周建春

（中審工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430070）

論建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因與控制

周建春

（中審工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430070）

建筑工程造價(jià)和工程質(zhì)量、施工成本以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都具有緊密的聯(lián)系，然而傳統(tǒng)建筑工程施工中，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算以及概算超估算等問(wèn)題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重制約著我國(guó)建筑工程企業(yè)的全面發(fā)展。文章對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的重要性進(jìn)行了分析，并對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因展開(kāi)了探討，最后有針對(duì)性地提出了控制措施。

建筑工程；造價(jià)控制；超預(yù)算致因；超預(yù)算控制；工程質(zhì)量；施工成本

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)水平得以不斷提升，該發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)使我國(guó)的建筑工程成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)該發(fā)展趨勢(shì)也促使達(dá)到高峰。但是，建筑工程在不斷進(jìn)步與發(fā)展下，也存在一些問(wèn)題。尤其是其中的超預(yù)算工作，給工程造價(jià)工作帶來(lái)較大的制約因素。超預(yù)算工作的產(chǎn)生是受外部因素的影響以及企業(yè)預(yù)算人員自身要素導(dǎo)致的，從而影響了工程的投資成本，影響工程后期的經(jīng)濟(jì)效益。所以，對(duì)工程中產(chǎn)生的超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行解決，是當(dāng)前建筑企業(yè)需要解決的話題。影響工程造價(jià)超預(yù)算的原因比較多，其存在的預(yù)算方法也是比較多的，不僅缺乏正確的工程造價(jià)管理主動(dòng)性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的充分結(jié)合，還影響了建筑工程的整體發(fā)展，所以對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)闡述和分析是本文中主要的研究話題。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的重要性

建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的重要性具體表現(xiàn)如下：

第一，保障建筑工程順利完工。通過(guò)造價(jià)預(yù)算搜集大量數(shù)據(jù)，為企業(yè)合理利用資金、降低造價(jià)成本提供依據(jù)，此時(shí)因資金使用不當(dāng)而造成的返工現(xiàn)象能夠得到有效控制，是工程按期完工的基礎(chǔ)；第二，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，企業(yè)必須首先明確建設(shè)的目標(biāo)，造價(jià)預(yù)算是明確建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)重要依據(jù)，在嚴(yán)格遵守造價(jià)預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以更加合理利用資金，向著工程建設(shè)目標(biāo)而展開(kāi)施工活動(dòng)、制定相應(yīng)管理制度；第三，造價(jià)預(yù)算是建筑企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。在合理的造價(jià)預(yù)算編制基礎(chǔ)上，企業(yè)能夠科學(xué)地規(guī)劃投入的項(xiàng)目資金，并對(duì)資金使用途徑進(jìn)行明確，可以降低不必要的損失。值得注意的是，由于建筑工程規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，在實(shí)際施工中容易受到多種因素的影響，形成造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象，因此相關(guān)工作人員必須高度重視建筑工程造價(jià)超預(yù)算形成的原因，并有針對(duì)性地采取解決措施加以控制，才能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r(jià)預(yù)算的功能充分發(fā)揮出來(lái)。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算致因

某建筑工程有限責(zé)任公司于2000年成立，注冊(cè)資金為5000萬(wàn)元，工程運(yùn)行中能夠進(jìn)行裝飾裝修、市政綠化園林、鋼結(jié)構(gòu)安裝以及土建施工等多項(xiàng)工程，國(guó)家房屋建設(shè)工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。公司內(nèi)部由新技術(shù)研發(fā)處、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)處、工程業(yè)務(wù)處、工程質(zhì)量管理處以及工程財(cái)務(wù)處等多個(gè)部門組成，同時(shí)還設(shè)立了鋼結(jié)構(gòu)安裝分公司、建筑工程第四分公司、市政綠化園林分公司等子公司，為從多個(gè)專業(yè)角度出發(fā)展開(kāi)建筑工程施工奠定了良好的基礎(chǔ)。公司自成立之日起，共參與建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目30余項(xiàng)，在傳統(tǒng)的運(yùn)行模式下發(fā)生了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象，為了提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的致因進(jìn)行了總結(jié)：

2.1 造價(jià)概預(yù)算編制

造價(jià)概預(yù)算編制工作是決定建筑工程造價(jià)預(yù)算合理性的基礎(chǔ)，在實(shí)際展開(kāi)編制工作的過(guò)程中，不僅對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)擁有較高的要求，同時(shí)編制人員還必須從工程的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，在綜合考慮多種因素的基礎(chǔ)上，提升造價(jià)概預(yù)算編制的全面性、合理性和科學(xué)性。

2.2 施工階段預(yù)算控制

建筑工程施工的整個(gè)過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的預(yù)算控制。然而企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)行模式下，將預(yù)算控制的重點(diǎn)放在了事前控制和事后控制上，而在整個(gè)施工的過(guò)程中，卻嚴(yán)重缺乏預(yù)算控制。例如，工程建設(shè)中，預(yù)算控制人員并沒(méi)有動(dòng)態(tài)地對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、材料應(yīng)用情況進(jìn)行分析，也沒(méi)有結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)等因素有針對(duì)性的調(diào)整預(yù)算編制等。這就導(dǎo)致工程實(shí)際建設(shè)中所需的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算資金，建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，這不僅對(duì)工程質(zhì)量以及進(jìn)度具有不利影響，最后還將對(duì)工程總造價(jià)造成影響，威脅企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 設(shè)計(jì)變更

建筑工程造價(jià)的另一個(gè)重要影響因素就是設(shè)計(jì)變更。在實(shí)際進(jìn)行建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，根據(jù)具體施工環(huán)境，必要時(shí)需要對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行一定程度的改變，此時(shí)需要增加一定人力資源和建筑材料的應(yīng)用，因此會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，為工程造價(jià)超預(yù)算的產(chǎn)生創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因如下：第一，設(shè)計(jì)階段，工作人員沒(méi)有同各個(gè)施工部門展開(kāi)充分的交流，導(dǎo)致整體設(shè)計(jì)和局部施工方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖突，施工圖紙的合理性下降，為了保證工程質(zhì)量，在實(shí)際施工中就必須進(jìn)行一定程度的設(shè)計(jì)變更，此時(shí)不僅增加了施工費(fèi)用，施工設(shè)計(jì)成本也相應(yīng)的有所增加；第二，預(yù)算編制中，確保對(duì)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生費(fèi)用的考慮，在實(shí)際施工中一旦產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，就將導(dǎo)致嚴(yán)重的建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算控制措施

某別墅住宅樓建設(shè)工程項(xiàng)目共三層，其中一層位于地下。全現(xiàn)澆鋼筋混凝土短肢簡(jiǎn)力墻結(jié)構(gòu)為該工程結(jié)構(gòu)形式，以肋梁式筏板為基礎(chǔ)，抗震設(shè)防烈度為8度，擬定建筑使用年限為50年，為二級(jí)結(jié)構(gòu)安全等級(jí)。根據(jù)工程整體特點(diǎn)，施工企業(yè)為了加大建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制力度，積極采取了以下措施：

3.1 做好造價(jià)預(yù)算編制工作

第一，在積極展開(kāi)造價(jià)預(yù)算編制工作的過(guò)程中，相關(guān)工作人員首先應(yīng)加大對(duì)客觀環(huán)境的調(diào)查力度，其中包括建筑工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境以及材料市場(chǎng)環(huán)境等，在綜合、全面了解各項(xiàng)影響因素的基礎(chǔ)上，提升預(yù)算編制工作的合理性。這就要求編制人員提前做好大量的準(zhǔn)備工作，只有這樣才能夠順利展開(kāi)編制工作，并提升預(yù)算編制的科學(xué)性；第二，近年來(lái)，建筑施工企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中，需要面對(duì)相對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律又擁有獨(dú)特的特點(diǎn)，其處于不斷的變化中。因此，建筑工程施工企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中，要想提升預(yù)算編制的合理性，加大市場(chǎng)調(diào)查力度，充分掌握建筑工程市場(chǎng)材料以及設(shè)備的價(jià)格等因素的變化，才能夠提升分析的客觀性，并在全方位考慮多項(xiàng)市場(chǎng)因素的基礎(chǔ)上，提升預(yù)算編制的合理性，確保預(yù)算編制內(nèi)容能夠從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)合理地調(diào)整差價(jià)。

3.2 加大施工階段預(yù)算控制力度

建筑工程施工階段是資金使用最多的階段，因此要想從根本上加大對(duì)造價(jià)預(yù)算的控制力度，科學(xué)展開(kāi)施工階段的預(yù)算控制是關(guān)鍵。第一，科學(xué)展開(kāi)施工管理，合理利用設(shè)備、材料以及人力等資源，提升施工效率和資金使用率，從而達(dá)到造價(jià)預(yù)算控制的目標(biāo)；第二，提升施工組織設(shè)計(jì)合理性。

值得注意的是，在施工預(yù)算中一個(gè)重要的組成部分就是工程材料價(jià)格，在對(duì)這一成本進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)從數(shù)量和價(jià)格兩方面進(jìn)行。一方面，在實(shí)際進(jìn)行施工材料的采購(gòu)過(guò)程中，必須同技術(shù)人員進(jìn)行全面交流，對(duì)材料的需求以及性能、數(shù)量等進(jìn)行確定，從而提升采購(gòu)的針對(duì)性，嚴(yán)禁材料和資金浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生；另一方面，嚴(yán)格對(duì)比實(shí)際施工中的材料用量和預(yù)定使用量，嚴(yán)禁不合理利用施工材料造成資金的浪費(fèi)。

3.3 嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)調(diào)整審批

嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)調(diào)整審批能夠從根本上減少設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的影響。在工程設(shè)計(jì)中，建筑工程造價(jià)預(yù)算是重要組成部分之一，這一工作容易受到材料市場(chǎng)以及政策環(huán)境等多種因素的影響，同時(shí)還包含一部分預(yù)算編制工作人員的人為因素，為造價(jià)超預(yù)算的產(chǎn)生創(chuàng)造了可能性。因此建筑工程企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，嚴(yán)格審批不同施工階段的造價(jià)，在充分的市場(chǎng)調(diào)查和施工現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)還應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格審批，將工作的重點(diǎn)放在事前批準(zhǔn)上，同時(shí)綜合應(yīng)用事中監(jiān)督和事后審查等多種方法，對(duì)工程建設(shè)中的造價(jià)、工程超量等進(jìn)行充分的把握，努力減少建筑工程的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，加大造價(jià)預(yù)算控制力度。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)預(yù)算工作的科學(xué)性和合理性，不僅是保證工程順利完工的基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。造價(jià)概預(yù)算編制、施工階段預(yù)算控制、設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象形成的三個(gè)主要因素，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員應(yīng)首先加大市場(chǎng)調(diào)查力度，在綜合考慮多種因素的基礎(chǔ)上展開(kāi)造價(jià)概預(yù)算的編制工作，提升編制內(nèi)容的合理性，從而更有效地指導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目的施工；其次，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，動(dòng)態(tài)化展開(kāi)預(yù)算控制措施，確保各項(xiàng)資金得到更加充分的利用，并將工程建設(shè)過(guò)程中的資金控制在固定范圍內(nèi)；最后，通過(guò)嚴(yán)格展開(kāi)工程造價(jià)調(diào)整審批工作，努力加大設(shè)計(jì)變更控制力度，才能夠加大工程造價(jià)預(yù)算控制力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]付召萍．關(guān)于建筑工程造價(jià)超預(yù)算及其控制的探析[J]．建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016，（7）.

[2]李榮金．建設(shè)工程超概預(yù)算問(wèn)題分析及對(duì)策研究[J]．城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（36）.

[3]王麗靜．關(guān)于建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J]．居業(yè)，2015，（16）.

[4]陳秀青．新型綠色建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制分析[J]．商品與質(zhì)量，2015，（27）.

（責(zé)任編輯：周 瓊）

F426

1009-2374（2017）12-0316-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.161

周建春（1972-），男，湖北漢川人，中審工程咨詢有限公司注冊(cè)造價(jià)工程師，研究方向：工程造價(jià)。

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