王趙

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委，江蘇無錫 214153）

高校志愿服務(wù)成效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

王趙

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委，江蘇無錫 214153）

當(dāng)前志愿服務(wù)已成為高校德育育人的重要載體和途徑，受到了國家和社會的熱切關(guān)注。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校志愿服務(wù)在實(shí)施中尚存在重開展、輕評價傾向，導(dǎo)致志愿服務(wù)管理部門或組織者無法從評價中找出需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，從而阻礙了其發(fā)展。針對此情況，研究借鑒公益項(xiàng)目“綜合績效評估”理論框架，構(gòu)建高校志愿服務(wù)項(xiàng)目成效評價指標(biāo)體系，通過對其服務(wù)成效進(jìn)行定級和診斷，并有針對性地解決存在的問題，促使高校志愿服務(wù)規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

高校；志愿服務(wù)；成效評價；指標(biāo)體系

自上世紀(jì)90年代共青團(tuán)中央提出“青年志愿者”活動以來，我國青年志愿服務(wù)事業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了長足的進(jìn)步。高校志愿服務(wù)作為我國青年志愿服務(wù)的重要組成部分，在高校德育工作的過程中發(fā)揮著重要作用，其組織結(jié)構(gòu)不斷完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)成效日益顯著，在構(gòu)建和諧社會及提升大學(xué)生自身素質(zhì)過程中擔(dān)任著重要的角色。

與此同時，受起步較晚及理論研究相對不足等因素的影響，近年來高校志愿服務(wù)的開展也遇到了一些新情況和新問題。2016年6月，在對江蘇省無錫市高校中隨機(jī)選取的500名在校學(xué)生做與志愿服務(wù)相關(guān)的調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，雖有81.3%的被調(diào)查者參加過志愿服務(wù)活動，愿意在今后繼續(xù)關(guān)注和參加，但也對志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的“服務(wù)內(nèi)容單一且形式化”（45.2%）、“缺乏必要的志愿服務(wù)激勵”（39.4%）、“志愿者招募及培訓(xùn)存在不足”（37.5%）等問題顯示了不滿[1]。在將調(diào)查結(jié)果反饋給相關(guān)高校志愿服務(wù)管理部門并對其負(fù)責(zé)人做訪談時發(fā)現(xiàn)，“較難獲知志愿服務(wù)的成效并作針對性完善”及“缺乏相關(guān)志愿服務(wù)評價體系”被多次提及且被認(rèn)為是造成上述“服務(wù)內(nèi)容單一且形式化”等問題的重要原因。查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前高校在開展志愿服務(wù)過程中尚存在重開展、輕評價和定性評價多、定量評價少的情況，志愿服務(wù)管理部門較難獲得其所實(shí)施的志愿服務(wù)項(xiàng)目評價或是難以從定性評價中找出薄弱環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致志愿服務(wù)實(shí)施中存在的問題重復(fù)出現(xiàn)。解決此問題除了加強(qiáng)思想認(rèn)識、完善制度和增加投入之外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮志愿服務(wù)項(xiàng)目評價的技術(shù)問題，即在一定的理論框架下構(gòu)建適合高校志愿服務(wù)開展的評價體系，通過評價對其開展的服務(wù)進(jìn)行成效定級和診斷，及時發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)過程中存在的問題，并解決問題，從而促使其規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

一、高校志愿服務(wù)項(xiàng)目成效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)體系對高校志愿服務(wù)進(jìn)行評價，就是根據(jù)數(shù)量化或等級化的評價指標(biāo)，對其實(shí)施的過程和結(jié)果進(jìn)行考核和評定的過程。此評價避免了傳統(tǒng)志愿服務(wù)評價中按照主觀印象進(jìn)行評價從而造成評價結(jié)果失真、籠統(tǒng)及模糊等弊端，其核心構(gòu)建內(nèi)容為評價指標(biāo)的選擇與指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定。

（一）評價指標(biāo)的選擇

合理選擇數(shù)量化或等級化的評價指標(biāo)，是構(gòu)建一套評價指標(biāo)體系的關(guān)鍵內(nèi)容之一。如果指標(biāo)本身出現(xiàn)偏頗，則由此構(gòu)建的指標(biāo)體系就不夠完善。高校志愿服務(wù)的開展一般通過項(xiàng)目式的活動來實(shí)施，通過對一系列服務(wù)項(xiàng)目的評價就可較為完整地反映某個高校一段時期內(nèi)志愿服務(wù)實(shí)施的實(shí)際水平。高校志愿服務(wù)項(xiàng)目從本質(zhì)上講是一種公益服務(wù)項(xiàng)目，在尋求其評價指標(biāo)時可依據(jù)相關(guān)成熟的公益項(xiàng)目評估理論來進(jìn)行。因此，本研究以清華大學(xué)NGO研究所提出的公益項(xiàng)目“綜合績效評估”理論框架來構(gòu)建志愿服務(wù)項(xiàng)目成效評價指標(biāo)體系。該體系是從微觀層面構(gòu)建志愿服務(wù)項(xiàng)目的績效評估框架，即對項(xiàng)目的適當(dāng)性、效率、效果、滿意度、社會影響和可持續(xù)性進(jìn)行評估[3]。根據(jù)“綜合績效評估”的理論框架，志愿服務(wù)項(xiàng)目評價指標(biāo)體系分為四級。其中，一級指標(biāo)是志愿服務(wù)項(xiàng)目成效；二級指標(biāo)是項(xiàng)目的適當(dāng)性、效率、效果、滿意度、社會影響和可持續(xù)性；三級、四級指標(biāo)是影響志愿服務(wù)項(xiàng)目成效的多重共線性的因素。具體評價指標(biāo)如表1所示。

（二）評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

1.指標(biāo)權(quán)重系數(shù)確定的方法

權(quán)重系數(shù)簡稱權(quán)數(shù)，是指某項(xiàng)指標(biāo)在整個評價指標(biāo)體系中的重要性程度，直接顯現(xiàn)了某個評價中多個待評價項(xiàng)之間存在的差異程度。常用權(quán)重系數(shù)確定的方法有專家協(xié)商確定法、關(guān)鍵要素歸一定量法、層次分析法、Q分類法等?？紤]到高校志愿服務(wù)評價的便捷獲取程度及評價中主體差異等因素，擬采用層次分析法來確定本指標(biāo)體系中各權(quán)重系數(shù)。這種方法由美國學(xué)者薩蒂（Saaty）于上世紀(jì)70年代首先引入到教育評估領(lǐng)域以解決權(quán)重系數(shù)的確定問題，它將復(fù)雜問題中的諸多組成指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，從而確定各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)先等級和相對重要性，具有簡潔實(shí)用、完整系統(tǒng)等優(yōu)點(diǎn)，體現(xiàn)了人腦思維中分析、判斷、綜合的邏輯特征。

2.評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)計算步驟

將表1中各級指標(biāo)進(jìn)行編號，將二級指標(biāo)適當(dāng)性、效率、效果、滿意度、社會影響、可持續(xù)性分別編為B1、B2、B3、B4、B5、B6，三、四級指標(biāo)以此類推，構(gòu)造各階層的判斷矩陣A，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

公式（1）中，aij是要素j與要素兩兩比較后得出的相對重要等級，其值見表2。

以二級指標(biāo)為例，計算其各自權(quán)重步驟如下：

（1）構(gòu)造判斷矩陣A-B。通過邀請總數(shù)為n的專家及部分志愿者，以直接調(diào)查的形式，對二級指標(biāo)進(jìn)行兩兩判斷，然后將同一比較項(xiàng)的多個結(jié)果進(jìn)行算數(shù)平均求值構(gòu)成判斷矩陣。其中兩兩比較判斷的次數(shù)為n（n-1）/2，這樣可避免判斷誤差的傳遞與擴(kuò)散，最終統(tǒng)計判斷矩陣如表3所示。

表1 高校志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施成效評價指標(biāo)

表2 相對重要性的等級表

表3 二級指標(biāo)判斷矩陣A-B

特征向量W=（0.3526,0.0702,0.1743，0.2293，0.1149，0.0586)T。

（5）計算最大特征根λmax：

所以二級指標(biāo)B1、B2、B3、B4、B5、B6的權(quán)重值分別為0.3526、0.0702、0.1743、0.2293、0.1149和0.05860。三、四級指標(biāo)的各自權(quán)重也按以上方法按步得出，具體數(shù)值如表1所示。

二、高校志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施成效評價指標(biāo)體系的應(yīng)用

（一）指標(biāo)體系應(yīng)用的流程及注意事項(xiàng)

高校志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施成效評價指標(biāo)體系初步建立后，須在實(shí)際中得到應(yīng)用，這既是評價的重要組成部分，同時也是高校志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)在需求。在對某個志愿服務(wù)項(xiàng)目依照制定的指標(biāo)體系進(jìn)行評價之前，評價組織方需繪制出評價的流程，按照流程中所列的步驟依次開展相關(guān)工作。評價的一般流程如圖1所示。

圖1 評價的一般流程

值得注意的是，在確定評價主客體特別是主體時，評價組織方不能出現(xiàn)遺漏主體而造成評價主體不全面的后果。評價的客體（受評者）是志愿服務(wù)項(xiàng)目，而評價的主體（評價者）為項(xiàng)目組織者、參與者和受眾三類對象，缺一不可。在進(jìn)行評價時，評價組織方需考慮評價主體中三方評價目標(biāo)的差異因素，即要考慮針對同一指標(biāo)，評價主體中三方各自的需求不同而使評價分?jǐn)?shù)出現(xiàn)較大差異。針對這類情況，評價組織方要合理安排三者在評價總?cè)藬?shù)中的比例，一般可按其占評價總?cè)藬?shù)的30%（項(xiàng)目組織者）、30%（項(xiàng)目參與者）、40%（項(xiàng)目受眾對象）進(jìn)行人數(shù)劃分，從而避免因某個評價主體參與人數(shù)過多導(dǎo)致項(xiàng)目整體評價值有明顯傾向情況的發(fā)生。

（二）指標(biāo)體系實(shí)施的計分方法與結(jié)果計算

1.評價的計分方法

當(dāng)前項(xiàng)目評價的計分方法主要有遞階計分法和模糊綜合評價法兩種。遞階計分法適用于一般綜合性的、涵蓋面大的項(xiàng)目評價，而模糊綜合評價法則多數(shù)應(yīng)用在單項(xiàng)且具體的微小項(xiàng)目?？紤]到高校志愿服務(wù)項(xiàng)目評價指標(biāo)的眾多，且指標(biāo)體系層次清晰、權(quán)重關(guān)系明了，故用遞階計分法較為合適。

對項(xiàng)目進(jìn)行評價時，評價組織方依照表1的框架，進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化及劃分等級，制定具體打分表。以四級指標(biāo)“D411對服務(wù)內(nèi)容的滿意度”為例，指標(biāo)細(xì)化及劃分等級如表4所示[5]。

表4 四級指標(biāo)D411“對服務(wù)內(nèi)容的滿意度”細(xì)化及劃分等級

每個打分指標(biāo)項(xiàng)后留出空格給評價者進(jìn)行打分，待評價者打完全部指標(biāo)分后，評價組織方按照“總分F=k∑一級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)×二級指標(biāo)權(quán)重×三級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)×三級指標(biāo)評價分”的公式計算單張打分表的得分（公式中k為調(diào)整系數(shù)，如需最終評價的結(jié)果呈現(xiàn)形式為百分制，則k取100）。待全部打分表回收后，計算算術(shù)平均分即為該志愿服務(wù)項(xiàng)目的得分值。

[1]楊麗華,王趙.高校志愿服務(wù)實(shí)施情況的調(diào)查分析與對策研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016（6）：45-48.

[2]托克維爾.論美國的民主[M].北京：商務(wù)印書館，1988：635-640.

[3]羅伯特·D·帕特南.使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來[M].南昌：江西人民出版社，2001.

[4]鄧國勝.公益項(xiàng)目評估:以幸福工程為例[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：23.

[5]許樹柏.實(shí)用決策方法：層次分析法原理[M].天津：天津大學(xué)出版社，1988：8-12.

[6]陳秀紅,張登國.志愿服務(wù)項(xiàng)目成效評估指標(biāo)體系研究[J].廣西社會科學(xué)，2015（1）：154-159.

（編輯：林鋼）

Student Volunteer Service Effect and Construction of Evaluation Index System

WANG Zhao
（Youth League Committee,Wuxi Institute of Commerce,Wuxi 214153,China）

An important carrier and means that colleges and universities use to do moral education is student volunteer service,which has attracted much attention of the society and relevant government departments.The investigation done by the author shows that student volunteer service tends to be offered but seldom assessed,which hinders long-term practice of the service for volunteer service administrators and organizers cannot find out weaknesses in the work without assessment.therefore,this paper,using comprehensive performance appraisal,attempts to build the index system to evaluate student volunteer service effect and to find out problems.With the problems solved,student volunteer service can be conducted regularly and insistently.

college and university;volunteer service;effect evaluation;index system

D 432

A

1671-4806（2017）03-0072-04

2017-03-07

江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“大學(xué)生微公益的德育功能實(shí)施及成效評價研究”(2016JSD710080)；全國學(xué)校共青團(tuán)研究課題“大學(xué)生微公益項(xiàng)目實(shí)施成效的評價研究”（2016LX251）；無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教科研課題“高校志愿服務(wù)項(xiàng)目評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究”（SYKJ15D38）

王趙(1981—)，男，江蘇東臺人，講師，職業(yè)指導(dǎo)師，碩士，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育與職業(yè)指導(dǎo)。