姜疆

甘肅正在全省上下齊心，省內(nèi)省外協(xié)力，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“黃金段”，成就經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新方位”

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行著，與許多其他省區(qū)相比較，甘肅省的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力還很不夠強(qiáng)，無(wú)疑是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上薄弱的環(huán)節(jié)。不過(guò)，通過(guò)與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，甘肅將大大增強(qiáng)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，甘肅不僅可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，東向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且可以西向擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮臨近中亞、北亞、南亞的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)，從而在更大的空間范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在此過(guò)程中，城市群內(nèi)部還有城市群之間將逐步實(shí)現(xiàn)合理分工，大中城市的自生發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用會(huì)日益顯現(xiàn)，這不僅能夠促進(jìn)我國(guó)東中西部城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，而且可以為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供戰(zhàn)略支撐?，F(xiàn)在，甘肅全省正在上下凝心，省內(nèi)省外聚力，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“黃金段”，成就經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新方位”。

背景 甘肅競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)不顯著

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”的甘肅，自古就是 “絲綢之路”上重要的戰(zhàn)略通道，敦煌、酒泉、張掖、武威、蘭州、天水、平?jīng)龆际枪拧敖z綢之路”上重要的商埠重鎮(zhèn)。隴海線、蘭新線是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這條經(jīng)濟(jì)大通道的主軸，而作為中國(guó)大陸板塊幾何中心的省會(huì)蘭州，正是這條主軸線上的中心樞紐，除了隴海、蘭新鐵路外，還有西蘭、蘭包、蘭寧鐵路，以及蘭州至重慶、蘭州至青島的高速公路等在此匯集。此外，長(zhǎng)慶油田、玉門石油、華亭煤田、靖遠(yuǎn)煤田、金昌鎳礦、鏡鐵山鐵礦等多處大型礦點(diǎn)，構(gòu)成發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基本依托。特別是，甘肅省縱深1600公里，且具有坐中連六，輻射周邊六省區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要省份。

近年來(lái)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甘肅提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活得到很大改善。然而，不可否認(rèn)的是，甘肅的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)仍然還很弱。目前，甘肅綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)分別排名第33位和第30位，在全國(guó)除西藏外的33個(gè)省、區(qū)、市中排倒數(shù)第一位和倒數(shù)第四位。

我們知道，在全球化的時(shí)代，各國(guó)、各區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是城市經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，城市是經(jīng)濟(jì)帶各種要素交流的樞紐和節(jié)點(diǎn) ，城市集聚了各個(gè)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)資源，是各區(qū)域?qū)ν饨涣髋c合作的窗口。另一方面，城市是打造經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長(zhǎng)極的支點(diǎn)，成功的城市是成功的區(qū)域的先決條件。

然而，甘肅省的所有城市中，除省會(huì)蘭州的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、嘉峪關(guān)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力躋身第二梯隊(duì)外，其余所有城市的兩項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力均歸屬第三梯隊(duì)，競(jìng)爭(zhēng)力很弱。

《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 No.14》指出，甘肅省城市競(jìng)爭(zhēng)力總體上呈現(xiàn)兩方面的特征：一是，全省所有城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力均較低；二是，省會(huì)蘭州擁有優(yōu)勢(shì)，但并不十分明顯。

在綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排名中，除蘭州之外所有城市均排在200名之外，歸屬第三梯隊(duì)。而可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力方面，蘭州和嘉峪關(guān)分別以第113和132位的排名躋身于第二梯隊(duì)。

蘭州綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力分別排在全國(guó)第113位和第85位，為甘肅各城市之首，歸屬第二梯隊(duì)，與歸屬第三梯隊(duì)的甘肅省其他城市相比，具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是，由于其自身排名在全國(guó)290個(gè)城市中并不高，因此其優(yōu)勢(shì)并不明顯。

就各個(gè)城市而言，在綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，全省12個(gè)城市中，只有蘭州，金昌，白銀，張掖和慶陽(yáng)5個(gè)城市的排名略有上升，但上升幅度很小，表現(xiàn)最好的城市白銀和張掖也僅僅上升了3位。此外，除天水和酒泉的排名保持不變外，其余城市的排名甚至出現(xiàn)了不同幅度的下降。在可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力方面，蘭州的排名出現(xiàn)了較大幅度的上升，與2014年相比提前了15位，但其他城市所面對(duì)的狀況依舊嚴(yán)峻：除少數(shù)城市的競(jìng)爭(zhēng)力略有上升外，大部分城市的排名都或多或少有所下降。

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的向心力和離心力分別由產(chǎn)業(yè)及人口的集聚機(jī)制和擴(kuò)散機(jī)制構(gòu)成，向心力和離心力的動(dòng)態(tài)平衡形成了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)聚力。而城市本身就是經(jīng)濟(jì)集聚的象征，是集中承載這種向心力和離心力的作用點(diǎn)。城市競(jìng)爭(zhēng)力從空間的角度看，其實(shí)質(zhì)是集聚和輻射能力。城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大，表現(xiàn)為與其他城市相比，能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場(chǎng)空間。

然而，我們發(fā)現(xiàn)，甘肅城市沒(méi)有能夠發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。擁有較強(qiáng)的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，內(nèi)則需要產(chǎn)業(yè)集聚做支撐，外則需要城市之間的優(yōu)化組合，如都市圈、城市群。

焦點(diǎn) 從產(chǎn)業(yè)集聚到城鎮(zhèn)集群

甘肅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以為甘肅構(gòu)建加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要平臺(tái)，同時(shí)，使“主動(dòng)城鎮(zhèn)化”成為帶動(dòng)甘肅和西部發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為西部地區(qū)包括甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平升級(jí)提供了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，有助于解決甘肅等西部省區(qū)發(fā)展建設(shè)中存在的問(wèn)題，通過(guò)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)大中城市的自生發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)甘肅等西部省區(qū)由粗放型工業(yè)化引領(lǐng)的“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”，向城鎮(zhèn)自生協(xié)調(diào)發(fā)展的“主動(dòng)城鎮(zhèn)化”升級(jí)。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的學(xué)者指出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成的根本動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)及人口的“點(diǎn)——軸”集聚。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及人口聚集，而人口集聚一方面為產(chǎn)業(yè)提供巨大的需求市場(chǎng)，一方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力供給市場(chǎng)。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為甘肅發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇，在此過(guò)程中，甘肅可以夯實(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，甘肅可以東向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展符合比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，可以西向擴(kuò)大開(kāi)放，大力發(fā)展面向中亞和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，尤其是周邊國(guó)家和地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)，吸引內(nèi)資外資企業(yè)在甘肅投資，提升甘肅的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的學(xué)者認(rèn)為，如果將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶比作巨型列車，那么其車輪就是沿線的各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)槌鞘械谋举|(zhì)就是集聚經(jīng)濟(jì)，城市是產(chǎn)業(yè)及人口集聚的空間，而城市群與中心大城市是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中，隨著大城市自生發(fā)展能力的逐步提高，大城市對(duì)周邊中小城市及小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用將不斷增強(qiáng)，城市群內(nèi)部還有城市群之間逐步實(shí)現(xiàn)合理分工，這不僅可以為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供有力支撐，而且能夠形成以城市群為主體形態(tài)、大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“多中心網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)空間格局，全面提升甘肅城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，甘肅省正以《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》為依據(jù)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，立足解決瓶頸，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將政策落到實(shí)處?！吨袊?guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》預(yù)期初步形成石油化工、有色冶金、新型煤化工、先進(jìn)裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，和新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)集群。（如圖）

特別值得一提的是，出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的積極開(kāi)展?！懂a(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū) （2015） No.5》顯示：“一帶一路”建設(shè)中，甘肅為支持農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大出口規(guī)模，圍繞天水蘋果，河西種子等出口基地建成甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，打造特色農(nóng)產(chǎn)品；注重加強(qiáng)24個(gè)示范基地的專業(yè)人才培養(yǎng)，品牌培育工作，并拓展中亞、西亞及俄羅斯等出口市場(chǎng)。甘肅省注冊(cè)出口水果果園160個(gè)，注冊(cè)出口蔬菜備案基地31個(gè)，以打破國(guó)際技術(shù)型貿(mào)易壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品健康貿(mào)易環(huán)境；在實(shí)現(xiàn)甘肅出口農(nóng)產(chǎn)品直通放行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化，搭建更多對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。

城市經(jīng)濟(jì)是集聚經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間傾斜的主要表現(xiàn) ，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)及人口集聚的空間場(chǎng)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在甘肅絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的建設(shè)過(guò)程中，伴隨著產(chǎn)業(yè)的不斷聚集，都市圈和城市群也在逐步加快形成和發(fā)展。

甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議第二次全體大會(huì)發(fā)布的《關(guān)于全省城市規(guī)劃和建設(shè)情況的報(bào)告》顯示：目前，甘肅省城鎮(zhèn)體系空間格局逐步優(yōu)化，城市群逐步形成。已初步形成了以蘭州市為核心，以天水、平慶、酒嘉為副中心，以白銀、武威、金昌、張掖、合作、臨夏、敦煌、玉門為節(jié)點(diǎn)，其他小城市和縣城為骨干，沿西隴?！m新線軸向分布的城鎮(zhèn)體系框架。蘭白都市圈、酒嘉城鎮(zhèn)群、金武城鎮(zhèn)群、平慶城鎮(zhèn)群和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)取得新發(fā)展。

啟示

對(duì)接“一帶一路” 提升經(jīng)濟(jì)“新方位”

甘肅在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，以重要節(jié)點(diǎn)和保稅物流區(qū)、三大空港、三大陸港和開(kāi)發(fā)區(qū)為支撐，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的加工制造、貿(mào)易物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮石油化工、有色冶金、裝備制造、清真食品等產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)技術(shù)向中亞西亞轉(zhuǎn)移。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組建言甘肅省立足獨(dú)特的資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展思路，提高產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，課題組也特別指出，甘肅與陜西、寧夏、新疆等同處西部“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，容易出現(xiàn)戰(zhàn)略定位相似、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，應(yīng)充分根據(jù)本省實(shí)際情況和特色優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位并有針對(duì)性地參與“一帶一路”建設(shè)，避免造成資源浪費(fèi)。

“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作交流?！笔巧虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲和歐亞研究所副所長(zhǎng)劉華芹研究員為甘肅發(fā)展開(kāi)出的“良方”。

關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推進(jìn)互利共贏發(fā)展：應(yīng)充分發(fā)揮甘肅省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力，把擴(kuò)大向西北開(kāi)放和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加快建設(shè)食品、日用消費(fèi)品和建材生產(chǎn)出口基地，與中亞、西亞、中東歐國(guó)家開(kāi)展各種生產(chǎn)技術(shù)合作，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能燈新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的合作、交流。此外，發(fā)揮臨夏、甘南等民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展民族產(chǎn)品貿(mào)易渠道，不斷擴(kuò)大與中亞、西亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

關(guān)于擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作交流，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益：應(yīng)充分發(fā)揮甘肅省作為古“絲綢之路”商埠重地的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)各類出口企業(yè)在甘肅省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地。加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在甘肅省有條件的地方建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，爭(zhēng)取設(shè)立面向中亞、西亞的自由貿(mào)易園區(qū)。加強(qiáng)周邊省區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，建設(shè)面向中亞、西亞，連接西北、西南地區(qū)的現(xiàn)代化物流基地，構(gòu)建甘川渝、蘭西拉、甘寧蒙和甘陜寧等物流通道。

城鎮(zhèn)體系構(gòu)建方面，《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，緊緊抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)培育城市群、區(qū)域性中心城市的機(jī)遇，以壯大區(qū)域性中心城市和城市組團(tuán)為重點(diǎn)，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)集約、綠色、宜居、宜業(yè)、智慧城市和特色城鎮(zhèn)。爭(zhēng)取國(guó)家支持蘭州—西寧城市群、關(guān)中—天水城市群建設(shè)。加快實(shí)施《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，按照“一群兩帶多組團(tuán)”城鎮(zhèn)化發(fā)展布局總體要求，著力構(gòu)建“一廊四軸多中心”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。做大中心城市，推進(jìn)建設(shè)以蘭白都市圈為核心的中部城市群，進(jìn)一步提升河西走廊城市帶發(fā)展水平，積極推動(dòng)隴東隴南城市帶建設(shè)。

政協(xié)甘肅省委員會(huì)常委楊利亞認(rèn)為，今后在甘肅發(fā)展建設(shè)中應(yīng)引入“大蘭州”概念，在《關(guān)于建設(shè)西部大都市甘肅大蘭州的提案》中，楊利亞建議考慮蘭州市與白銀市合并，將白銀市的會(huì)寧縣與定西市的臨洮縣對(duì)換，并將臨夏回族自治州的永靖縣劃歸蘭州，形成“大蘭州”。如此一來(lái)，“大蘭州”共管轄二市（蘭州市、白銀市），7縣（永登縣、皋蘭縣、榆中縣、永靖縣、臨洮縣、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣），7區(qū)（紅古區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)、白銀區(qū)、平川區(qū)）。屆時(shí)城區(qū)人口約400萬(wàn)，總?cè)丝诩s700萬(wàn)。不僅如此，考慮將永靖、景泰、靖遠(yuǎn)劃入蘭州，甘肅境內(nèi)黃河段全部由蘭州管轄，更便于甘肅境內(nèi)黃河段的治理和疏通，打造國(guó)內(nèi)一流的水運(yùn)航道。調(diào)整后的蘭州面積增加，工農(nóng)業(yè)、商業(yè)、學(xué)校布置更為方便和便于調(diào)整，工業(yè)和高新科技區(qū)和大學(xué)不但可到新區(qū)、榆中、白銀，也可布置在生活條件較好的臨洮、靖遠(yuǎn)等地，蘭州舊城區(qū)重新調(diào)整為商業(yè)和金融中心。

而清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)趙可金研究員呼吁推動(dòng)蘭州-西寧-白銀等城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)蘭州---西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造以蘭州市、西寧市為中心，主要包括蘭州市、西寧市、白銀市、銀川市、定西市、臨夏州、海東地區(qū)等地州市的西北城市群經(jīng)濟(jì)圈。他建議甘肅省與青海省、寧夏回族自治區(qū)等西北省區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和發(fā)展戰(zhàn)略互聯(lián)互通，共同推動(dòng)建設(shè)西北城市群經(jīng)濟(jì)圈，釋放黃金段的吸附效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展，著力構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的對(duì)外開(kāi)放新格局。