量支持。無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督還是黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活?，F(xiàn)有的政治體制和格局所營(yíng)造的民主氛圍難以保障民主黨派監(jiān)督職能的落實(shí)。參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的進(jìn)一步發(fā)揮與增強(qiáng)，要看某屆領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)民主政治的決心和力度。因此，要發(fā)展民主政治，營(yíng)造良好的民主監(jiān)督政治環(huán)境和氛圍，這是增強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的根本前提。[5]因此，在加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督建設(shè)的同時(shí)，還要大力加強(qiáng)中共黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，做好監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，完善中國(guó)的監(jiān)督體系，加快民主進(jìn)程。尤其要注意發(fā)揮人大和政協(xié)兩個(gè)民主平臺(tái)的共同作用，健全協(xié)商民主制度，提高民主監(jiān)督運(yùn)作效率和效果。

[1]靳曉光.高校民主黨派民主監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建路徑研究[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)， 2012，(1)：141-142.

[2]萬(wàn)雪芬.從執(zhí)政黨視野看參政黨民主監(jiān)督機(jī)制的完善路徑[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(1)：35.

[3]安立峰，寧錦歌.依托網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建參政黨民主監(jiān)督機(jī)制[J].人民論壇，2015，(5)：38-40.

[4]李淑萍.新時(shí)期民主黨派民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2011，(9)：13.

[5]馮霞，藍(lán)春娣.參政黨民主監(jiān)督的政治機(jī)理及運(yùn)行機(jī)制[J].江西社會(huì)科學(xué)，2014，(9)：231-232.

責(zé)任編輯：鄭詩(shī)鋒

Problems and Countermeasures of Strengthening Democratic Supervision by Democratic Parties

WANG Cheng

(School of Education Science, Hubei Education University, Wuhan 430205, China)

Democratic supervision is an important function of the democratic party participating in politics. At present, there are still some problems in the democratic process of democratic supervision: insufficient supervisory consciousness and the ability of supervisory body; weak democratic atmosphere and consciousness of the supervision object; lack of informed channels and an obscure procedure in the supervision procedure; defective construction of supervision mechanism and out-of-tune operation. In order to strengthen the effectiveness of democratic supervision, we need to take the following measures: expand the democratic space and create the atmosphere of democratic supervision; strengthen the supervision of party activation characteristics and ability; strengthen the mechanism construction and enhance the power of democratic supervision; enhance democracy supervision through innovation method.

democratic parties, democratic supervision, problems and Countermeasures

2017-04-12

汪 丞(1975-)，男，湖北黃岡人，博士,教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻處熃逃?/p>

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1674-344X(2017)5-0048-04