經濟要聞

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國務院審批通過《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》

國務院總理李克強2月22日主持召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議強調，質量立國要強化標準引領，在完善工業(yè)品標準的同時，要著力在服務標準制修訂上下更大功夫，鼓勵企業(yè)通過標準創(chuàng)新促進行業(yè)標準提升，推動產業(yè)轉型和經濟結構調整升級。

現行《標準化法》制定于1988年，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善、科學技術的迅猛發(fā)展、政府管理職能與方式的深刻變革，《標準化法》已經不能滿足當前國內外形勢的要求。2015年3月，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確提出了標準化工作改革的總體要求和重點改革措施。為確保重大改革于法有據，實現立法與改革決策相銜接，國家質檢總局、國家標準委積極配合國務院法制辦全力推動《標準化法》修訂工作，在深入調研，廣泛征求意見的基礎上，形成了提交常務會審議的《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》。下一步，將配合全國人大常委會做好修訂草案審議工作，爭取新的《標準化法》盡早出臺。

國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成立

近日，國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會成立大會在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組組長馬凱出席會議并講話。

馬凱指出，加快新材料產業(yè)發(fā)展，是黨中央、國務院著眼建設制造強國、保障國家安全作出的重要戰(zhàn)略部署。成立國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，是提高決策科學化、民主化水平的一項重要制度安排。他希望各位專家勇?lián)厝?，?chuàng)新進取，充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極建言獻策，為推動我國新材料產業(yè)快速健康發(fā)展提供智力支撐、作出更大貢獻。

馬凱強調，咨詢委員會要充分發(fā)揮熟悉技術、熟悉行業(yè)、熟悉市場、熟悉政策的優(yōu)勢，加強前瞻性、戰(zhàn)略性、長遠性問題研究，認真負責、客觀公正做好有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的研究論證，提出高質量咨詢意見，支撐國家決策。要密切跟蹤世界科技前沿，認真研判產業(yè)發(fā)展趨勢，科學制定重點領域技術路線綠皮書，引領行業(yè)發(fā)展。要做好相關重大工程、重大項目、重大平臺的論證評估工作，參與國家新材料創(chuàng)新中心建設，推進新材料產業(yè)創(chuàng)新體系建設。有關部門要高度重視決策咨詢工作，加快完善決策咨詢工作機制，把專家咨詢納入決策程序，為專家開展工作創(chuàng)造良好條件和服務保障。

國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會由48位著名專家組成，其中主任委員1人，副主任委員5人。中國工程院院士干勇任專家咨詢委員會主任。

北京科技大學謝建新院士、北京航空航天大學校長徐惠彬院士等5人擔任專家咨詢委員會副主任委員，寶武鋼鐵集團張丕軍教授、鋼鐵研究總院楊才福教授、安泰科技周少雄教授、北京有色金屬研究總院副院長熊柏青教授、北京科技大學副校長孫冬柏教授等擔任委員。

工信部發(fā)布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》

工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》。文件指出要全面推行綠色制造，著力抓好綠色制造體系構建、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、節(jié)能與綠色發(fā)展機制創(chuàng)新和綠色制造試點示范，發(fā)展綠色制造產業(yè)，促進工業(yè)綠色轉型升級；并提出了全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)生產過程清潔化水平和資源能源利用效率進一步提高的目標。為此，文件指出要著力抓好綠色制造體系構建、工業(yè)能效提升、清潔生產、工業(yè)資源綜合利用、綠色制造產業(yè)和宣傳培訓等六方面工作。

證監(jiān)會發(fā)布指導意見支持綠色債券發(fā)展

證監(jiān)會為貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《關于構建綠色金融體系的指導意見》等文件精神，日前公開發(fā)布《中國證監(jiān)會關于支持綠色債券發(fā)展的指導意見》。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍在例行新聞發(fā)布會上介紹了《指導意見》的相關情況。

張曉軍表示，近年來，證監(jiān)會積極貫徹落實黨中央、國務院的有關部署，大力支持綠色債券發(fā)展，積極支持符合條件的節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展以及應對氣候變化等綠色企業(yè)通過發(fā)行公司債券及資產支持證券(ABS)籌集資金。張曉軍指出，《指導意見》的出臺，旨在堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引導交易所債券市場進一步服務綠色產業(yè)健康有序發(fā)展，助推我國經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構轉型升級。

《指導意見》對綠色公司債券、綠色產業(yè)項目作出界定。《指導意見》中所稱的綠色公司債券，是指符合《證券法》《公司法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循證券交易所相關業(yè)務規(guī)則的要求，募集資金用于支持綠色產業(yè)項目的公司債券。綠色公司債券募集資金投向的綠色產業(yè)項目，則主要參考中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會編制的《綠色債券支持項目目錄》要求，重點支持節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護和適應氣候變化等綠色產業(yè)。

《指導意見》強調，綠色公司債券募集資金必須投向綠色產業(yè)項目，嚴禁名實不符，冒用、濫用綠色項目名義套用、挪用資金。

據介紹，《指導意見》鼓勵證券公司、基金管理公司、私募基金管理機構、商業(yè)銀行、保險公司等市場主體及其管理的產品投資綠色公司債券，探索建立綠色投資者聯(lián)盟。證券交易所將研究發(fā)布綠色公司債券指數，建立和完善綠色公司債券板塊，擴大綠色公司債券市場影響力。同時，《指導意見》也鼓勵市場投資機構以綠色指數為基礎開發(fā)公募、私募基金等綠色金融產品，以滿足投資者需要。

《指導意見》要求，證監(jiān)會系統(tǒng)單位應當加強政策支持和引導，建立審核綠色通道，適用“即報即審”政策，提升企業(yè)發(fā)行綠色公司債券的便利性；中國證券業(yè)協(xié)會定期發(fā)布“綠色債券公益榜”，將證券公司承銷綠色公司債券情況作為證券公司分類評價中社會責任評價的重要內容；各證監(jiān)局主動對接轄區(qū)地方政府，積極引導社會資本參與綠色產業(yè)項目建設。

中國林產工業(yè)協(xié)會將陸續(xù)發(fā)布“中國木材合法性認定標準”等多項行業(yè)標準

今年，中國林產工業(yè)協(xié)會將全力推進以團體標準為主體的行業(yè)標準化建設，并將陸續(xù)發(fā)布“中國木材合法性認定標準”“中國木質林產品品牌評價標準”等多項行業(yè)標準。

據了解，我國已經明確提出加快培育和發(fā)展團體標準，發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系。而中國林產工業(yè)協(xié)會在標準化建設方面也早已有所動作。2016年12月1日，中國林產工業(yè)協(xié)會正式宣布：自2016年12月1日起實施《人造板甲醛釋放限量》團體標準，標準編號為T/CNFPIA 1001-2016，同時授權首批24家單位使用社團標準。據中國林產工業(yè)協(xié)會副會長錢小瑜介紹，協(xié)會今年將繼續(xù)推進這項標準的授權和宣貫工作，同時爭取這項標準能與環(huán)保部發(fā)布的環(huán)境保護綜合名錄對接。

此外，錢小瑜還透露，中國林產工業(yè)協(xié)會今年還將陸續(xù)發(fā)布“中國木材合法性認定標準”“中國木質林產品品牌評價標準”“名貴木材認定標準”“訂制家居行業(yè)規(guī)范”等行業(yè)標準，以進一步完善社團標準化體系。

協(xié)會還將鼓勵企業(yè)積極參與和制定相關的團體標準，四川升達林業(yè)產業(yè)股份有限公司家居事業(yè)部總裁岳振鎖對此就表示，標準的制定對企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展十分重要，企業(yè)應該積極參與標準的制定工作?！耙环矫妫瑯藴首屍髽I(yè)的管理和產品質量的監(jiān)控有據可依，另外，從長期來看，對企業(yè)品牌的發(fā)展有很大的好處。隨著市場越來越規(guī)范，國家對一些指標的檢測和管理越來越嚴格，一些不遵守規(guī)范的小廠就會逐漸被淘汰，比如環(huán)保不過關的，產品質量不合格的，這樣對遵守規(guī)范的企業(yè)來說，發(fā)展的空間和環(huán)境都會越來越好?！?/p>

28 市被確定為京津冀大氣污染傳輸通道

今年是“大氣十條”第一階段收官之年，受異常氣候影響，再加上污染物排放量居高不下，去年冬天以來，空氣重污染頻發(fā),無形中加大了“大氣十條”第一階段目標任務的完成難度。為此，環(huán)保部在京津冀以及山東、河南、山西6省(市)啟動了為期1個月的2017年第一季度空氣質量督查。目前，督查正在進行中。

根據《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(以下簡稱“2+26”城市)被確定為京津冀大氣污染傳輸通道城市。

就此次燃煤鍋爐與“小散亂污”企業(yè)排放清單排查及落實重污染天氣應急預案項目清單，環(huán)保部已向京津冀、山西、山東、河南6省(市)環(huán)保廳以及“2+26”城市人民政府發(fā)出通知。

自2月15日,環(huán)保部啟動空氣質量專項督查以來，京津冀以及山東、河南、山西6省(市)中的18個城市在大氣污染治理方面存在的一些問題被曝光。其中，環(huán)保部部長陳吉寧在參加河北省石家莊市的督查時指出，從2016年10月份開始,石家莊市空氣質量出現大幅下滑，今年1、2月份各項主要污染物指標均不降反升。

同時，環(huán)保部通過督查發(fā)現，京津冀大氣污染傳輸通道上許多城市都分布著“小散亂污”企業(yè)。以石家莊為例，“石家莊市各縣幾乎都有特色產業(yè)，但很多都是規(guī)模小、工藝差、環(huán)保設施不足、超標排放嚴重的‘散亂污’企業(yè)。”環(huán)保部認為，石家莊市的這些特色“小散亂污”企業(yè)是大氣污染防治工作中難啃的硬骨頭。

環(huán)保部要求，京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市要摸清在用燃煤鍋爐分布情況和詳細清單，其中包括這些燃煤鍋爐的地理位置、所在企業(yè)信息、鍋爐型號、規(guī)模、大氣污染治理設施及排放量估算等情況。

同時，要全面排查“小散亂污”企業(yè)排污情況。環(huán)保部說，重點針對地方特色產業(yè)集群,建立全口徑排放清單。對此，環(huán)保部提出的要求是要將這些“小散亂污”企業(yè)地理位置、所屬行業(yè)、生產規(guī)模、主要生產裝置、治污設施、主要污染物種類以及排放量估算等信息全部登記在冊。

就落實重污染天氣應急預案項目清單，環(huán)保部要求，各地要強化應急預案實施效果，將應急預案目標和任務要求落實到企業(yè)項目清單中，明確不同級別應急響應企業(yè)限產限排措施，并把減排措施細化到具體生產工序和停限產設備，確保措施可操作、可計量、可核實。

環(huán)保部要求,“2+26”城市政府要成立專項工作組，明確部門職能分工,開展拉網式排查,做到不虛報、不漏報。“對未列入本次排查清單中的企業(yè)，今后一經發(fā)現，一律關停，并依法依規(guī)追究相關部門和人員責任?！杯h(huán)保部指出，國家督查組將把排放清單排查和重污染天氣應急預案項目清單制定落實情況作為正在進行的空氣質量專項督查工作的重點。