于洋劉云徐輝

(1.文化部全國公共文化發(fā)展中心 北京 100034；2.北京品高輝煌科技有限責(zé)任公司 北京 100027；3.國家圖書館 北京 100081)

公共數(shù)字文化的社會化探索

于洋1劉云2徐輝3

(1.文化部全國公共文化發(fā)展中心 北京 100034；2.北京品高輝煌科技有限責(zé)任公司 北京 100027；3.國家圖書館 北京 100081)

本文根據(jù)公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域社會化的背景和基本原則，明確提出社會化合作的目標(biāo)和所產(chǎn)生的意義。結(jié)合國內(nèi)外公共數(shù)字文化社會化的情況，探究公共數(shù)字文化社會化合作的總體框架思路和合作的內(nèi)容領(lǐng)域。針對社會化合作的各內(nèi)容領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)的合作方式研究，提出了一些具體的方法，同樣也對公共數(shù)字文化領(lǐng)域的社會化合作整體運(yùn)行模式進(jìn)行了探討。

公共數(shù)字文化；文化服務(wù)；社會化；文化合作

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的飛速發(fā)展，公共文化的傳播和發(fā)展越來越呈現(xiàn)數(shù)字化的模式。手機(jī)閱讀、平板電腦瀏覽、大屏幕展示、甚至裸眼3D播放等成為人民群眾喜愛的、方便的文化內(nèi)容訪問方式。公共文化的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化對社會的覆蓋率越來越高，與此同時(shí)，公共數(shù)字文化服務(wù)對社會化合作呈現(xiàn)高需求的業(yè)態(tài)。那么如何發(fā)展公共數(shù)字文化的社會化，這是本文探索的目的。

1 公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域開展社會化合作的背景

1.1 公共數(shù)字文化發(fā)展現(xiàn)狀和進(jìn)一步需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的飛速發(fā)展，公共文化的傳播和發(fā)展越來越呈現(xiàn)數(shù)字化的模式。手機(jī)閱讀、平板電腦瀏覽、大屏幕展示、甚至裸眼3D播放等成為人民群眾喜愛的、方便的文化內(nèi)容訪問方式。公共文化的發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的業(yè)態(tài)。

過去十年，公共數(shù)字文化領(lǐng)域已經(jīng)建設(shè)了較好的公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施和較多的公共數(shù)字文化內(nèi)容資源，公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施包括遍布全國的公共電子閱覽室、以省級為中心的公共文化數(shù)字支撐平臺、面向邊疆和口岸的邊疆?dāng)?shù)字文化長廊設(shè)施。總體來看公共數(shù)字文化的發(fā)展和傳播已經(jīng)初具規(guī)模。在這樣的基礎(chǔ)上，當(dāng)前需要進(jìn)一步根據(jù)群眾文化多層次、多年齡段、多地區(qū)、城鄉(xiāng)差別和多樣的文化水平提升需求，制作、加工、整理滿足不同人群的、多形態(tài)的數(shù)字文化內(nèi)容，從而達(dá)到黨和政府提升人民群眾和社會文化水平以及廣大群眾對文化內(nèi)容滿意度的目標(biāo)。

滿足細(xì)分群眾后的文化需求，需要很好的開展社會化合作，引入學(xué)校、社區(qū)、文藝團(tuán)體、音樂/動畫/作者/出版社等專業(yè)機(jī)構(gòu)，才能提供更多更好的公共數(shù)字文化內(nèi)容和服務(wù)。

1.2 借鑒發(fā)達(dá)國家的公共文化服務(wù)體系

發(fā)達(dá)國家的公共文化發(fā)展和服務(wù)模式可以劃分為三種模式：

（1）美國模式：一般而言，政府不直接經(jīng)營文化事業(yè)或文化設(shè)施，而是培育、支持民間的非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)（NPAO），通過政府直接撥款、鼓勵慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人捐助等多種形式，對這些機(jī)構(gòu)及個(gè)人給予有力支持。同時(shí)，政府傾向于資助社區(qū)基層的文化項(xiàng)目和中小型文化單位、個(gè)體藝術(shù)家，注重資助能讓民眾廣泛參與的文化藝術(shù)項(xiàng)目、活動，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)團(tuán)體與其他非文化領(lǐng)域社會組織之間的合作等。美國對于文化發(fā)展，在傳統(tǒng)上持放任主義的立場，即政府對文化盡量不干預(yù)，不設(shè)置相關(guān)文化管理部門。實(shí)際上，美國文化發(fā)展策略是一種巧妙的“開放性”市場策略，即政府通過提供寬松的外部環(huán)境和嚴(yán)格的法律保障，使文化藝術(shù)活動在市場經(jīng)濟(jì)和民間社會中成長。

（2）法國模式：法國政府對文化的發(fā)展和管理的重視在歐洲國家中應(yīng)是最為突出的。自十七世紀(jì)末以來，波旁王朝對文化藝術(shù)的管理和資助模式就成為了它的傳統(tǒng)，直至今日，法國依舊基本采用皇家贊助的模式。二戰(zhàn)以后，法國在歐洲國家中最早設(shè)立國家文化部，負(fù)責(zé)協(xié)助文化的發(fā)展，并積極與美國文化抗衡。法國政府對文化事業(yè)一向非常重視，每年文化部的財(cái)政預(yù)算均占國家財(cái)政總預(yù)算的1%。除此之外，法國地方各級政府還要投入兩倍于國家預(yù)算的資金，用于發(fā)展本國文化。當(dāng)前法國也開始認(rèn)識到社會參與對公共文化的促進(jìn)作用，并且已經(jīng)開始在一部分公共文化領(lǐng)域里采購或社會參與投資公共文化的內(nèi)容和服務(wù)。

（3）英國模式：介于美國和法國之間的融合模式。二戰(zhàn)后，英國政府鼓勵音樂和藝術(shù)發(fā)展委員會改為大不列顛藝術(shù)委員會，成為實(shí)現(xiàn)政府文化政策的重要機(jī)構(gòu)之一。1992年成立了國家文化遺產(chǎn)部，統(tǒng)一管理全國的文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、新聞廣播、體育和旅游等事業(yè)，而且文化遺產(chǎn)大臣是內(nèi)閣核心成員。由此表明政府對文化事業(yè)的重視進(jìn)一步加強(qiáng)。1997年英國文化、新聞和體育部作為統(tǒng)管全國文化藝術(shù)事業(yè)的主管部門，負(fù)有制定和貫徹國家文化政策的使命。英國的國家文化政策體現(xiàn)在各級文化管理部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)條文中。英國政府文化主管部門歷年闡述的政策目標(biāo)可概括為：重視對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用、鼓勵藝術(shù)活動的創(chuàng)新和多樣化、推動對外文化交流和英國文化在全世界的傳播。

借鑒發(fā)達(dá)國家的公共文化領(lǐng)域綜合傳播方式，充分利用電影/電影院、電視/電視網(wǎng)絡(luò)、出版/書籍、互聯(lián)網(wǎng)站、音樂/美術(shù)/藝術(shù)品等專業(yè)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)品、圖書館及各種展覽、各種專項(xiàng)文藝團(tuán)體開展的公共文化活動，對國民文化素質(zhì)和社會文化水平的提升有著顯著的促進(jìn)作用。未來我國在公共數(shù)字文化建設(shè)和共享中也應(yīng)重視文化的綜合傳播方式，即公共數(shù)字文化的社會化合作方式。一方面通過社會化合作提供更多更好的針對細(xì)分用戶人群的特色文化內(nèi)容，促進(jìn)文化內(nèi)容資源的發(fā)展完善；另一方面幫助黨和政府管理文化內(nèi)容對公眾的輸出，形成符合中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的正向文化供給。

2 社會化合作的基本原則、目標(biāo)和意義

2.1 社會化合作基本原則

社會化合作的基本原則在于滿足廣大人民群眾不斷變化提升的文化需求。隨著公共數(shù)字文化的不斷發(fā)展和成熟，其社會化分工的細(xì)化程度也在深入，開門辦公共文化服務(wù)是必然趨勢，這個(gè)門其實(shí)就是要面向社會打開。以青少年文藝培養(yǎng)為例，傳統(tǒng)的樂器、美術(shù)、舞蹈等青少年文藝內(nèi)容通過采、編、教學(xué)錄制等方法可以進(jìn)行播出或形成網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程；但隨著時(shí)代發(fā)展，會有更多樣的青少年文藝培養(yǎng)內(nèi)容和形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)文藝培養(yǎng)從內(nèi)容和形式上無法滿足孩子們的興趣及家長對孩子文藝特長發(fā)展的需求，所以就應(yīng)該引入專業(yè)的文藝培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，這就形成了公共數(shù)字文化的社會化合作。隨著時(shí)代的發(fā)展，公共文化傳播的主導(dǎo)單位，只有用更加開放的胸懷，才能更了解廣大群眾的文化需求，才能帶來更多的可能性。社會化合作的根本，也就在于為廣大群眾提供更多的選擇，把群眾黏著在公共文化服務(wù)的平臺上，滾動形成更多更好的公共文化內(nèi)容和應(yīng)用。

2.2 社會化合作目標(biāo)

社會化合作的總體目標(biāo)如下：

為公共數(shù)字文化的發(fā)展提供更多更好的文化內(nèi)容資源，不斷豐富完善公共數(shù)字文化共享內(nèi)容資源庫，滿足廣大人民群眾多樣性、多層次的文化內(nèi)容需求。

拓寬公共數(shù)字文化傳播渠道，幫助公共數(shù)字文化內(nèi)容更快、更廣泛地傳播到各地區(qū)、各種文化層次的群眾手中，降低文化傳播過程中的成本。

幫助基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員加工、整理針對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枨蟮?、更好的文化?nèi)容資源和文化活動形式，規(guī)范基層文化活動的內(nèi)容、方法，提升文化活動質(zhì)量，活躍各地區(qū)的文化氛圍。

引入促進(jìn)公共數(shù)字文化發(fā)展過程中的多種多樣的應(yīng)用方式和場景，開發(fā)完善更易用的文化內(nèi)容交互應(yīng)用，增強(qiáng)文化共享過程中的趣味性和群體性，增強(qiáng)公共數(shù)字文化對群眾的黏度。

吸引各種社會力量參與公共數(shù)字文化服務(wù)，提供多樣性的手段滿足社會社團(tuán)的正常需求，幫助他們拓展渠道，形成文化匯聚生活甚至是文化引領(lǐng)生活。

2.3 社會化合作意義

通過社會化合作，能夠幫助公共數(shù)字文化服務(wù)效能的提升，具體體現(xiàn)如下：

促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快國家公共數(shù)字文化服務(wù)的建設(shè)進(jìn)程和整體水平。

協(xié)助文化領(lǐng)域政府采購社會化服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本。

提升公共數(shù)字文化服務(wù)的參與程度，形成合力打造符合中國傳統(tǒng)的正向文化氛圍。

豐富公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容、應(yīng)用和形式，形成公共數(shù)字文化服務(wù)人員、人民群眾、社會團(tuán)體、商業(yè)機(jī)構(gòu)的多贏局面。

3 公共數(shù)字文化的社會化合作內(nèi)容研究

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施的社會化合作

過去十年中全國已經(jīng)建有較多的數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備、文化服務(wù)場所、信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括各省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)器、臺式機(jī)、投影儀、攝像機(jī)、移動存儲、一體機(jī)、音箱等，也建成了全國范圍的公共電子閱覽室，在省級建設(shè)了公共文化數(shù)字支撐平臺。這些基礎(chǔ)設(shè)施較好地支撐了公共數(shù)字文化服務(wù)的需要。下一步需要考慮如何充分發(fā)展利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，并且降低維護(hù)和運(yùn)行的成本，采用社會化合作是一個(gè)很好的方案。

目前全國范圍已有近5萬家公共電子閱覽室或文化服務(wù)站，結(jié)合公共文化活動和管理的需要，建議十三五期間以地市為單元開展社會化合作項(xiàng)目，每個(gè)地市范圍的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共電子閱覽室/文化服務(wù)站對外采用PPP模式進(jìn)行共建運(yùn)營，選擇2～3家運(yùn)營單位，政府提供已建成的公共電子閱覽室/服務(wù)站場地，以及已經(jīng)具備的數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備和文化服務(wù)管理系統(tǒng)，運(yùn)營商負(fù)責(zé)場地的維護(hù)、日常運(yùn)營支出（包括電、水、人工管理）、現(xiàn)有設(shè)備維護(hù)和新設(shè)備采購，統(tǒng)一公共文化服務(wù)品牌合作運(yùn)營，產(chǎn)生收益按投入成本進(jìn)行分成。政府部分的收入轉(zhuǎn)化為公共電子閱覽室/服務(wù)站的公共文化服務(wù)使用費(fèi)用，如群眾使用電子閱覽室公共數(shù)字文化內(nèi)容訪問的上機(jī)費(fèi)用或者文化活動場地租用費(fèi)用，按固定時(shí)間段利用信息系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)政府對這些基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營使用進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令運(yùn)營商進(jìn)行整改。

每年政府鼓勵運(yùn)營商根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，擴(kuò)建或新建公共電子閱覽室或文化服務(wù)站，政府逐步減少改擴(kuò)建的資金投入，逐步扶植運(yùn)營商做大做好，推動公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的健康運(yùn)行。而運(yùn)營商通過多種形式的增值服務(wù)內(nèi)容，如文化教育培訓(xùn)、廣告、投資合作或其它服務(wù)獲得收入、不斷發(fā)展。

省級和國家公共文化發(fā)展和管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)范管理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營資金協(xié)調(diào)、區(qū)域性和國家范圍的公共文化活動協(xié)調(diào)，作為區(qū)域的或總的監(jiān)督者和合作者，制訂發(fā)展戰(zhàn)略、社會管理、市場監(jiān)管、績效考核等。此外省級和國家公共文化機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合公共文化活動，尋找合作單位和資金的支持，扶植運(yùn)營商更好的運(yùn)營發(fā)展公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施。

對于省級和國家級公共文化數(shù)字支撐平臺，建議選擇電信運(yùn)營商的數(shù)據(jù)中心或公有云運(yùn)營商開展合作，降低硬件采購成本，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，加強(qiáng)信息安全，提升總體服務(wù)能力?，F(xiàn)有已建成的私有云將數(shù)字文化內(nèi)容資源和應(yīng)用遷移到數(shù)據(jù)中心或公有云平臺后，作為關(guān)鍵數(shù)據(jù)的備份、內(nèi)部管理應(yīng)用、分析應(yīng)用和內(nèi)部數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心平臺。

開展基礎(chǔ)設(shè)施的租用服務(wù)，委托電子閱覽室/文化服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)營商、電信運(yùn)營商租賃公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施的各種資源和設(shè)備，獲取收入分成后補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外的服務(wù)成本。

總體來說，通過公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施的社會化合作，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，降低運(yùn)行維護(hù)成本，開展更多的增值服務(wù)，結(jié)余資金用于增加公共文化活動、擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面、增加公共文化基礎(chǔ)設(shè)施等方面，助力十三五規(guī)劃繁榮文化發(fā)展目標(biāo)。

3.2 數(shù)字文化資源建設(shè)的社會化合作

目前公共數(shù)字文化內(nèi)容資源已經(jīng)達(dá)到PB級，各省/地區(qū)已經(jīng)形成本地特色的戲曲、文化歷史、文化景點(diǎn)、自然人文風(fēng)光、民族文化、飲食文化、青少年文化培養(yǎng)等數(shù)字內(nèi)容資源。這些資源在過去的文化共享活動中已經(jīng)起到很大作用，但距離文化繁榮的細(xì)分人群后，群眾不斷增長的公共數(shù)字文化內(nèi)容需求還有較大差距，因此發(fā)動社會力量，開展公共數(shù)字文化資源的社會化合作是必然趨勢。

十三五期間公共數(shù)字文化內(nèi)容資源的社會化合作可以從各地開展的文化活動入手，以省級為合作單元，國家文化管理機(jī)構(gòu)作為總協(xié)調(diào)，必要時(shí)參與合作的洽談。社會化合作的對象根據(jù)每年文化活動的主題進(jìn)行選擇，包括廣播/電視/電影/圖書/音樂/戲劇/出版/專業(yè)團(tuán)體和個(gè)人等文化創(chuàng)作和發(fā)行機(jī)構(gòu)，此外還包括美術(shù)館、文化館、博物館、圖書館等公益文化機(jī)構(gòu)。

數(shù)字文化內(nèi)容資源的社會化合作需要劃分合作級別，這樣才能鼓勵社會積極參與數(shù)字文化內(nèi)容資源的創(chuàng)作和供給，才能不損害合作單位和個(gè)人的利益。例如我們將全公益的文化內(nèi)容可以定為A級，限定時(shí)間、人群、范圍的文化內(nèi)容可以定為B級，最新創(chuàng)作的內(nèi)容資源可以是C級，此外根據(jù)內(nèi)容資源的收費(fèi)、專業(yè)程度、投放情況、按需求加工制作等因素劃分的D、E等級別。

文化內(nèi)容資源按級別劃分后，各省/國家公共文化發(fā)展機(jī)構(gòu)可以與社會合作單位進(jìn)行洽談，逐步形成各級別文化內(nèi)容資源的合作模式。例如對于A級資源，因?yàn)槭侨娴奈幕瘍?nèi)容資源，合作單位愿意提供該部分資源作為公共文化服務(wù)使用。對于資源提供機(jī)構(gòu)和個(gè)人，公共數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)提供宣傳手段，以鼓勵未來有更多的公共數(shù)字文化內(nèi)容提供者。對于B級、C級的文化內(nèi)容資源，要做好版權(quán)保護(hù)和使用控制的工作，保證數(shù)字文化內(nèi)容定時(shí)、定點(diǎn)投放；如果是到內(nèi)容提供商的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要做好從公共數(shù)字文化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到提供商的鏈接，避免被服務(wù)人群對文化服務(wù)公益性的誤解。此外，國家公共文化發(fā)展機(jī)構(gòu)和各省機(jī)構(gòu)仍需每年利用一部分經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家公共文化活動和地方文化活動的內(nèi)容，請專業(yè)的文化內(nèi)容創(chuàng)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行加工、制作，不斷豐富現(xiàn)有的公共數(shù)字文化內(nèi)容資源庫。

群眾對于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源的使用計(jì)費(fèi)問題，需要在公共文化數(shù)字支撐平臺上解決，通過身份證或文化機(jī)構(gòu)發(fā)放的公共文化服務(wù)卡，在公共文化數(shù)字支撐平臺上進(jìn)行用戶注冊認(rèn)證，每個(gè)用戶在使用過程中進(jìn)行計(jì)費(fèi)處理，通過數(shù)字支撐平臺進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按年進(jìn)行與合作單位的結(jié)算。

總體來說通過社會化合作，吸引社會文化創(chuàng)作單位和個(gè)人參與公共文化內(nèi)容建設(shè)的積極性，針對每年的全國和地方的文化活動，加工、整理、制作優(yōu)秀的公共數(shù)字文化內(nèi)容資源，不斷滿足群眾增長的文化需求。

3.3 特色文化應(yīng)用的社會化合作

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)重要部分，因?yàn)樗邆淇缭綍r(shí)間、空間獲取文化內(nèi)容的特性?；ヂ?lián)網(wǎng)上的各種應(yīng)用是承載文化內(nèi)容的一種主要手段，例如公共文化地圖、群眾藝術(shù)網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)、文化播客互動社區(qū)等，通過群眾的參與共享文化內(nèi)容，提升文化素質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的文化內(nèi)容發(fā)展整體上呈現(xiàn)出應(yīng)用化、群眾參與化的形態(tài)。

文化應(yīng)用是組合文化內(nèi)容資源，強(qiáng)調(diào)人機(jī)交互和網(wǎng)絡(luò)共享，通過匯聚批量人群，形成規(guī)模后不斷自我發(fā)展完善的系統(tǒng)。文化應(yīng)用需要專業(yè)針對文化內(nèi)容和素材進(jìn)行加工，用于開發(fā)更好交互應(yīng)用的專業(yè)團(tuán)體，因此文化應(yīng)用的繁榮和發(fā)展會不斷促進(jìn)數(shù)字文化內(nèi)容資源的建設(shè)和發(fā)展。

目前公共文化數(shù)字支撐平臺已經(jīng)建成應(yīng)用集市，通過應(yīng)用接入申請、應(yīng)用審核、應(yīng)用管理、應(yīng)用部署測試、應(yīng)用發(fā)布等流程環(huán)節(jié)進(jìn)行在國家中心和各省分中心統(tǒng)一管理。國家公共文化機(jī)構(gòu)和各省機(jī)構(gòu)對各個(gè)應(yīng)用所服務(wù)的人群、文化地域、文化內(nèi)容資源、文化應(yīng)用使用和服務(wù)模式、運(yùn)行監(jiān)控和績效評估等方面進(jìn)行管理，并結(jié)合用戶訪問情況進(jìn)行繼續(xù)發(fā)展的支持和指導(dǎo)。

十三五期間公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)大力鼓勵各行各業(yè)的合作單位，根據(jù)自身的需求，利用文化內(nèi)容資源庫中的內(nèi)容，開發(fā)有特色的文化應(yīng)用。 文化應(yīng)用的社會化合作可以采取兩種合作模式，一種是國家和各省公共文化機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾的文化需求和配合文化當(dāng)時(shí)文化活動要求，與應(yīng)用開發(fā)者合作投資開發(fā)文化應(yīng)用，并分成應(yīng)用運(yùn)營收入。另一種是選擇互聯(lián)網(wǎng)上較好的文化應(yīng)用，通過審核測試等流程接入應(yīng)用集市，并根據(jù)用戶訪問的情況進(jìn)行計(jì)費(fèi)結(jié)算。

不管采用哪種合作方式，都應(yīng)該引入互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運(yùn)營的方式，允許廣告、點(diǎn)卡等手段，這樣才能吸引文化應(yīng)用越做越細(xì)化，滿足不同人群的需要，劃分出公共文化服務(wù)和深入文化提升的不同需求層次。從而推動公共文化服務(wù)不斷提升，向深入發(fā)展。一個(gè)典型的例子是群眾藝術(shù)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，這個(gè)應(yīng)用的運(yùn)營單位通過發(fā)展老師，購買老師制作的網(wǎng)絡(luò)課件，為老師的教學(xué)和輔導(dǎo)課時(shí)付費(fèi)；同時(shí)學(xué)員一方面學(xué)習(xí)公共文化培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，如果有提升需求，可以付費(fèi)進(jìn)一步學(xué)習(xí)一些高級課程，運(yùn)營單位就可以在這方面獲得收入，再利用這些收入聘請更好的老師，購買更好的內(nèi)容。形成良性循環(huán)后不斷提升文化內(nèi)容和應(yīng)用的層次。

總體來說，公共數(shù)字文化的一個(gè)重要發(fā)展方向，就是利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)能夠聚集、培養(yǎng)、交流群體的文化應(yīng)用，而社會化合作是未來文化應(yīng)用發(fā)展的必然之路。

3.4 公共文化活動的社會化合作

公共文化活動能夠調(diào)動人民群眾學(xué)習(xí)、參與公共文化的積極性，也能鼓勵一批文化活動骨干群體，不斷學(xué)習(xí)、提升自身的文化水平，并推動公共文化的發(fā)展。因此十三五期間建議在保證安全的情況下，大力開展公共文化活動。傳統(tǒng)的公共文化活動包括讀書閱覽、公益講座、音樂節(jié)、文化節(jié)、鄉(xiāng)村舞臺、慰問演出等活動，較好的普及了公共文化；新時(shí)期需要更進(jìn)一步的開展文化活動，通過社會化合作進(jìn)行創(chuàng)新。

社會與文化相關(guān)的機(jī)構(gòu)很多，包括廣播、電影、電視、圖書音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)站文化頻道、圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館、文化旅游景點(diǎn)和管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)文化藝術(shù)院校，專業(yè)文化社團(tuán)、甚至大中小學(xué)校、部隊(duì)大型企業(yè)的文藝機(jī)構(gòu)等等。公共文化的社會化合作就需要與這些機(jī)構(gòu)建立起長期的合作關(guān)系，充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的力量，一方面宣傳公共文化，另一方面也使得這些機(jī)構(gòu)能夠更多贏得市場和社會的關(guān)注。

十三五期間國家和各省公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)該有計(jì)劃的開展公共文化活動。一方面響應(yīng)中央的號召，開展專項(xiàng)的文化活動，例如今年是反法西斯勝利70周年，公共文化機(jī)構(gòu)可以與前述的各種文化機(jī)構(gòu)開展二戰(zhàn)和抗日專題的各種文化內(nèi)容活動，并通過加工、整理此方面的數(shù)字文化內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)向群眾提供服務(wù)。另一方面結(jié)合各省/市/縣的群眾實(shí)際文化需求，開展地區(qū)性的文化活動，豐富提升群眾的文化水平。公共文化機(jī)構(gòu)每年需要進(jìn)行文化活動的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于支持文化活動的場地、差旅、宣傳以及紀(jì)念品等費(fèi)用，但因其是公益性質(zhì)，不應(yīng)花費(fèi)大量成本用于支付演員費(fèi)用。群眾反饋好的活動參與單位和個(gè)人，公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)大力幫助宣傳，以影響更多的文化單位和個(gè)人愿意參與公共文化的發(fā)展中來。

除了國家和省級公共文化機(jī)構(gòu)開展的、大規(guī)模的公共文化活動以外，應(yīng)該建設(shè)公共文化活動的信息平臺，登記全國愿意參與公共文化活動的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，同時(shí)允許各省/市/縣/鄉(xiāng)/村等多級文化活動的組織人員、群眾集體在信息平臺上提出文化活動的需求。通過在信息平臺上“雙向見面、雙向選擇”，促成自發(fā)式的文化活動。通過上傳活動的內(nèi)容和質(zhì)量，評估后公共文化機(jī)構(gòu)給于一定的精神和物質(zhì)層面的獎勵。

公共數(shù)字文化領(lǐng)域針對公共文化活動支持方面的社會化合作可以有多種形式。在公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施方面與設(shè)施的運(yùn)營單位合作，使群眾免費(fèi)使用這些設(shè)施開展文化活動或者訪問文化內(nèi)容；在公共數(shù)字文化內(nèi)容資源方面與文化創(chuàng)作和出版單位合作，為群眾提供更好的數(shù)字文化內(nèi)容；在數(shù)字文化應(yīng)用方面與應(yīng)用開發(fā)者合作，為群眾提供更有吸引力、更有黏度的文化應(yīng)用，在活動結(jié)束后仍能繼續(xù)為群眾提供服務(wù)，在文化活動宣傳方面與媒體、互聯(lián)網(wǎng)渠道合作，宣傳活動內(nèi)容、展現(xiàn)優(yōu)秀活動、獲取群眾反饋、幫助群眾長期了解文化活動內(nèi)容；甚至利用互聯(lián)網(wǎng)直接開展網(wǎng)上的公共文化活動，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合辦公共文化活動等。

因此總體來說，公共文化活動是十三五期間公共文化發(fā)展的很好手段，公共數(shù)字文化在此領(lǐng)域的社會化合作也非常重要。通過與社會單位和個(gè)人的合作，能豐富公共數(shù)字文化內(nèi)容，提高公共數(shù)字文化服務(wù)的品質(zhì)。

3.5 專項(xiàng)文化服務(wù)的社會化合作

西方的木桶原理和中國的授人以漁都說明了一個(gè)問題，要提升全社會公民的文化素質(zhì)，這就是公共文化均等性的作用。即使我們有了很多基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字文化內(nèi)容、文化應(yīng)用、各種文化活動，但這些合作服務(wù)的對象大多是社會的主流群體。對于偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島、牧民、邊境哨所、貧窮家庭、留守家庭等等群體，文化依然匱乏。文化是智慧的啟迪、文化也是文明的基礎(chǔ)。針對這個(gè)群體，十三五期間國家仍然需要每年投入專項(xiàng)資金，扶助這個(gè)群體不脫離社會的主流文化，并感受到政府的溫暖，

專項(xiàng)服務(wù)的社會化合作可以與慈善、捐助等非政府組織展開合作，這些組織本身有幫助弱小的職能，以往側(cè)重于物質(zhì)幫助。提升這個(gè)群體的文化素質(zhì)同樣重要，十三五期間如果能夠與這些社會組織建立起合作關(guān)系，一方面從這些組織獲取資助，一方面文化內(nèi)容提供商獲取一部分低價(jià)甚至免費(fèi)的圖書、音像等文化內(nèi)容資源；通過公共文化發(fā)展各級渠道或者這些非政府組織的自有渠道，將文化內(nèi)容發(fā)放到這些偏遠(yuǎn)人群中去。此外還可以與大型企事業(yè)單位、文化單位，甚至建立信息平臺，公開向全社會發(fā)出號召，建立專項(xiàng)服務(wù)平臺與偏遠(yuǎn)基層文化服務(wù)人員的聯(lián)系，幫助這個(gè)群體能獲得更多公共文化培養(yǎng)。

另外公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極參與政府的重大項(xiàng)目，例如像邊疆維穩(wěn)、京津冀一體化、一帶一路等涉及廣大群眾的重大項(xiàng)目，發(fā)揮公共文化力量輔助項(xiàng)目成功，塑造各個(gè)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵。參與這些項(xiàng)目應(yīng)該與政府相關(guān)部門有效溝通，了解問題想文化的解決方案。實(shí)際操作過程中，與當(dāng)?shù)卣臀幕瘑挝痪o密合作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情，建立有特色、有文化底蘊(yùn)的公共文化氛圍，激發(fā)群眾對未來發(fā)展的美好愿望。

公共數(shù)字文化在面向?qū)ｍ?xiàng)文化服務(wù)時(shí)，應(yīng)與有實(shí)力的社會企事業(yè)單位合作，發(fā)揮這些單位的主觀能動性，包括制作這些單位在各自領(lǐng)域的特色文化，在提升品牌形象時(shí)，促進(jìn)重大項(xiàng)目和專項(xiàng)數(shù)字文化內(nèi)容的發(fā)展。

3.6 行業(yè)特色文化社會化合作

各個(gè)行業(yè)中有著與人民群眾生活、人文歷史等相關(guān)的文化內(nèi)容，例如餐飲行業(yè)、旅游行業(yè)、中醫(yī)藥行業(yè)、收藏行業(yè)、建筑行業(yè)、汽車行業(yè)、航空行業(yè)等等，每個(gè)行業(yè)都有自身特色的行業(yè)歷史文化，而且群眾普遍對行業(yè)文化接受的程度較高。十三五期間，應(yīng)該與行業(yè)合作，大力發(fā)展中國的行業(yè)文化，從行業(yè)的數(shù)字文化內(nèi)容方面和文化活動方面，著力行業(yè)特色文化的發(fā)展，并助推行業(yè)發(fā)展和公共文化的繁榮。

行業(yè)的社會化合作對象是各地區(qū)的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)內(nèi)企業(yè)，指導(dǎo)這些單位建設(shè)行業(yè)特色的數(shù)字文化內(nèi)容或者合作開發(fā)公共文化活動需要的行業(yè)文化內(nèi)容，并補(bǔ)充進(jìn)數(shù)字文化內(nèi)容資源庫中，通過各種方式進(jìn)行展現(xiàn)。

充分利用這些行業(yè)的市場活動和各種宣傳，力爭在范圍較廣的市場活動中加入行業(yè)特色的文化內(nèi)容，并在一定程度上投入文化服務(wù)人員，幫助介紹行業(yè)文化內(nèi)容，真正做到文化提升生活。積極扶植行業(yè)內(nèi)的企事業(yè)單位開展行業(yè)特色的文化活動，強(qiáng)調(diào)行業(yè)文化的公益性，提升人民群眾對公共文化的興趣和愛好。定期表彰對行業(yè)文化促進(jìn)作用大的企事業(yè)單位，促進(jìn)行業(yè)對公共文化的支持，獲得行業(yè)的一部分營銷資源，用于普及公共文化的各種活動支持。

總體來說，借助行業(yè)的力量發(fā)展特色的公共文化，既能促進(jìn)公共文化在行業(yè)中發(fā)展，又能提升人民群眾對公共文化的興趣，做到文化引領(lǐng)生活。

3.7 商業(yè)文化、社團(tuán)文化的社會化合作

公共文化是商業(yè)文化和社團(tuán)文化的基礎(chǔ)，商業(yè)文化和社團(tuán)文化是公共文化提升后的體現(xiàn)，例如音樂、舞蹈、戲劇等。公共文化與之合作的簡單形式是商業(yè)文化/社團(tuán)文化的“向下兼容”，即商業(yè)文化/社團(tuán)文化的公益性演出等活動，一方面起到廣告宣傳的作用，提高商業(yè)文化/社團(tuán)文化的觀眾基礎(chǔ)；一方面能夠發(fā)現(xiàn)人才，儲備后繼力量和開拓新領(lǐng)域的主題。在這種層面上展開合作是一種雙贏的方式，各級公共文化機(jī)構(gòu)可以在本地域范圍內(nèi)，與商業(yè)文化/社團(tuán)文化機(jī)構(gòu)商談，制定公共文化演出活動的時(shí)間計(jì)劃表，并適當(dāng)扶植文化活動的開展。

另外公共文化與商業(yè)文化/社團(tuán)文化合作還應(yīng)該有更高級的形態(tài)。因?yàn)槲幕逃且粋€(gè)國家軟實(shí)力的體現(xiàn)，是國民素質(zhì)提升的重要手段。當(dāng)前我國的商業(yè)文化/社團(tuán)文化盲目學(xué)習(xí)西方文化，過分追求新、奇、特，滿足了人的獵奇心理，但缺乏民族歷史沉淀下來的內(nèi)涵。這種現(xiàn)象引發(fā)了社會浮躁的心態(tài)，對青少年培養(yǎng)極為不利，因此公共文化在與商業(yè)文化/社團(tuán)文化合作過程中應(yīng)該想辦法扭轉(zhuǎn)這種局面。

具體合作方式可以選擇優(yōu)秀的商業(yè)文化，通過公共文化PPP模式讓更多的人群能夠少付費(fèi)甚至免費(fèi)觀看，從而達(dá)到弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，提升觀眾的文化水平的目標(biāo)。對于一些不良文化，要發(fā)動各級公共文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵制。特別對一些歪曲歷史，貶低民族英雄的文化作品，要加大正向宣傳力度，提升群眾的文化知識，保護(hù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

因此公共文化在與商業(yè)文化/社團(tuán)文化的合作過程中，應(yīng)該既有合作，也有文化的斗爭，公共數(shù)字文化應(yīng)該從設(shè)施到內(nèi)容，再到文化活動形式等方面不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而使我國的文化不斷正向繁榮發(fā)展。

3.8 媒體渠道的社會化合作

對公共文化來說，媒體渠道最重要的作用是傳播和反饋。媒體渠道考慮自身的收入，必須抓住人的眼球，增加收視率和訪問量等。追求新奇特是一種有效的方式，同樣像“亮劍”、“闖關(guān)東”等一些優(yōu)秀文化內(nèi)容同樣也能吸引媒體的注意力。

十三五期間，公共數(shù)字文化的發(fā)展應(yīng)該重視與媒體渠道的社會化合作，除了利用媒體渠道發(fā)布文化內(nèi)容，提高公共文化的訪問量，并給與合作伙伴適當(dāng)?shù)膹V告和信息發(fā)布費(fèi)用外；還應(yīng)重視提供優(yōu)秀的公共文化內(nèi)容和訪問群體，通過媒體渠道發(fā)布文化活動信息和舉辦活動，增大媒體渠道的用戶訪問量，從渠道中獲得用戶的反饋數(shù)據(jù)，舉辦抽獎和反饋積分獎勵等活動，讓媒體渠道成為公共文化發(fā)展的一大助力。

此外對于長期合作的媒體渠道，開放公共數(shù)字文化資源庫，使他們能夠利用資源庫中的文化內(nèi)容，加工制作貼近用戶需求和市場需求的媒體內(nèi)容，在實(shí)踐中不斷完善數(shù)字文化資源庫?？偟膩碚f充分引領(lǐng)和發(fā)揮媒體渠道的正向作用，擴(kuò)大公共文化內(nèi)容的用戶服務(wù)量，也促進(jìn)媒體渠道對公共文化的支持。

以上各種社會化合作的內(nèi)容，需要在十三五期間進(jìn)行實(shí)踐，逐步探索完善合作的項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施方式、具體主體以及在公共文化方面如何進(jìn)行考核評價(jià)。

4 社會化合作的整體運(yùn)行模式

社會化合作的有效執(zhí)行離不開整體規(guī)劃、運(yùn)行和管理，合作能夠持續(xù)下去并獲得成功，特別是起到提升公共數(shù)字文化服務(wù)的目標(biāo)需要建立一套健康的運(yùn)行模式。

公共數(shù)字文化的社會化合作整體運(yùn)行模式概括為20個(gè)字：統(tǒng)一品牌、集中管理、規(guī)范操作、采購結(jié)算、質(zhì)量評估。

4.1 統(tǒng)一品牌

公共數(shù)字文化的基礎(chǔ)設(shè)施需要統(tǒng)一品牌，對人民群眾有一致的形象，便于市場宣傳和群眾了解基礎(chǔ)設(shè)施的公益性用途。統(tǒng)一品牌包含統(tǒng)一的標(biāo)志、形象設(shè)計(jì)、名稱以及基礎(chǔ)設(shè)施的介紹和使用流程等，數(shù)字文化資源包、文化活動、專項(xiàng)服務(wù)、文化應(yīng)用等，也需要使用這些標(biāo)志和相應(yīng)的規(guī)范流程。

在行業(yè)特色文化、商業(yè)文化/社團(tuán)文化以及媒體渠道宣傳等，應(yīng)建立公共數(shù)字文化統(tǒng)一品牌的授權(quán)使用規(guī)范，以防止濫用品牌造成對公共數(shù)字文化的負(fù)面影響。

4.2 集中管理

公共數(shù)字文化社會化合作建議實(shí)施省和國家兩級管理。管理內(nèi)容包括社會化合作單位的資格審核、數(shù)字文化資源內(nèi)容審核、文化應(yīng)用測試審核、文化活動開展情況評估、專項(xiàng)服務(wù)指導(dǎo)要求、行業(yè)特色文化選擇表彰、商業(yè)/社團(tuán)文化洽談、媒體渠道拓展和費(fèi)用結(jié)算等。

建設(shè)集中的社會化合作平臺，實(shí)現(xiàn)社會化合作單位注冊和評級管理，數(shù)字文化資源的提交和審核，文化應(yīng)用的鏈接或測試，文化活動申請和評估，專項(xiàng)服務(wù)任務(wù)執(zhí)行情況匯報(bào)和督促，行業(yè)特色文化內(nèi)容的展現(xiàn)和評選，公共文化PPP采購明細(xì)依據(jù)和結(jié)算等功能。省級公共文化機(jī)構(gòu)人員初評各省社會化合作相關(guān)內(nèi)容，國家公共文化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)最后的確認(rèn)。各省下屬市/區(qū)縣/鄉(xiāng)的公共文化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會化合作的具體工作任務(wù)開展。

4.3 規(guī)范操作

建設(shè)集中管理平臺的一個(gè)目標(biāo)是規(guī)范操作，無論是統(tǒng)一品牌的內(nèi)容，還是合作協(xié)議等，都可以從平臺下載形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的目標(biāo)是降低風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)溝通和協(xié)作。因此從社會化合作單位的引入、項(xiàng)目立項(xiàng)、采購、合同、執(zhí)行、成果審核、費(fèi)用結(jié)算、宣傳等方面，都需要遵循統(tǒng)一的規(guī)范，對合作單位授權(quán)也要有標(biāo)準(zhǔn)的流程。各省和國家公共文化機(jī)構(gòu)可以使用相同一套流程，不斷完善發(fā)展社會化合作流程和規(guī)范。

4.4 采購結(jié)算

社會化合作的采購結(jié)算方式總體上可以劃分為兩種模式：采購模式和結(jié)算模式，采購模式用于一次性的、有成果類型的合作協(xié)議，結(jié)算模式用于運(yùn)營類型的、有長期收入的合作協(xié)議。在各種合作中上述兩種模式各類合作內(nèi)容都可以靈活運(yùn)用。

基礎(chǔ)設(shè)施的合作，對于設(shè)備類、管理平臺的采購，可以使用采購模式；對于基礎(chǔ)設(shè)施合作運(yùn)營產(chǎn)生的收入，可以按股份進(jìn)行收入分成。對于公共文化活動利用基礎(chǔ)設(shè)施，可以根據(jù)使用量進(jìn)行計(jì)量計(jì)費(fèi)，最后與收入分成進(jìn)行統(tǒng)一的結(jié)算。

數(shù)字文化資源和文化應(yīng)用的合作，對于定向加工制作的、一次性買斷的文化資源或應(yīng)用，可以使用采購模式；對于資源和應(yīng)用合作運(yùn)營的，可以根據(jù)訪問量進(jìn)行計(jì)量，按年或特定時(shí)間段進(jìn)行結(jié)算。

文化活動和專項(xiàng)文化服務(wù)因其公益性，可以在一場活動或一組活動中，使用采購與結(jié)算相結(jié)合的方式，即活動的前期場地、設(shè)備等投入使用采購模式，根據(jù)活動參加的人數(shù)、覆蓋的范圍、效果評價(jià)，在后期使用結(jié)算模式。

而行業(yè)特色文化、商業(yè)/社團(tuán)文化、媒體渠道都應(yīng)該力爭做成小采購、大結(jié)算的模式，除非我們能預(yù)知合作能產(chǎn)生巨大的效果，使用采購模式的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于結(jié)算模式的成本。

在整個(gè)合作中，公共文化機(jī)構(gòu)不能忽視廣告、宣傳、增值服務(wù)、人員培育等方面的收益，這些收益應(yīng)該量化，用于減輕政府開展公共文化的成本壓力。

4.5 質(zhì)量評估

因?yàn)樯鐣献饕彩轻槍参幕_展為目標(biāo)的，所以其質(zhì)量評估指標(biāo)可以大力借鑒公共文化自身的質(zhì)量評估指標(biāo)。對于社會化合作可以采用分級質(zhì)量評估的方式，按照該項(xiàng)社會化合作的覆蓋范圍、受眾群體人數(shù)、群眾滿意度、政府成本投入等進(jìn)行多象限分級。

例如我們定義A級為覆蓋范圍廣、受眾群體多、群眾滿意度高、政府成本投入少的社會化合作,A級又可以按這幾個(gè)指標(biāo)的不同組合細(xì)分為A1、A2、A3、A4小級別。B級定義成各項(xiàng)指標(biāo)中等的級別，也可以細(xì)分B1、B2、B3、B4等小級別。依次類推C級、D級。

有了級別劃分，再根據(jù)每年的文化活動重點(diǎn)，公共文化機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)投入和合作重點(diǎn)上就要有所傾斜，而傾斜也要考慮社會化合作的實(shí)際承受能力，避免出現(xiàn)因?qū)嵙Σ蛔阍斐珊献魇〉那闆r。

此外應(yīng)該加強(qiáng)合作的事后評估或定期評估，通過信息平臺收集各種社會化合作的計(jì)量數(shù)據(jù)和群眾反饋數(shù)據(jù)，根據(jù)評估指標(biāo)了解社會化合作的實(shí)際情況，不斷修正達(dá)到提升社會化合作質(zhì)量的目標(biāo)。

公共數(shù)字文化的社會化合作是一個(gè)復(fù)雜的課題，需要堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，實(shí)踐中修正。在十三五期間，可以從一兩項(xiàng)合作入手，逐步擴(kuò)大合作的內(nèi)容和范圍，通過不斷健全公共數(shù)字文化社會化合作的品牌、管理、規(guī)范、采購、評估，形成社會參與共同辦文化的氛圍。

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G252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4110（2017）02（c）-0021-08

于洋（1984-），男，滿族，河北滄州人，本科，文化部全國公共文化發(fā)展中心干部，中級館員，研究方向：公共文化研究。