□□□（柘城縣水利局）

柘城縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性和預(yù)期目標(biāo)分析

□劉 娟□陳奕名□李長(zhǎng)春（柘城縣水利局）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中確保糧食生產(chǎn)水平的關(guān)鍵所在，具有十分重要的意義。文章通過(guò)對(duì)柘城縣的基本情況和農(nóng)田發(fā)展現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步指出柘城縣建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的必要性和預(yù)期的目標(biāo)效益，并希望通過(guò)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，能夠進(jìn)一步提高柘城縣農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；必要性；預(yù)期目標(biāo)

0 引言

柘城縣通過(guò)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮好規(guī)模效益。在保證耕地?cái)?shù)量不減少的前提下，通過(guò)完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量及糧食綜合生產(chǎn)能力，提高柘城縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比重。另外還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)柘城縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

1 柘城縣概況

1.1 自然條件

柘城縣地處河南省東部，屬淮河流域，為黃河沖積平原，位于商丘市西南部，東徑115°06′～115°32′，北緯34°～35°15′，區(qū)域面積1 048 km2，其中耕地面積7.15萬(wàn)hm2。東與商丘市睢陽(yáng)區(qū)相鄰，西與太康縣交界，南與鹿邑、淮陽(yáng)接壤，北與睢縣、寧陵毗鄰。

柘城縣由于受季風(fēng)影響，四季差異明顯，多年平均降雨量為720 mm，年內(nèi)降雨一般主要集中在7-8月份，雨量占全年降水量的50%左右，而冬季至次年2月雨量較小，僅占全年降水量的6%左右，多年平均徑流深70 mm。年平均氣溫14.30℃，最低極端氣溫為-18.90℃，最高極端氣溫為42.80℃，全年無(wú)霜期217 d。

1.2 土壤及耕地現(xiàn)狀

1.2.1 土壤類型及分布

柘城縣土壤分布主要有潮土、沙姜黑土兩個(gè)土類。沙姜黑土類，分布在柘城容湖地帶。潮土類，分布在除柘城容湖以外的地帶。

全縣土壤呈弱堿性，PH值在7.80～8.30之間，適宜多種作物生長(zhǎng)。

1.2.2 耕地現(xiàn)狀

柘城縣2011年總耕地面積7.15萬(wàn)hm2，有效灌溉面積2.54萬(wàn)hm2。高產(chǎn)田主要分布在遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)、馬集鄉(xiāng)、胡襄鎮(zhèn)。由于水利工程條件的制約，其余各鄉(xiāng)均為中產(chǎn)田，地勢(shì)平坦、無(wú)丘陵，地塊相連，有利于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

2 柘城縣域小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀

2.1 縣域水源工程運(yùn)行情況

柘城縣現(xiàn)有機(jī)電井12 690眼，總裝機(jī)6 000 kW，其余機(jī)井均無(wú)配套措施，且現(xiàn)有機(jī)井分布不均，有的地塊2 hm2/眼，機(jī)井過(guò)密，有的地塊6.67 hm2/眼，機(jī)井缺乏，旱時(shí)不能及時(shí)澆灌，其中完好正常運(yùn)行的有11 655眼，淤積嚴(yán)重可修復(fù)的有1 035眼，損壞率約為10%。

2.2 灌區(qū)渠系工程現(xiàn)狀

柘城縣支、斗、農(nóng)渠2 123 km，淤積平復(fù)嚴(yán)重，路壩較多，排水不暢。

2.3 涵閘工程現(xiàn)狀

柘城縣境內(nèi)共修建涵閘38座，其中大型水閘磚橋閘1座攔蓄水量1 500萬(wàn)m3，2006年維修加固，運(yùn)行良好；中型水閘8座，攔蓄水量160萬(wàn)m3，4座正常運(yùn)行，4座帶病運(yùn)行；小型閘涵29座，攔蓄水量1 160萬(wàn)m3，除渦河近期治理工程實(shí)施中新建的12座外，其余全部帶病運(yùn)行或損壞嚴(yán)重。

2.4 節(jié)水灌溉及高效節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r

柘城縣僅有管道輸水節(jié)水灌溉面積133.33 hm2。

3 柘城縣建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的必要性

針對(duì)柘城縣概況和農(nóng)田水利的情況,大力開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是增加糧食供給、保障國(guó)家糧食安全的必要組成部分。

3.1 開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要舉措

柘城縣是國(guó)家貧困縣，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，旱澇災(zāi)害頻繁。2010年汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害，全縣受災(zāi)人口超20.06萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積2 800 hm2，農(nóng)作物絕收面積360 hm2；倒塌居民住房1 141間，損壞房屋2 132間；沖毀橋梁4座；直接經(jīng)濟(jì)損失4 543萬(wàn)元。

旱、澇災(zāi)害頻繁，暴露出現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施存在的突出問(wèn)題，直接影響著農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。柘城縣開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御旱、澇災(zāi)害能力，提高糧食產(chǎn)量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要舉措。

3.2 開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)民收入的有效途徑

柘城縣主要種植作物以小麥、玉米、紅薯、谷子、豆類為主，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、三櫻椒、煙葉、油菜、大蒜、花生等10多種，是全國(guó)三櫻椒之鄉(xiāng)，蔬菜有白菜、胡芹、蔥、蒜、瓜果等10大類。通過(guò)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以有效提高水資源利用率，擴(kuò)大有效灌溉面積，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。因此，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)民收入的有效途徑。

3.3 開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要

目前影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素之一，是來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量施用化肥和農(nóng)藥。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及相應(yīng)整合資金的投入可以促使農(nóng)民采取綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程措施，可以使化肥、農(nóng)藥等的施用大大減少，這樣盡而達(dá)到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。

進(jìn)行旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要措施，更是本次旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)。

3.4 開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民知識(shí)化。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度提高農(nóng)民收入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須有水利作支撐。因此，柘城縣開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

4 柘城縣建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

柘城縣現(xiàn)有耕地面積7.15萬(wàn)hm2，有效灌溉面積2.54萬(wàn)hm2，根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見(jiàn)》要求，依據(jù)《柘城縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》，按照灌溉保證率P=75%、5 a一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，確定柘城縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（2012-2014年）建設(shè)目標(biāo)為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部為井灌區(qū)，面積6 076.73 hm2，全部發(fā)展低壓灌溉，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)0.80以上。

按照柘城縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)柘城縣小型農(nóng)田水利工程管理體制改革方案的通知》、柘城縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于成立柘城縣水利局鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的通知》的文件精神，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制改革。項(xiàng)目工程完成后，移交給各項(xiàng)目村或農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，由村集體、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)對(duì)工程運(yùn)行進(jìn)行管護(hù)。

5 總結(jié)

總之，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，柘城縣是旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生、經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差的國(guó)家貧困縣，水利基礎(chǔ)條件對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是至關(guān)重要。為了盡快改善柘城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利條件，提高水資源利用率，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，進(jìn)行旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是非常必要。

［1］閆長(zhǎng)輝，曲保恒,趙玲.淺談樂(lè)陵市“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性和可行性［J］.中國(guó)水運(yùn)（下半月），2013（5）.

［2］張瑩慧.沿黃平原地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)方田建設(shè)探索［J］.中國(guó)水利，2014（5）.

［3］李霞.桐柏縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性與可行性分析［J］.河南水利與南水北調(diào)，2015（15）.

［4］付瑩瑩，石建華.我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性探究［J］.企業(yè)文化（下旬刊），2015（4）.

［5］余雁平.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2013（5）.

（編輯：劉青）

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2016-11-14