張慧 李繼春/文

交通物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求的探討

張慧 李繼春/文

本文介紹了交通物流標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，提出為解決交通物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的突出問(wèn)題，必須逐步建立和完善重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、基本滿足行業(yè)發(fā)展需要的交通物流標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)未來(lái)的重要發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域等進(jìn)行了分析。

交通物流、發(fā)展需求、標(biāo)準(zhǔn)化、展望

交通物流有狹義概念和廣義概念之分。狹義來(lái)講，交通運(yùn)輸行業(yè)作為物流一個(gè)重要的組成部分，主要為物流提供空間轉(zhuǎn)移活動(dòng)。廣義來(lái)講，通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)以綜合運(yùn)輸為核心的各項(xiàng)物流功能進(jìn)行系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)了綜合運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)行，是傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的一次革命性突破。我們通常所說(shuō)的“交通物流”，一般指廣義概念的交通物流。

交通物流是隨著物流技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展使交通運(yùn)輸發(fā)展到一個(gè)更高級(jí)階段，是綜合運(yùn)輸體系的延伸，是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。沒(méi)有交通物流的發(fā)展，就沒(méi)有現(xiàn)代物流水平的提高。

一、交通物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和發(fā)展需求

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)交通物流標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著：交通物流標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，制定了一批對(duì)行業(yè)發(fā)展有重要影響的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作機(jī)構(gòu)基本建立，標(biāo)準(zhǔn)工作的參與度大幅提升等，為進(jìn)一步加快交通物流標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，促進(jìn)了交通物流的進(jìn)步。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)生水起，加快了交通運(yùn)輸業(yè)向綜合運(yùn)輸物流和現(xiàn)代物流方向發(fā)展的進(jìn)程，以往的運(yùn)輸組織模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套體系已經(jīng)不適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的需求，客觀要求加快自身改革創(chuàng)新的步伐。

標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要的技術(shù)支撐手段，在交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中被賦予更多的使命，客觀要求其既要發(fā)揮其基礎(chǔ)性保障作用，又要發(fā)揮其前瞻性規(guī)劃功能，規(guī)范和促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)健康、有序發(fā)展。在這種背景下，交通物流標(biāo)準(zhǔn)要改變過(guò)去單純的具有運(yùn)輸基礎(chǔ)性保障功能，向規(guī)范和促進(jìn)物流協(xié)同運(yùn)行方向轉(zhuǎn)變，能動(dòng)地適應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需求；交通物流標(biāo)準(zhǔn)要改變過(guò)去條塊分割、獨(dú)立運(yùn)行的問(wèn)題，向體系化、一體化方向發(fā)展，消除標(biāo)準(zhǔn)間的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，推動(dòng)交通物流整體發(fā)展水平。

由于缺乏統(tǒng)一的交通物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，交通物流標(biāo)準(zhǔn)化還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問(wèn)題。如，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間不協(xié)調(diào)，甚至互相矛盾；有些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空缺，尤其在物流新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量與實(shí)際需求尚有一定差距；標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性差，無(wú)法與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更新步伐一致；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作參與有限，主動(dòng)性不足，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與WTO規(guī)則的要求存在較大的差距；標(biāo)準(zhǔn)研究重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)整不夠及時(shí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約交通物流的進(jìn)一步發(fā)展。

二、交通物流標(biāo)準(zhǔn)化展望

為了解決交通物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的突出問(wèn)題，必須逐步建立和完善重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、基本滿足行業(yè)發(fā)展需要的交通物流標(biāo)準(zhǔn)體系；以標(biāo)準(zhǔn)體系為指引，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)綜合運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程，提升交通運(yùn)輸物流的管理能力和服務(wù)水平。今后，交通物流的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域如下:

1.促進(jìn)綜合運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

加強(qiáng)交通運(yùn)輸與物流的融合，優(yōu)先制定水陸綜合運(yùn)輸方式組織銜接方面的標(biāo)準(zhǔn)，如甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式的標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程

加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)綜合性和區(qū)域性信息應(yīng)用體系建設(shè)，形成開(kāi)放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先制定數(shù)據(jù)共享與交換、新技術(shù)應(yīng)用等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如物流信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)。

3.提升交通運(yùn)輸行業(yè)物流市場(chǎng)管理和服務(wù)水平

加強(qiáng)物流運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管體系建設(shè)，提升物流服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先制定交通運(yùn)輸物流企業(yè)資質(zhì)和信用管理、服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基石和強(qiáng)大力量，交通物流迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要重視標(biāo)準(zhǔn)化的作用，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動(dòng)交通物流健康、可持續(xù)發(fā)展。

作者張慧單位為交通運(yùn)輸部救助打撈局；作者李繼春?jiǎn)挝粸榻煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院