盧麗

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際合作與交流處，江蘇無錫 214153）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下高職院校國際合作與交流發(fā)展趨勢探析

盧麗

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際合作與交流處，江蘇無錫 214153）

在充分認(rèn)識到“一帶一路”戰(zhàn)略給高職院校國際合作與交流工作帶來重大發(fā)展機(jī)遇的前提下，分析高職院校在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施上應(yīng)發(fā)揮的作用，探索高職院校在國際合作與交流方面的主要發(fā)展路徑，即拓展海外辦學(xué)項(xiàng)目、開展留學(xué)生學(xué)歷教育、組建高職教育國際合作聯(lián)盟等。

一帶一路；高職院校；國際合作與交流

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦和印尼發(fā)表演講時(shí)先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，簡稱“一帶一路”[1]。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），將“一帶一路”戰(zhàn)略由構(gòu)想逐漸引入務(wù)實(shí)合作階段。截至2016年底，已有100多個(gè)國家和國際組織表明了積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)的態(tài)度，目前我國已同40多個(gè)國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅反映了中國在政治、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易三方面的對外開放戰(zhàn)略，還表達(dá)了中國在推進(jìn)世界各國文化互通方面的意向。《愿景與行動》指出要“廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作”“擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)”[2]。2016年7月，教育部結(jié)合《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》和《愿景與行動》制定了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》[3]，提出“中國愿與沿線國家一道，擴(kuò)大人文交流，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，共同開創(chuàng)教育的美好明天”的愿望。2016年8月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會上提出八項(xiàng)要求[4]，再次強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)推進(jìn)民心相通，弘揚(yáng)絲路精神，推進(jìn)文明交流互鑒，重視人文合作”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中包含了人文交流的重要內(nèi)容，作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的主體單位——高職院校，與“一帶一路”戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系，正確認(rèn)識“一帶一路”給高職院校帶來的機(jī)遇，有助于高職院校在國際合作與交流方面取得突破性進(jìn)展，從而更好地服務(wù)于國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對高職院校國際合作與交流發(fā)展的影響

（一）指引新方向

“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿歐亞非大陸，涉及60多個(gè)國家和地區(qū)。在這一重大戰(zhàn)略的支持下，沿線區(qū)域的學(xué)校可以作為高職院校開展合作與交流的重點(diǎn)對象，成為發(fā)展的新選擇。限于沿線國家以往的開放程度及國內(nèi)高職院校自身的工作重心或合作渠道的原因，目前合作與交流程度還很不夠。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，高職教育領(lǐng)域的交流與互動必將隨之增加。在此背景下，高職院?？山Y(jié)合自身國際合作與交流發(fā)展情況，將“一帶一路”沿線國家作為發(fā)展國際合作與交流工作的重點(diǎn)對象，開展海外辦學(xué)、師資交流培訓(xùn)、學(xué)生交流、留學(xué)生學(xué)歷教育等活動。

（二）注入新內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中由積極參與到主動謀劃的角色轉(zhuǎn)變。眾多高職院校在開展國際合作與交流時(shí)，往往以引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的教育資源，吸收、學(xué)習(xí)其精髓，從而促進(jìn)自身的發(fā)展與進(jìn)步為目的。隨著我國教育影響力在世界范圍內(nèi)的不斷提升，高職院校也應(yīng)有信心在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家進(jìn)行教育輸出[5]，促進(jìn)區(qū)域間的人文合作與交流，擴(kuò)大學(xué)校的知名度和影響力，從而提升國際化辦學(xué)水平。

（三）探索新模式

“一帶一路”戰(zhàn)略是在現(xiàn)有雙邊、多邊、次區(qū)域和區(qū)域合作機(jī)制框架基礎(chǔ)上的整合優(yōu)化升級[6]，這給高職院校探索國際合作與交流新模式帶來了啟示。各高職院校可由原來的“一對一”合作模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呗氃盒Ｂ?lián)盟的形式與“一帶一路”沿線國家的學(xué)校、聯(lián)盟開展多邊區(qū)域間聯(lián)盟合作?？蓢L試以目前高等職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟為載體，聯(lián)合沿線國家聯(lián)盟開展某領(lǐng)域的合作，為區(qū)域間人文合作交流搭建平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源共享。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下高職院校應(yīng)發(fā)揮的作用

（一）加強(qiáng)國際交流，發(fā)揮高職院校在中外人文交流中的作用

教師交流和學(xué)生交流是中外人文交流中的重要內(nèi)容，也是高職院校國際合作與交流工作中不可或缺的一部分。如今，高職院校不僅擔(dān)負(fù)著技能人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重任，當(dāng)代社會還賦予其社會服務(wù)和文化傳承的新功能。全力支持和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略是高職院校發(fā)揮社會服務(wù)功能、弘揚(yáng)文化傳承的重要體現(xiàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€不少國家出于發(fā)展的需要，對人才的學(xué)歷要求并不高，其實(shí)更需要大量的技術(shù)技能型人才。從這方面的角度來看高職院校比本科院校要有優(yōu)勢。

高職院?？赏ㄟ^開展形式多樣的師生交流活動，拓寬交流渠道，增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家青年知識分子的人文交流，充分利用好外部環(huán)境所帶來的有利機(jī)會，積極開展對外文化宣傳活動，吸引更多的“一帶一路”沿線國家學(xué)生來華學(xué)習(xí)交流。同時(shí)高職院校的教師除了參與正常的學(xué)術(shù)交流外，還可參與到孔子學(xué)院漢文化傳播的隊(duì)伍中。近年來隨著孔子學(xué)院在“一帶一路”沿線國家設(shè)立的總數(shù)和注冊學(xué)生數(shù)的增多，出現(xiàn)了漢語教師缺少的問題，與此同時(shí)，部分高職院校也存在著漢語教師富余的現(xiàn)象。鑒于此，高職院校漢語教師可借助孔子學(xué)院這一平臺“走出去”，積極參與到傳播中國文化的隊(duì)伍中，以促進(jìn)中國文化“走出去”。

（二）培養(yǎng)高技能人才，為“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展提供人力支持

“一帶一路”沿線地區(qū)多為發(fā)展中國家，其面對的共同挑戰(zhàn)是民眾的技能水平、科學(xué)文化水平及綜合素質(zhì)的全面提升。這些國家在教育方面與我國面臨的需求與挑戰(zhàn)具有相似之處[7]。高職院校是培養(yǎng)技能人才的重要基地，可以為“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)提供重要的人力資源支撐。高職院?？赏ㄟ^與沿線地區(qū)的學(xué)校開展合作與交流，培養(yǎng)具有國際化水平的本國人才和有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的外國留學(xué)生，為“一帶一路”建設(shè)提供人才支持。

（三）參與國際科技合作，發(fā)揮高職院校協(xié)同創(chuàng)新的作用

目前我國的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新仍以高校和科研院所為主，而高職院校作為高等學(xué)校的組成部分，也應(yīng)具備科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的職能。高職院?？蓞⑴c到科研院所、本科院校國際科技合作項(xiàng)目中，開展國際性主題學(xué)術(shù)研討、國際科技合作項(xiàng)目、國際間科技培訓(xùn)，組建國際學(xué)術(shù)研究基地等方式進(jìn)行合作。高職院校培養(yǎng)的是高技能應(yīng)用型人才，而高職院校的教師多為具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識和較強(qiáng)的動手能力的雙師型人才，在科研院所、高校與企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的過程中，大量需要這兩類人才的參與，因此高職院?？煞e極參與到科研院所和高校的國際科技合作創(chuàng)新項(xiàng)目中，發(fā)揮其協(xié)同創(chuàng)新的作用。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下高職院校國際合作與交流發(fā)展趨勢

（一）依托外部有利條件“走出去”辦學(xué)

“一帶一路”戰(zhàn)略為高職院校提供了更多“走出去”的機(jī)會。以往高職院校中外合作辦學(xué)主要以引進(jìn)發(fā)達(dá)國家教育資源為主，很少出現(xiàn)職業(yè)教育資源輸出的情況?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的深入發(fā)展，加深了沿線地區(qū)教育資源的融通與共享。高職院校可利用自身優(yōu)勢專業(yè)走出國門，與有合作需求的沿線地區(qū)職業(yè)院校開展合作辦學(xué)項(xiàng)目，有效輸出職業(yè)教育資源，促進(jìn)高職院校國際化發(fā)展。

除了以往的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目外，高職院校在“走出去”辦學(xué)的道路上正積極探索海外辦學(xué)項(xiàng)目。目前我國本科院校中已有蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)等成功開辦了海外辦學(xué)項(xiàng)目，這給高職院校海外辦學(xué)項(xiàng)目的開展提供了很好的借鑒。高職院校在自身能力不足的前提下，可考慮借力“走出去”企業(yè)，與有本土化技能人才需求的跨國公司合作成立海外職業(yè)培訓(xùn)中心或海外學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“借船出?！?。例如，2012年5月無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與“走出去”企業(yè)紅豆集團(tuán)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司合作成立了錫商西港特區(qū)培訓(xùn)中心，為進(jìn)駐西港特區(qū)中方企業(yè)管理人員和柬埔寨當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和漢語培訓(xùn)，截至2016年底已累計(jì)培訓(xùn)25000人次，承擔(dān)了學(xué)校自身國際化發(fā)展和為企業(yè)服務(wù)的雙重使命。目前，雙方正積極推進(jìn)在柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)籌建大學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)柬埔寨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展需要、掌握國際通用技術(shù)技能的應(yīng)用型人才。

（二）多種渠道開展國際交流

1.學(xué)生國際交流

從目前發(fā)展情況來看，高職院校開展學(xué)生交流活動的對象多選擇歐美亞發(fā)達(dá)國家教育機(jī)構(gòu)，且以短期交流為主。受限于昂貴的學(xué)習(xí)交流費(fèi)用，赴國（境）外自費(fèi)學(xué)習(xí)交流的學(xué)生為數(shù)不多。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國家商務(wù)部“中國職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地”，自2007年開始為來自全世界各地發(fā)展中國家的學(xué)員提供相關(guān)培訓(xùn)[8]。該校在全校相關(guān)專業(yè)選拔優(yōu)秀學(xué)生參與培訓(xùn)全過程，為國外學(xué)員提供對外志愿者幫扶服務(wù)。由此啟發(fā)高職院?？紤]是否開發(fā)與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家有需求學(xué)校的合作項(xiàng)目，鼓勵支持相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生赴國（境）外支援幫扶有需求的國（境）外學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，在兩校給予相關(guān)費(fèi)用的支持下，鼓勵學(xué)生“走出去”服務(wù)。在學(xué)生對外交流的過程中，不僅能使本國學(xué)生了解國外文化、提升對專業(yè)知識的認(rèn)知，還能培養(yǎng)學(xué)生的對外服務(wù)意識，同時(shí)拓寬學(xué)校學(xué)生國際交流的渠道，服務(wù)“一帶一路”人文交流。

國家教育部2016年4月14日發(fā)布了2015年來華留學(xué)生數(shù)據(jù)，其中來自亞洲和非洲國家的留學(xué)生人數(shù)與2014年相比同比增長幅度分別為6.5%和19.47%，而來自歐洲、美洲、大洋洲的留學(xué)生人數(shù)相比上年出現(xiàn)了減少的情況[9]。在來華留學(xué)203個(gè)國家和地區(qū)數(shù)量不變的前提下，前10大生源區(qū)較2014年有變化，其中印度、巴基斯坦和哈薩克斯坦同比增幅較大，由此可以看到“一帶一路”沿線國家正成為來華留學(xué)新的生源地。從教育部國際合作與交流司2016年編制的《2015年來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》中公布的數(shù)據(jù)來看，2014—2015年各類留學(xué)生數(shù)量變化和年增長率表中，?？茖W(xué)歷生的增幅最大，達(dá)到了31.5%，由此也可發(fā)現(xiàn)各高職院校在國際合作交流方面開始向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)移。

《愿景與行動》中提到我國每年向沿線各國提供1萬個(gè)政府獎學(xué)金名額，雖然這些名額暫未向高職院校開放，但是在國家政策支持的大背景下，各省市出臺相關(guān)獎學(xué)金管理辦法以鼓勵支持高職院校招收來華留學(xué)生接受學(xué)歷教育。如江蘇省為吸引和鼓勵優(yōu)秀留學(xué)生到江蘇高校接受學(xué)歷教育，自2010年開始設(shè)立“茉莉花”獎學(xué)金，已由本科院校逐漸擴(kuò)大到?？圃盒?。2016年向江蘇省內(nèi)22所高職院校提供了108個(gè)“茉莉花”“東盟”獎學(xué)金名額（合計(jì)金額312萬元人民幣），用以支持高職院校留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各高職院校也可根據(jù)自身情況設(shè)立學(xué)校獎學(xué)金，或聯(lián)合“走出去”企業(yè)共同設(shè)立獎學(xué)金為企業(yè)定向培養(yǎng)來華留學(xué)人才。

2.教師國際交流

高職院校要培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)技能型人才，這一要求倒逼著教師要積極參與國際交流，提升自身的能力，以便更好地服務(wù)于教學(xué)與科研工作。2004年教育部啟動“中德職教師資進(jìn)修項(xiàng)目”；2007年啟動“中國高等職業(yè)教育聯(lián)合革新計(jì)劃——高職教師教育與培訓(xùn)項(xiàng)目”；2015年中美兩國政府啟動“百千萬計(jì)劃”，該計(jì)劃同樣對高職院校教師開放。在國家重視高職院校教師國際交流的前提下，各高職院校雖然也利用自身資源開展相應(yīng)的師資國際交流，但是出現(xiàn)教師交流數(shù)量少、時(shí)間短的現(xiàn)象。隨著與“一帶一路”沿線國家的深入合作，國內(nèi)高職院?？煽紤]與沿線教育機(jī)構(gòu)合作，通過雙方互派教師開展專業(yè)學(xué)習(xí)交流，或以參觀訪問、實(shí)地考察、支教幫教等形式，多層面開辟教師國際交流的渠道。

（三）組建高職教育國際合作聯(lián)盟

高職院校在謀求各自利益的同時(shí)，可以聯(lián)合國內(nèi)“志同道合”的高職院校及“一帶一路”沿線國家的教育機(jī)構(gòu)、高校結(jié)成聯(lián)盟，搭建高等職業(yè)教育國際合作與交流互動平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)資源共享、互利共贏。如2015年10月，由無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合江蘇省內(nèi)12所高職院校共同發(fā)起，省外16所高職院校作為支持單位，與德國BSK國際教育機(jī)構(gòu)和5所德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，共同成立了“中德高等職業(yè)教育合作聯(lián)盟（江蘇－柏林）”。截至2016年底，該聯(lián)盟成員單位已達(dá)44家。該聯(lián)盟著力搭建師資交流、學(xué)生交流、合作辦學(xué)和文化交流四大平臺，聯(lián)合德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開展中德聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型德國制式工程師、學(xué)者訪學(xué)、專業(yè)骨干教師赴德短期研修等項(xiàng)目。該聯(lián)盟內(nèi)高職院校既可以相互分享各自在國際合作與交流方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也可以借鑒德國職業(yè)教育優(yōu)秀理念和模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，對接國際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，推動師生學(xué)習(xí)交流，從而提升高職教育人才培養(yǎng)水平和國際競爭力。

四、結(jié)語

“十三五”期間，高職院校在深化內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，可根據(jù)自身的優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地開展國際合作與交流工作，主動發(fā)揮好高職院校在國際交流、高技能人才培養(yǎng)、國際科技合作方面的作用，依托外部有利條件，積極探索“走出去”辦學(xué)的新路徑，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的高校合作與交流，為高職教育國際合作搭建互動交流平臺，促進(jìn)國際間人文交流，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]百度百科.一帶一路戰(zhàn)略[EB/OL].http://baike.baidu.com/.

[2]國家發(fā)展改革委，外交部，商務(wù)部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL]. （2015-04-01）[2017-02-01].http://www.mofcom.gov.cn/ article/resume/n/201504/20150400929655.shtml.

[3]教育部.推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動：教外[2016]46 號[A].（2016-07-13）[2017-01-15].http://www.jyb.cn/ info/jyzck/201608/t20160811_668814.html.

[4]習(xí)近平出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話[EB/OL].（2016-08-17）[2017-01-15].http://news. xinhuanet.com/photo/2016-08/17/c_129237311.htm.

[5]劉艷紅.“一帶一路”背景下的大學(xué)國際交流與合作[J].黑龍江高教研究，2016（3）：11.

[6]“一帶一路”戰(zhàn)略是在現(xiàn)有雙邊、多邊、次區(qū)域和區(qū)域合作機(jī)制框架基礎(chǔ)上的整合優(yōu)化升級[EB/OL].（2015-07-18）[2017-01-18].http://www.cncits.net/diyujingji/14439. html.

[7]神州學(xué)人.發(fā)揮教育交流與合作在“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵作用[EB/OL].（2016-09-02）[2017-01-18].https://www. ishuo.cn/doc/mejijfqf.html.

[8]朱宇盈，岑詠.高職院校學(xué)生國際交流的基本素質(zhì)與能力研究[J].岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：30.

[9]教育部.2015年全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)發(fā)布[EB/OL]. （2016-04-14）[2017-02-01].http://www.moe.edu.cn/ srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.

（編輯：張雪梅）

What Higher Vocational Colleges Will Do in International Cooperation and Exchanges in the Context of the Belt and Road Initiative

LU Li
（School of International Cooperation and Exchange,Wuxi Institute of Commerce,Wuxi 214153,China）

In the context that the Belt and Road Initiative brings rare opportunities for higher vocational colleges in their international cooperation and exchanges,the present paper analyzes the role of these colleges in supporting this initiative,and discusses what they will do in international cooperation and exchanges:to offer more overseas educational programs,to offer diploma programs for international students,and to establish international education and cooperation leagues.

Belt and Road Initiative;higher vocational college;international cooperation and exchanges

G 719.21

A

1671-4806（2017）03-0080-04

2017-02-20

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研項(xiàng)目（SYKJ16B17）

盧麗（1984—），女，江蘇泰興人，助教，碩士研究生，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理。