殷嘯虎

“鐵面御史”是怎樣煉成的

殷嘯虎

在世人眼中，御史的形象通常是剛直不阿、鐵面無(wú)私的，故有“鐵面御史”之說(shuō)。最早戴上這一桂冠的，是宋朝的御史趙抃。趙抃以敢于彈劾權(quán)貴、剛直無(wú)私而著稱。當(dāng)時(shí)，宰相陳執(zhí)中家的三個(gè)丫鬟在一個(gè)月內(nèi)先后被他的小妾迫害致死。消息傳到趙抃耳中，他接連給宋仁宗上了七道彈劾奏本，要求對(duì)陳執(zhí)中進(jìn)行追責(zé)。但宋仁宗非常信任陳執(zhí)中，不愿為此事而罷免他，所以一開(kāi)始沒(méi)有理會(huì)。誰(shuí)知，趙抃又接連上了幾道奏章。迫于壓力，宋仁宗最終下令罷免了陳執(zhí)中的宰相職務(wù)。

“鐵面御史”的“鐵”，是由御史行使監(jiān)察權(quán)的職責(zé)所決定的，也是由監(jiān)察制度在國(guó)家政治中的地位所決定的。從我國(guó)古代御史制度的發(fā)展和實(shí)踐來(lái)看，要保證御史依法獨(dú)立公正行使監(jiān)察權(quán)，真正做到鐵面無(wú)私，離不開(kāi)以下幾個(gè)方面的因素。

一、不顧個(gè)人得失、勇于行使監(jiān)察職責(zé)是基本素養(yǎng)

在古代官僚體系中，御史的行政地位其實(shí)并不高。作為御史臺(tái)事實(shí)上的長(zhǎng)官，御史中丞不過(guò)是四品左右，相當(dāng)于今天的副部級(jí)；從事具體監(jiān)察工作的御史就更低了，如唐朝的監(jiān)察御史只有八品左右，相當(dāng)于今天的科級(jí)干部。明清時(shí)期雖然提高了御史臺(tái)（都察院）長(zhǎng)官的品級(jí)，但負(fù)責(zé)具體監(jiān)察工作的監(jiān)察御史和巡按御史也不過(guò)只有七品。監(jiān)察對(duì)象的行政級(jí)別一般都比御史要高。因此，“以卑察尊”可以說(shuō)是古代監(jiān)察制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在這種制度設(shè)計(jì)的背景下，要充分發(fā)揮御史的監(jiān)察功能，除相應(yīng)的制度保障外，御史個(gè)人的職業(yè)素質(zhì)就顯得十分重要了。

南朝的江淹以詩(shī)文聞名于世，他的《恨賦》《別賦》堪稱南朝辭賦的絕唱。但在官場(chǎng)上，他則以剛直敢言而著稱。擔(dān)任御史中丞時(shí)，江淹曾先后彈劾了中書(shū)令（相當(dāng)于宰相）謝朏、司徒左長(zhǎng)史王繢、護(hù)軍長(zhǎng)史庾弘遠(yuǎn)等人。又彈劾了前益州刺史劉悛、梁州刺史陰智伯兩人，并將他們移送廷尉治罪。此外，還有臨海太守沈昭略、永嘉太守庾曇隆等多名二千石的長(zhǎng)官。許多中央和地方官員受到江淹的彈劾，使得朝廷綱紀(jì)為之一振，內(nèi)外肅然。

整飭吏治、整肅官場(chǎng)風(fēng)氣、揭露違法行為是御史的基本任務(wù)。不論被監(jiān)察對(duì)象的官職有多高，只要有違法行為，就需要御史敢于檢舉彈劾。明朝初年的監(jiān)察御史陶?qǐng)嬛倬鸵匀蝺?nèi)不避權(quán)貴而聞名。刑部尚書(shū)開(kāi)濟(jì)徇私枉法，指使刑部郎中仇衍開(kāi)脫囚犯死罪，被監(jiān)獄官揭發(fā)。開(kāi)濟(jì)竟伙同刑部侍郎王希哲、刑部主事王叔征將監(jiān)獄官殺人滅口。陶?qǐng)嬛俚弥耸潞筮M(jìn)行調(diào)查，然后向皇帝進(jìn)行揭發(fā)。最終，朱元璋下令將開(kāi)濟(jì)和王希哲、仇衍等人處死。

可見(jiàn)，不顧個(gè)人得失、勇于行使監(jiān)察職責(zé)是稱職御史的基本素養(yǎng)，也是御史被違紀(jì)違法者所畏懼、為世人所敬仰的一個(gè)重要方面。人們熟知的成語(yǔ)“明目張膽”，就同御史的這種品格有關(guān)。史料記載，韋思謙在唐高宗時(shí)被任命為監(jiān)察御史。他對(duì)人說(shuō)：“御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，就是失職！”當(dāng)朝宰相褚遂良以很低廉的價(jià)格強(qiáng)行購(gòu)買(mǎi)鄰人田地，韋思謙得知此事后，立刻上書(shū)檢舉彈劾。盡管唐高宗很信任褚遂良，但因證據(jù)確鑿、無(wú)法庇護(hù)，只得罷免了褚遂良的宰相職務(wù)。過(guò)了一段時(shí)間，等事情的風(fēng)頭過(guò)了，唐高宗又恢復(fù)了褚遂良的宰相職務(wù)，韋思謙則被調(diào)任清水縣令，但韋思謙并不介意。他說(shuō)：“大丈夫當(dāng)正色之地，必明目張膽以報(bào)國(guó)恩，終不能為碌碌之臣保妻子耳?！?/p>

二、政治開(kāi)明、社會(huì)穩(wěn)定和重視法制是重要保障

御史的職責(zé)是監(jiān)督文武百官，檢舉揭發(fā)各種違法亂紀(jì)行為。用今天的話說(shuō)，干的是得罪人的活。因此，要保證御史能夠依法行使職權(quán)，先要有一個(gè)良好的政治環(huán)境。當(dāng)政治開(kāi)明、社會(huì)穩(wěn)定以及君主重視法制時(shí)，御史就能夠正常行使監(jiān)察權(quán)力。這里，最高統(tǒng)治者的支持最為關(guān)鍵。

從古代監(jiān)察制度發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，朝廷大臣特別是君主對(duì)御史的支持和寬容，是御史能夠履行職責(zé)的重要外部因素。因?yàn)?，御史不僅要“打蒼蠅”，更要“打老虎”。老虎們不是達(dá)官貴人就是皇親國(guó)戚，他們一般來(lái)說(shuō)都是君主所親近和信任的人。要對(duì)這些人的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行檢舉彈劾，除御史自身要具備敢于挑戰(zhàn)權(quán)貴的勇氣外，還離不開(kāi)朝廷大臣尤其是君主的支持。這也是不少御史得以留下監(jiān)察佳話的重要因素。

北魏孝莊帝元子攸的姐姐壽陽(yáng)公主出行時(shí)違反禁令，被御史中丞高恭之發(fā)現(xiàn)，命令部下去制止，但壽陽(yáng)公主拒不聽(tīng)從，高恭之便令士卒用棒子將她的車(chē)子打破。壽陽(yáng)公主哭著向孝莊帝告狀，但孝莊帝對(duì)她說(shuō)：高恭之是個(gè)清廉正直的人，他是執(zhí)行公務(wù)，怎么能以個(gè)人的私怨去責(zé)怪他呢？后來(lái)，高恭之覲見(jiàn)孝莊帝時(shí)，孝莊帝還專門(mén)為此事向他道歉。

無(wú)獨(dú)有偶，唐朝初年時(shí)，有個(gè)囚犯罪不至死，但高祖李淵堅(jiān)持要將他處死。對(duì)此，監(jiān)察御史李素立直言：“三尺之法，與天下共之，法一動(dòng)搖，則人無(wú)所措手足。陛下甫創(chuàng)鴻業(yè)，遐荒尚阻，奈何輦轂之下，便棄刑書(shū)？臣忝法司，不敢奉旨?！弊罱K，唐高祖李淵還是聽(tīng)從了他的意見(jiàn)。

唐太宗貞觀年間，張行成擔(dān)任殿中侍御史。他執(zhí)法嚴(yán)明、不畏權(quán)貴，深得李世民的賞識(shí)。李世民對(duì)宰相房玄齡說(shuō)：從古至今，朝廷任用官員都是靠各方面的人舉薦的，但像張行成這樣的人，我自己舉薦他，不用靠別人。

但也應(yīng)當(dāng)看到，將御史監(jiān)察權(quán)的行使能否得到保證寄托于開(kāi)明君主的現(xiàn)實(shí)，本身也是“人治”的反映。就拿朱元璋來(lái)說(shuō)，一方面，他支持和鼓勵(lì)御史大膽行使職權(quán)；另一方面，他卻對(duì)一些違背旨意、敢于直言的御史或殺或罰。明朝中期以后，不少御史因?yàn)楦矣谥毖远艿教幜P，輕者被罷官，重者當(dāng)庭受到杖責(zé)，許多御史死于杖下。

總之，歷史上的“鐵面御史”，給我們樹(shù)立了榜樣；而今天需要的是把監(jiān)察權(quán)納入制度的籠子，進(jìn)一步完善監(jiān)察制度，用民主的政治環(huán)境、健全的法治環(huán)境催生更多的“鐵面御史”。

（摘自2017年10月17日《解放日?qǐng)?bào)》）