由俊勇

（上海大學(xué) 文學(xué)院，上海 200444）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期薛暮橋有關(guān)土地問題的論述及意義

由俊勇

（上海大學(xué) 文學(xué)院，上海 200444）

薛暮橋是20世紀(jì)黨內(nèi)較早探討土地問題、農(nóng)民問題以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的馬克思經(jīng)濟(jì)理論研究者和實(shí)踐家。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，薛暮橋提出了關(guān)于中國(guó)土地問題的諸多見解，對(duì)于支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、緩和階級(jí)矛盾、鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及促進(jìn)革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的貢獻(xiàn)。對(duì)薛暮橋土地問題的研究，對(duì)現(xiàn)階段土地問題的解決和土地政策的改革與完善具有借鑒作用。

薛暮橋；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期；土地問題；土地政策

縱觀近現(xiàn)代史的發(fā)展歷程，農(nóng)民的土地問題，一直是近現(xiàn)代中國(guó)革命的核心問題。新民主主義革命以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線，以“打土豪、分田地”的革命策略打敗由大地主、大資本家所支持的國(guó)民黨官僚資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，所以正確地解決土地問題是一件制勝的“法寶”。薛暮橋作為我國(guó)第一代馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的杰出代表與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究專家，非常了解近代社會(huì)農(nóng)村的生活現(xiàn)狀。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，而中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本問題無疑是土地問題。就近代史土地問題的實(shí)質(zhì)分析，中國(guó)農(nóng)民人口眾多，但幾乎有一半的農(nóng)民沒有土地，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的土地問題就必須得到有效解決。薛暮橋認(rèn)為，土地問題如果不能適當(dāng)?shù)亟鉀Q，很難希望農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，“土地問題的解決，同整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)；在半殖民地國(guó)家，更同帝國(guó)主義和民族解放問題息息相關(guān)”[1]194?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，薛暮橋提出的土地理論和土地政策對(duì)全國(guó)持久抗戰(zhàn)、鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后根據(jù)地等具有重要的作用。

1927年，薛暮橋加入中國(guó)共產(chǎn)黨，從1932年發(fā)表第一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)文章，到1996年發(fā)表總結(jié)一生經(jīng)歷的長(zhǎng)篇回憶錄，薛暮橋在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域跋涉了60多年，將經(jīng)濟(jì)理論研究與經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐創(chuàng)造性地結(jié)合，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作做出了諸多貢獻(xiàn)。然而，國(guó)內(nèi)史學(xué)界關(guān)于薛暮橋的研究相對(duì)較少，主要研究集中在其農(nóng)民問題[2]、宏觀經(jīng)濟(jì)思想[3]、貨幣理論[4]、軍事經(jīng)濟(jì)思想[5]、貿(mào)易管理[6]等方面，但對(duì)其土地問題的認(rèn)識(shí)少有學(xué)者進(jìn)行研究。令人欣慰的是，2011年由中國(guó)金融出版社出版的 《薛暮橋文集 （兩卷本）》中大量的文章記載著薛暮橋針對(duì)中國(guó)土地問題的認(rèn)知，具有豐富的史料價(jià)值。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間薛暮橋共計(jì)發(fā)表84篇文章，1937年8月至1939年（含）共計(jì)發(fā)表70篇文章，1942年3月至1945年8月發(fā)表14篇文章。其中關(guān)于土地問題與農(nóng)民問題的文章數(shù)量占總發(fā)表文章數(shù)量的80%。本文以薛暮橋發(fā)表文章的兩個(gè)時(shí)間段——抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期 （1937—1939年）和后期（1943—1945年）為時(shí)間切入點(diǎn)，在《薛暮橋文集（兩卷本）》的基礎(chǔ)上，借助于《薛暮橋回憶錄》（天津人民出版社，1996年版），《薛暮橋?qū)W術(shù)精華錄》（北京師范學(xué)院出版社，1988年版）及其他史料，對(duì)薛暮橋土地問題認(rèn)識(shí)進(jìn)行初步的探索。

一、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期（1937—1939年）薛暮橋?qū)ν恋貑栴}的認(rèn)識(shí)

薛暮橋認(rèn)為，戰(zhàn)時(shí)土地政策不過是平時(shí)土地政策的繼續(xù)；另一方面，抗戰(zhàn)時(shí)期一切政策應(yīng)將抗戰(zhàn)作為中心，土地政策不能忽視這個(gè)基本原則。民族解放和土地問題的解決是相輔相成的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能確保土地問題的解決，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

（一）實(shí)現(xiàn)土地獲得權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)再分配

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善農(nóng)民生活是那時(shí)刻不容緩的工作，而農(nóng)民負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生是因?yàn)槿狈ν恋氐木壒?。第一，主張?shí)行“耕者有其田”。薛暮橋認(rèn)為，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)問題方面，宣傳方針具有“實(shí)施《土地法》，使耕者有其田”的必要。但同時(shí)他又駁斥了實(shí)行 “耕者有其田”會(huì)破壞民族聯(lián)合戰(zhàn)線的荒謬?yán)碚摚鶕?jù)“《土地法》對(duì)征收地主土地采取給價(jià)收買方式是溫和的土地政策，不會(huì)失掉改善農(nóng)民生活的實(shí)效”。第二，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民開墾荒地。所謂開墾荒地，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)無地農(nóng)民自由開墾無主、有主荒地，并且政府應(yīng)當(dāng)速即頒布“搶荒”的辦法，容許農(nóng)民自由開墾。至于利用休閑土地，薛暮橋認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從積極方面來幫助他們解決技術(shù)上的困難，不應(yīng)濫行強(qiáng)迫。第三，實(shí)行土地使用權(quán)的再分配。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，漢奸政權(quán)活躍，華北自治政府、蒙古聯(lián)盟自治政府宣布獨(dú)立，上海和華北等地的維持會(huì)猖獗。薛暮橋認(rèn)為，針對(duì)漢奸持有的和官僚貪污的土地，首先應(yīng)當(dāng)分給貧苦百姓，或以低賤的價(jià)格出售給原承租人，所得土地的款項(xiàng)充當(dāng)抗日救濟(jì)基金。針對(duì)逃亡地主的土地，如果原土地所有者重返家鄉(xiāng)，可以要求政府收回原屬土地；倘若未逃亡的地主沒有履行抗敵義務(wù)，政府可以宣告撤銷土地所有者收取地租的權(quán)力。

（二）土地租賃關(guān)系的再詮釋

薛暮橋認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)存土地關(guān)系的特征是半封建的收租地主和半封建的佃農(nóng)的對(duì)立，貧農(nóng)所受的最重要?jiǎng)兿魇强林氐枳狻？箲?zhàn)之前，部分學(xué)者以土地可以自由買賣為依據(jù)，認(rèn)為資本主義的土地所有制度在中國(guó)已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。薛暮橋在實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地的自由買賣并不等同土地制度的資本主義化，占農(nóng)村戶數(shù)百分之十的地主、富農(nóng)，擁有全部耕地將近百分之七十，這表明土地所有權(quán)是集中的，而土地使用權(quán)是分散的。中國(guó)土地租賃的表現(xiàn)形式是地主或者富農(nóng)持有土地的所有權(quán)，出售土地的使用權(quán)。地主大多以土地分割的方式，出售土地的使用權(quán)，供給貧苦佃農(nóng)租耕；但是，這種租賃關(guān)系的不良后果之一無疑是農(nóng)民承擔(dān)的佃租過重。“佃戶每年必須無條件無報(bào)酬地供地主驅(qū)使；并且佃戶工作的日數(shù)沒有詳細(xì)的規(guī)定，除此只有飲食，沒有工資?！盵7]26薛暮橋針對(duì)佃租過重的問題，提出應(yīng)當(dāng)實(shí)行《土地法》第一百七十七條所規(guī)定的減租政策；同時(shí)強(qiáng)調(diào)減低利息政策，建立合作金庫，擴(kuò)充農(nóng)本局，調(diào)整稅捐（征收累進(jìn)的所得稅和遺產(chǎn)稅，廢除苛雜，嚴(yán)禁非法攤派，加大各銀行的農(nóng)村放款等措施。否則，“半封建的土地租賃關(guān)系，同時(shí)就是官僚資本家和封建性的地主、商人最好的寄居所，原因是無論沒有人身自由的農(nóng)奴，還是‘自由狀態(tài)’的無產(chǎn)階級(jí)，都不會(huì)像這種半獨(dú)立半自由性質(zhì)的貧農(nóng)那樣容易受他們的宰割”[8]。在晉察冀邊區(qū)，減租減息政策的執(zhí)行比較普遍。邊區(qū)人民政府公布減租減息辦法，“地主的地租收入，不論租佃半種，一律按照原額減收百分之二十五”，同時(shí)，“嚴(yán)禁二次剝削”和“雜租、小租、糧食、送工等額外附加”。邊區(qū)軍民能夠粉碎敵人的大舉進(jìn)攻、保障后勤的補(bǔ)給，是與上述政策的合理執(zhí)行是有密切關(guān)系的。

（三）土地問題的經(jīng)驗(yàn)主義與公式主義

對(duì)于土地私有制度這種不合理的生產(chǎn)方式，薛暮橋認(rèn)為應(yīng)擯棄經(jīng)驗(yàn)主義和公式主義兩種錯(cuò)誤傾向。薛暮橋認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的巨大障礙是土地私有制度。在土地私有制度的建構(gòu)中，地主、富農(nóng)既然不愿意把土地拿出來同他人合作，貧農(nóng)、雇農(nóng)又因?yàn)槿狈ν恋?，所以地主、富農(nóng)與貧農(nóng)、雇農(nóng)不能形成雙向的合作。第一，薛暮橋批判了經(jīng)驗(yàn)主義者主張否認(rèn)土地國(guó)有制的前提下，單獨(dú)實(shí)行土地私有制的理論。他認(rèn)為“承認(rèn)現(xiàn)存的土地私有制度是不合理的前提下，主張幫助農(nóng)民去向地主購買土地”，這是經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤之處。第二，薛暮橋批判了公式主義者認(rèn)為的土地非但應(yīng)當(dāng)公有，而且應(yīng)當(dāng)公營(yíng)的錯(cuò)誤政策。薛暮橋認(rèn)為公式主義者忽視土地國(guó)有制所必需的社會(huì)存在條件；“國(guó)家管理統(tǒng)制”和“農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)制”在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)階段上直接建立起來的可能性極小。第三，薛暮橋認(rèn)為諸多學(xué)者贊同的在土地私有制度基礎(chǔ)上建立社會(huì)主義性質(zhì)的合作社或者集體農(nóng)場(chǎng)的想法是不符合實(shí)際的。他說：“這些學(xué)者并不知道在土地私有制度基礎(chǔ)上的生產(chǎn)方式，同土地私有制度是根本不兼容的，因此他們的理論和主張，都會(huì)變成烏托邦的幻想?！钡谒模δ簶蛘J(rèn)為有一種公式主義者對(duì)土地問題具有比較清醒的認(rèn)識(shí)。公式主義者知曉土地應(yīng)當(dāng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)，然后通過合作方式，逐漸達(dá)到集體經(jīng)營(yíng)和國(guó)營(yíng)的目的，但他們遺忘了一個(gè)事實(shí)：農(nóng)民根深蒂固的私有觀念和迫切的現(xiàn)實(shí)要求。所以部分公式主義者的努力，反而阻滯了各種可能的或者雖然可能是不徹底的進(jìn)步，因而也就延緩了土地問題的有效解決。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期（1942—1945年）薛暮橋?qū)ν恋貑栴}的認(rèn)識(shí)

薛暮橋進(jìn)入山東敵后根據(jù)地后，主持政府部門的實(shí)際工作，是山東根據(jù)地最主要的經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)人之一。1943至1945年先后擔(dān)任了中共中央山東分局政策研究室主任、工商局局長(zhǎng)、山東戰(zhàn)時(shí)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)等職。1943年初，在山東分局書記朱瑞的要求下，薛暮橋做了《中國(guó)土地問題和土地政策研究》的報(bào)告。在報(bào)告中薛暮橋闡述了對(duì)土地問題的看法。

（一）研究土地問題的重要原則

薛暮橋認(rèn)為，中國(guó)土地問題主要有兩點(diǎn)最為關(guān)鍵。第一，中國(guó)的土地關(guān)系，不是資本主義的土地所有制度占優(yōu)勢(shì)，而是半封建的土地所有制度占優(yōu)勢(shì)。第二，地主的分層細(xì)化（收租地主與經(jīng)營(yíng)地主）和農(nóng)民的階級(jí)分化（富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)），兩者不是簡(jiǎn)單的對(duì)立[9]211。薛暮橋在報(bào)告中指出，現(xiàn)階段研究土地問題及其政策的幾點(diǎn)重要原則。首先，正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)革命的戰(zhàn)略階段。由于中國(guó)資本主義發(fā)展的未完成性和民主革命的不徹底性，中國(guó)的革命正處在資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期，并且尚未超越資本主義范圍，無產(chǎn)階級(jí)專政這一條件尚未具備。其次，認(rèn)識(shí)中國(guó)是個(gè)半殖民地國(guó)家，將土地問題與民族問題聯(lián)系起來解決。然后，認(rèn)識(shí)到中國(guó)中小地主多、貧苦佃農(nóng)多的具體情況。最后，正確區(qū)分對(duì)待革命與改良的辯證關(guān)系。薛暮橋指出，減租減息與土地革命相比，前者屬于改良性的政策。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)期，更應(yīng)該辯證地看待“二五減租”，認(rèn)識(shí)到“二五減租”的得當(dāng)之處和不足，全部地承認(rèn)“二五減租”和全部地拒絕都是不正確的。正確對(duì)待“二五減租”的態(tài)度應(yīng)該是這樣：群眾已然決心起來進(jìn)行土地革命，而且土地革命已有勝利可能的時(shí)候，對(duì)待“二五減租”的態(tài)度是堅(jiān)決拒絕的；反之，如果農(nóng)民害怕土地革命或者還對(duì)國(guó)民黨的減租政策存在幻想的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)群眾起來要求“二五減租”。

（二）削弱封建經(jīng)濟(jì)，允許資本主義經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展

“必須要強(qiáng)調(diào)的是我們提倡的是 ‘削弱’‘限制’而不是‘保存’或者‘消滅’封建經(jīng)濟(jì)”[9]，最典型的例子是減租減息。因?yàn)檫@種改良，是在根據(jù)地實(shí)行的，是在軍隊(duì)、政權(quán)、群眾團(tuán)體由人民政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的條件之下實(shí)行的，而不是在地主、資本家領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)下，由地主資本家來實(shí)行，以加強(qiáng)與鞏固地主資本家統(tǒng)治的[10]229。根據(jù)山東根據(jù)地的實(shí)情，制定以下措施：首先，既要減租減息，還要交租交息。要減輕地主對(duì)于農(nóng)民的各種封建剝削 （主要是地租），而不是取消這些封建剝削。在另一方面，容許資本主義經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，應(yīng)該歡迎一般農(nóng)民向富農(nóng)發(fā)展，收租地主向經(jīng)營(yíng)地主轉(zhuǎn)化。其次，增加工資在一定限度以內(nèi)也是削弱封建經(jīng)濟(jì)的意義 （取消雇傭關(guān)系中的農(nóng)奴制殘余），但超過一定限度會(huì)阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，薛暮橋認(rèn)為，要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、副產(chǎn)收入、手工業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸販賣等措施。這些措施表明薛暮橋致力于發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，不是限制資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）改善農(nóng)民生活，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)

只有發(fā)展生產(chǎn)才能有效地改善工農(nóng)的生活，使依靠農(nóng)村來戰(zhàn)勝城市的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)不僅能滿足抗戰(zhàn)的需要，同時(shí)也是促進(jìn)各階級(jí)團(tuán)結(jié)的有力武器。薛暮橋提出了以下措施：第一，充分緩解地主與雇工之間的沖突，一定程度上增加工資，要讓地主感知有利可圖，要使富農(nóng)和地主的資本主義經(jīng)營(yíng)仍然有發(fā)展的可能。第二，正確地調(diào)節(jié)富農(nóng)與貧農(nóng)間的矛盾，協(xié)助貧農(nóng)獲得土地所有權(quán)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)照顧富農(nóng)的利益，不應(yīng)當(dāng)削弱富農(nóng)經(jīng)營(yíng)去發(fā)展貧農(nóng)經(jīng)營(yíng)，承認(rèn)富農(nóng)經(jīng)營(yíng)一般比貧農(nóng)經(jīng)營(yíng)有進(jìn)步的空間，這表現(xiàn)為富農(nóng)有充足的資金和合理化的生產(chǎn)。第三，租額計(jì)算和租佃時(shí)期規(guī)定方面，使地主、富農(nóng)和貧農(nóng)增加生產(chǎn)所得收益不會(huì)被侵奪。第四，獎(jiǎng)勵(lì)墾荒，獎(jiǎng)勵(lì)土地改造，實(shí)施農(nóng)本貸款，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)上的各種困難。

三、薛暮橋土地理論對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的貢獻(xiàn)

（一）土地理論緩和了階級(jí)矛盾，有利于消滅封建殘余勢(shì)力，鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

薛暮橋指出，革命的戰(zhàn)略方針是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，日寇對(duì)沿海地區(qū)首先進(jìn)行侵略，迫使沿海的大地主向內(nèi)地逃亡，這就使得封建性的土地關(guān)系開始發(fā)生動(dòng)搖。在華北和東南淪陷區(qū)域，由于日本帝國(guó)主義的橫行，漢奸和土匪也趁機(jī)活躍，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)陷入混亂。在農(nóng)村受戰(zhàn)亂的影響，農(nóng)民不能安心耕作；大多數(shù)地主也不能安居鄉(xiāng)村繼續(xù)過他們的收租放債生活，這使封建性的土地關(guān)系進(jìn)一步瓦解。

薛暮橋提出，要想鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線并爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利，那么“改善貧苦農(nóng)民生活，緩和地主和佃農(nóng)間的矛盾”這一問題必須要解決。“抗戰(zhàn)之勝負(fù)，不僅取決于兵力，尤須取決于民力；民力之發(fā)展與民權(quán)之增進(jìn)相為以因果?！睖p租減息使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕，一定程度上削弱了封建剝削。而交租交息這種溫和的政策改變了以往土地革命沒收地主土地的方式，保障了地主的利益，將地主、富農(nóng)爭(zhēng)取到革命中來，同中農(nóng)貧農(nóng)一起進(jìn)行革命。這就使階級(jí)矛盾大大減弱，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線更加穩(wěn)固?！叭绻鶕?jù)‘六大原則’，沒收地主階級(jí)的一切土地，只分給貧苦的農(nóng)民，那就必然發(fā)展到以肉體上消滅地主或驅(qū)逐地主出蘇區(qū)，這樣對(duì)斗爭(zhēng)是不利的?！盵11]182解決土地問題使人民民主權(quán)利增強(qiáng)，鼓勵(lì)人民更積極地投身革命斗爭(zhēng)，為民族解放的勝利奠定了基礎(chǔ)，從而會(huì)使封建殘余勢(shì)力被消滅。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命的主要對(duì)象是日本帝國(guó)主義，不是國(guó)內(nèi)封建主義和封建勢(shì)力。為了抗日的最終勝利，必須爭(zhēng)取民族資產(chǎn)階級(jí)人士以及開明地主來加入抗戰(zhàn)的隊(duì)伍，組織和利用好各階級(jí)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)階段的階級(jí)利益應(yīng)當(dāng)服從民族的、整個(gè)抗日大局的利益。因?yàn)榭谷帐。腥A民族終會(huì)淪為奴隸，任何階級(jí)利益都無從保證。

（二）土地政策轉(zhuǎn)變了抗日根據(jù)地錯(cuò)誤的土地政策，粉碎了日寇、投降派引誘地主、資本家投降反共的陰謀

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的制定和完成經(jīng)歷了從徹底沒收地主土地、不分田地給地主到?jīng)]收頑固地主土地、分田地給合作地主再到暫時(shí)不沒收地主土地、地主減租減息、農(nóng)民交租交息的過程。到1942年末，有的革命根據(jù)地還只是把減租減息政策當(dāng)作宣傳口號(hào)未投入實(shí)踐中，或者個(gè)別根據(jù)地消息閉塞，未能及時(shí)傳達(dá)減租減息政策，因而未能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性不高，對(duì)抗日根據(jù)地的鞏固和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有不利的影響。

1943年2月，山東分局書記朱瑞同志親自看望薛暮橋，薛暮橋做了《中國(guó)土地問題和土地政策研究》的報(bào)告，對(duì)扭轉(zhuǎn)山東抗日根據(jù)地錯(cuò)誤的土地政策具有重要的指導(dǎo)作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后期，山東對(duì)農(nóng)村宣傳的經(jīng)濟(jì)政策提出的口號(hào)是增資減租，而不是減租減息。薛暮橋詢問現(xiàn)階段雇工的數(shù)量問題，山東根據(jù)地的工作人員答 “一增資就大部分被解雇了”[12]156。 薛暮橋?qū)ι綎|分局的同志特別指出：“現(xiàn)階段黨的土地政策是反對(duì)封建主義，不反對(duì)處于萌芽狀態(tài)的資本主義經(jīng)營(yíng)地主以及富農(nóng)?！毖δ簶蛟趫?bào)告中指出：“因?yàn)樵鲑Y減租政策都不能使他們得到利益?！鞭r(nóng)民往往是靠著各色各樣的細(xì)小收入來維持生活的，所以可以采取增加生產(chǎn)、減輕商業(yè)高利貸的剝削、實(shí)行公平負(fù)擔(dān)、節(jié)省浪費(fèi)的方法。他說：“現(xiàn)階段黨的土地政策不能用土地革命來吸引群眾跟隨我們的腳步，但我們必須實(shí)施減租減息、增加工資的土地政策及深入的宣傳教育來吸引農(nóng)民群眾緊跟我們?！盵12]1571943年10月1日，中共中央政治局發(fā)布了《關(guān)于減租、生產(chǎn)、擁軍愛民及宣傳十大政策的指示》（簡(jiǎn)稱 “十一指示”）指出：“凡未認(rèn)真實(shí)行減租的地區(qū)，今年一律要減租，凡是減租不徹底的今年必須徹底減租?！盵13]502

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本侵略者利用各種經(jīng)濟(jì)措施引誘地主、資本家投降反共。薛暮橋在土地問題上提出，允許資本主義經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，歡迎一般農(nóng)民向富農(nóng)發(fā)展，收租地主向經(jīng)營(yíng)地主轉(zhuǎn)化政策，粉碎了日寇、投降派引誘地主資本家投降反共的陰謀。

（三）土地政策為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，乃至為全民族抗戰(zhàn)勝利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

抗戰(zhàn)爆發(fā)，軍政開支加大，東部沿海富庶地區(qū)被日本帝國(guó)主義占領(lǐng)，加上邊區(qū)工業(yè)發(fā)展緩慢，這就使得農(nóng)業(yè)需要承擔(dān)更大的財(cái)政責(zé)任。新的土地政策的實(shí)行，激發(fā)了農(nóng)民抗日的自信心，也使不反對(duì)抗日的地主、資本家能夠有一定的經(jīng)濟(jì)利益和地位，“凡是減了租息的地方，廣大的勞動(dòng)人民的抗戰(zhàn)熱情和生產(chǎn)的積極性都大大地增強(qiáng)了”[14]79，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了田賦的收入，一定程度上減輕了軍政財(cái)政壓力，增強(qiáng)了抗戰(zhàn)力量，支持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，鞏固抗日根據(jù)地。由于農(nóng)民的踴躍參軍，主力部隊(duì)由開始的5.63萬余人發(fā)展到1945年的120萬人；與此同時(shí)，各地民兵也發(fā)展到269萬人[15]357。解決好土地問題就等同于解決好農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的合理解決意味著抗日力量的增強(qiáng)。

新的土地政策的實(shí)行，使勞動(dòng)力與土地資源能更好地結(jié)合起來。采用開墾荒地、興修水利等方式使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，通過采用多種經(jīng)營(yíng)方式使生產(chǎn)更加多樣。這樣農(nóng)民就享有無主荒地的使用權(quán)和所有權(quán)，使地主的部分土地向農(nóng)民手中轉(zhuǎn)移，而且使得部分地主的資金投入工商業(yè)，變封建的剝削方式為資本主義方式，也推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足了農(nóng)民對(duì)于土地的需求，最大限度上發(fā)掘土地的潛力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的積極性，改善了農(nóng)民的生活，有力地支援了全國(guó)人民的抗戰(zhàn)，緩解了邊區(qū)政府和軍隊(duì)對(duì)糧食需求的急切心理，從經(jīng)濟(jì)上保證了根據(jù)地各項(xiàng)工作的開展，為抗戰(zhàn)的勝利提供了物質(zhì)保障。由于薛暮橋土地政策實(shí)施得當(dāng)，山東抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成績(jī)，有力地支援了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以及后來的解放戰(zhàn)爭(zhēng)事業(yè)。

四、結(jié)語

綜上所述，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期薛暮橋土地政策的核心是改善農(nóng)民生活，使貧苦農(nóng)民能在土地上最大限度受益。薛暮橋土地政策的現(xiàn)實(shí)目的是堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)奠定物資基礎(chǔ)。薛暮橋土地政策方法是理論聯(lián)系實(shí)際，最大限度發(fā)揮土地效力?？箲?zhàn)初期“耕者有其田”和給價(jià)收買相結(jié)合的土地政策到抗戰(zhàn)后期的減租減息以及交息交租政策，對(duì)鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的轉(zhuǎn)變具有重要作用。

[1]薛暮橋.薛暮橋文集：第一卷[M].北京：中國(guó)金融出版社，2011.

[2]陸發(fā)春.抗戰(zhàn)初期薛暮橋?qū)r(nóng)民動(dòng)員問題的歷史認(rèn)知[J].抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究，2010（3）：128-131.

[3]葉世昌，張遠(yuǎn).薛暮橋民主革命時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：6-12.

[4]張遠(yuǎn).薛暮橋的戰(zhàn)時(shí)貨幣思想[J].軍事歷史研究，1998（2）：117-121.

[5]張遠(yuǎn).薛暮橋軍事經(jīng)濟(jì)思想簡(jiǎn)論[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，1998（8）：72-75.

[6]董良寶.薛暮橋與山東解放區(qū)的戰(zhàn)時(shí)貿(mào)易管理[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2013（3）：151-153.

[7]章柏雨，汪蔭元.中國(guó)農(nóng)佃問題[M].重慶：商務(wù)印書館，1943.

[8]薛暮橋.中國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)[J].中國(guó)農(nóng)村，1935（6）：32.

[9]薛暮橋.薛暮橋文集：第二卷[M].北京：中國(guó)金融出版社，2011.

[10]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1984.

[11]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1984.

[12]薛暮橋.薛暮橋回憶錄[M].天津：天津人民出版社，1996.

[13]中共臨沂市委黨史研究室.中共臨沂編年史第一卷：下冊(cè)[M].北京：中共黨史出版社，2013.

[14]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選：第一卷[M].北京：人民出版社，1994.

[15]沙健孫.中國(guó)共產(chǎn)黨通史：第四卷[M].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1996.

（編輯：徐永生）

XUE Mu-qiao’s Viewpoints of China’s Land Issues during the Period of Anti-Japanese War

YOU Jun-yong
（School of Liberal Arts,Shanghai University,Shanghai,200444,China）

XUE Mu-qiao,a researcher and activist of Marxist economic theories,is one of CPC members who probed the issues of land,farmers and rural economy in the early twentieth century.In the time of Anti-Japanese War,XUE Mu-qiao put forward some suggestions about China land problems,which contributed much to China’s fighting a long war,motivating farmers to grow food,easing class contradictions,consolidating the anti-Japanese national united front,and promoting the economic development of revolutionary bases.To study XUE Mu-qiao’s viewpoints can provide lessons and reference for dealing with today’s land problems,reforming and improving current land policies.

XUE Mu-qiao;Anti-Japanese War;land issues;land policy

K 82

A

1671-4806（2017）02-0108-05

2016-12-19

由俊勇（1992—），男，山東濱州人，碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史。