孫 一 凡

(揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225002)

洛陽(yáng)民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)事業(yè)述評(píng)

孫 一 凡

(揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225002)

1934年，中國(guó)社會(huì)教育社聯(lián)合河南省教育廳、洛陽(yáng)縣政府在洛陽(yáng)建立洛陽(yáng)民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，前后歷經(jīng)6年，最后宣告實(shí)驗(yàn)成功。洛陽(yáng)民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)在教育、政治、經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面進(jìn)行民眾教育的實(shí)驗(yàn)，取得了不俗的成績(jī)。洛陽(yáng)民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)事業(yè)，一方面在改革舊有民眾教育機(jī)構(gòu)工作弊病方面有著積極作用，探索了一條民眾教育的新路；另一方面對(duì)于國(guó)民政府探究如何將中央權(quán)力積極往基層下延有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

民眾教育；洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)；基層政權(quán)；鄉(xiāng)村建設(shè)

國(guó)民黨定都南京后，宣布進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期。秉著訓(xùn)導(dǎo)民眾以及改造基層社會(huì)的目的，南京國(guó)民政府積極推動(dòng)民眾教育的發(fā)展。抗戰(zhàn)勝利前，民眾教育一直保持著快速發(fā)展的節(jié)奏。自20世紀(jì)80年代起，學(xué)界逐漸開(kāi)始對(duì)這一時(shí)期的民眾教育展開(kāi)深入研究，至今研究成果頗豐①?？傮w來(lái)看，研究成果多集中于研究民眾教育的實(shí)施主體，如民眾教育館及民眾學(xué)校等民眾教育機(jī)構(gòu)。但對(duì)在民國(guó)時(shí)期民眾教育發(fā)展中有著重要地位的洛陽(yáng)民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”)的研究較少。筆者以洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象，旨在理清其主要實(shí)驗(yàn)事業(yè)及其具體實(shí)效，探析其實(shí)驗(yàn)對(duì)于民眾教育及鄉(xiāng)村建設(shè)的影響。

一、洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)概況

(一)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建背景

民眾教育自南京國(guó)民政府成立后蓬勃發(fā)展，鑒于訓(xùn)政時(shí)期民眾教育的重要性，必須各地相互聯(lián)絡(luò)進(jìn)行才能取得一定的成效。據(jù)此，李云亭、俞慶棠、高陽(yáng)、陳禮江等民眾教育專(zhuān)家組織了中國(guó)社會(huì)教育社[1]。中國(guó)社會(huì)教育社初建于無(wú)錫，成立于1931年12月，以“研究社會(huì)教育學(xué)術(shù)，促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)”為宗旨[2]146。該社每年舉行一次年會(huì)，研究民眾教育的專(zhuān)家以及政府主管教育的官員匯聚一堂，以某一話(huà)題為主題進(jìn)行學(xué)術(shù)討論并制定相關(guān)方案推動(dòng)社會(huì)教育發(fā)展，從而推動(dòng)全國(guó)社會(huì)教育的發(fā)展。年會(huì)也是中國(guó)社會(huì)教育社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)教育社成立后發(fā)展迅速，在南京、洛陽(yáng)、廣州等地均建有分社。有學(xué)者認(rèn)為這一機(jī)構(gòu)可以稱(chēng)得上“全國(guó)社教之總樞紐”[3]248。

1933年，中國(guó)社會(huì)教育社召開(kāi)第四次理事會(huì)議，在本次會(huì)議上，推定趙光濤、高陽(yáng)、陳大白②等草擬籌辦民教實(shí)驗(yàn)區(qū)地點(diǎn)，地點(diǎn)定在洛陽(yáng)附近以便與中原民眾教育館聯(lián)絡(luò)辦理。同年8月，中國(guó)社會(huì)教育社第二次年會(huì)召開(kāi)，修正通過(guò)了積極籌辦洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)案。1934年3月，中國(guó)社會(huì)教育社第三次年會(huì)召開(kāi)，決議聘任河南省教育廳、洛陽(yáng)縣政府為洛陽(yáng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的董事單位。年會(huì)通過(guò)了河南省教育廳、洛陽(yáng)縣政府辦理洛陽(yáng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的計(jì)劃大綱和辦法。時(shí)被譽(yù)為“民眾教育的保姆”的俞慶棠對(duì)洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)寄以厚望，認(rèn)為“將來(lái)或能成為中原及西北之社會(huì)教育事業(yè)之中心”[4]。

由中國(guó)社會(huì)教育社聯(lián)合河南省教育廳與洛陽(yáng)縣政府合作辦理的洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，旨在發(fā)展中原及西北社會(huì)教育，喚起民眾。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖且越逃姆椒ńM織民眾、培養(yǎng)民力，以促成自治，復(fù)興民族。1934年3月，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)第一次董事會(huì)議召開(kāi)，到場(chǎng)人員有考試院副院長(zhǎng)鈕永建、河南省教育廳廳長(zhǎng)、洛陽(yáng)縣縣長(zhǎng)以及中國(guó)社會(huì)教育社的相關(guān)人員等。會(huì)議確定了洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的辦理方法及計(jì)劃大綱，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式籌備[5]。在洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)籌備期間，鈕永建為了使其盡早落實(shí)而四處奔走。1934年8月，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式宣告成立。

(二)實(shí)驗(yàn)區(qū)組織形式

在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會(huì)。實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)指導(dǎo)處，指導(dǎo)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)區(qū)的正常工作，指導(dǎo)處設(shè)總指導(dǎo)員1名，一直由考試院干事陳大白擔(dān)任。指導(dǎo)處內(nèi)分4個(gè)股：總務(wù)股、訓(xùn)練股、教導(dǎo)股、生計(jì)股，部門(mén)設(shè)置較為齊全。指導(dǎo)處4個(gè)股共有指導(dǎo)員5名，工作人員31人。所有指導(dǎo)員均受過(guò)高等教育，其中有3名成員畢業(yè)于民眾教育人才的搖籃——江蘇省立教育學(xué)院，他們對(duì)于如何開(kāi)展民眾教育工作有著一定的經(jīng)驗(yàn)[6]。在對(duì)外工作方面，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)有施教區(qū)及推廣區(qū)。所謂施教區(qū)即日常工作開(kāi)展的地區(qū)，主要以呂廟為主。推廣區(qū)是在施教區(qū)實(shí)驗(yàn)事業(yè)進(jìn)展順利后實(shí)驗(yàn)內(nèi)容所要推廣的區(qū)域。從洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，其組織及工作開(kāi)展方式與民眾教育館無(wú)異。

二、 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)舉辦的主要實(shí)驗(yàn)事業(yè)

洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)針對(duì)現(xiàn)行的民眾教育舉措及鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了一系列新理論，并開(kāi)展了部分實(shí)踐，取得了不俗的成績(jī)。實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)事業(yè)可分為教育、政治、經(jīng)濟(jì)等三個(gè)部分。

(一) 教育實(shí)驗(yàn)

教育實(shí)驗(yàn)是洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)工作中的中心工作[7]2。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行教育實(shí)驗(yàn)的第一步便是推動(dòng)基層教育制的實(shí)施，主要通過(guò)建設(shè)中心民?；A(chǔ)學(xué)校來(lái)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，以期實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的普及。其實(shí)驗(yàn)要點(diǎn)是將小學(xué)、短期小學(xué)以及民眾學(xué)校合組為基礎(chǔ)學(xué)校。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)將其所設(shè)的中心學(xué)校作為開(kāi)展鄉(xiāng)村教育的主陣地，其中很重要的一點(diǎn)便是普及識(shí)字教育。除在學(xué)校中推廣識(shí)字教育外，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)還輔以其特有的導(dǎo)生傳習(xí)制，將教育送上門(mén)。鑒于師資力量的匱乏以及資金的緊張，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)便在其中心民校學(xué)齡班的高級(jí)班中挑選學(xué)生，這些學(xué)生不僅要教同學(xué)齡初級(jí)學(xué)生，還擔(dān)負(fù)洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)下屬各村基礎(chǔ)學(xué)校的教學(xué)工作。這樣，既能鞏固學(xué)生在學(xué)校所學(xué)知識(shí)，也能教習(xí)其他學(xué)生，可謂一舉兩得[8]。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)不僅倡導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)傳習(xí)，還鼓勵(lì)家庭相互傳習(xí)。由于這一方法能最大限度地節(jié)省人力與物力來(lái)普及民眾基礎(chǔ)教育，所以，也多被其他地區(qū)民眾教育館所采納。

當(dāng)時(shí)各地民眾教育館普遍存在民眾學(xué)校招生難和留生難的問(wèn)題，多數(shù)民眾教育館采取感化的方式吸引學(xué)生，但收效甚微。針對(duì)這一難題，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)在呂廟實(shí)驗(yàn)村實(shí)驗(yàn)了強(qiáng)迫征學(xué)的方法。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)與保甲長(zhǎng)合作，凡是未將適齡兒童及失學(xué)成年人送至學(xué)校讀書(shū)者，連續(xù)一周、一月、兩月不到校者均有不同程度的勞役懲罰。強(qiáng)迫征學(xué)法改善了其他地區(qū)民眾教育館吸引學(xué)生的方式，取得了不俗的成效[9]。

(二) 政治實(shí)驗(yàn)

政治實(shí)驗(yàn)是洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的終極目標(biāo)，可見(jiàn)其對(duì)政治實(shí)驗(yàn)的重視。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的政治實(shí)驗(yàn)按階段可分為村政輔導(dǎo)制、政務(wù)輔導(dǎo)制、保教合一制等三個(gè)階段。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)在建立第一年著力推動(dòng)村政輔導(dǎo)制的實(shí)施，其主要舉措便是訓(xùn)練鄉(xiāng)村民眾領(lǐng)袖[10]。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)深感訓(xùn)練民眾必先訓(xùn)練民眾領(lǐng)袖，剛建立便組織民眾基礎(chǔ)教育協(xié)進(jìn)會(huì)聯(lián)絡(luò)村私塾教師、學(xué)董以及各保長(zhǎng)等基礎(chǔ)民眾領(lǐng)袖。此外，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)辦了保甲長(zhǎng)訓(xùn)練班，對(duì)洛陽(yáng)基層保甲長(zhǎng)進(jìn)行為期一個(gè)月的嚴(yán)格訓(xùn)練。訓(xùn)練科目主要有：保甲規(guī)約、黨義、新生活運(yùn)動(dòng)以及民眾教育。從訓(xùn)練科目來(lái)看，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)可以說(shuō)是南京國(guó)民政府的基層宣講者，將南京國(guó)民政府的施政理念傳送到實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各基層領(lǐng)袖[11]。

但村政輔導(dǎo)制實(shí)施后實(shí)效并不明顯，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行反思后決定倡導(dǎo)“政教合一”。但由于其本身只是一個(gè)教育學(xué)術(shù)團(tuán)體，不能對(duì)政治機(jī)構(gòu)加以改造，故退而求其次建立了政務(wù)輔導(dǎo)系統(tǒng)。施行這一措施的第一步便是創(chuàng)建師資訓(xùn)練班以充實(shí)欲參與此系統(tǒng)教師的政治知能，經(jīng)過(guò)訓(xùn)練并考核合格的教師可充當(dāng)政務(wù)輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)的主要方法是在洛陽(yáng)基層三保或者五保范圍內(nèi)設(shè)立中心政務(wù)督導(dǎo)員，督促各保甲長(zhǎng)推行其工作?？h里設(shè)一個(gè)總督導(dǎo)員，每區(qū)設(shè)立一個(gè)督察員?？偠綄?dǎo)員及督察員主要工作是督查基層政務(wù)督導(dǎo)員的工作。

進(jìn)入抗戰(zhàn)后，根據(jù)河南省教育廳下達(dá)給洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的指令，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)又進(jìn)行了保教合一的嘗試。其主要形式是將軍事、政治、教育三者合于一體。一方面，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)為開(kāi)展干部教員的培訓(xùn)，設(shè)立了鄉(xiāng)村師資訓(xùn)練所[7]77。洛陽(yáng)下轄區(qū)各設(shè)一所，所長(zhǎng)由所在地專(zhuān)員兼任，總理全所一切事務(wù)。鄉(xiāng)村師資訓(xùn)練所分教務(wù)、訓(xùn)育兩系，前者辦理教務(wù)事宜，后者辦理訓(xùn)育與軍民訓(xùn)練。另一方面，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)在區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)保教合一的機(jī)構(gòu)，主要有聯(lián)保主任辦公處、完全小學(xué)校、民眾學(xué)校、公共體育場(chǎng)、息訟會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)院等。保教合一其實(shí)是以教育的方式訓(xùn)育民眾以及動(dòng)員民眾，同時(shí)也對(duì)政治、軍事進(jìn)行改造。這稱(chēng)得上是抗戰(zhàn)時(shí)期民眾教育推動(dòng)鄉(xiāng)村改造的一大創(chuàng)舉。

(三)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)是洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)旨在解決國(guó)民生計(jì)、挽救社會(huì)經(jīng)濟(jì)而開(kāi)展的工作，其開(kāi)展的特色實(shí)驗(yàn)事業(yè)是建立軍農(nóng)合一制度和開(kāi)展全民造產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。

軍農(nóng)合一是對(duì)洛陽(yáng)所有鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行軍事訓(xùn)練。其目的是訓(xùn)練農(nóng)民戰(zhàn)時(shí)保家保鄉(xiāng)，閑時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)，最終形成軍農(nóng)合一的制度。其主要形式是開(kāi)設(shè)軍農(nóng)訓(xùn)練班，值得注意的是，軍民訓(xùn)練班也帶有強(qiáng)制及征集色彩。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)下屬的施教區(qū)每甲出2名16歲以上、35歲以下的青壯年，要求品行端正、體魄健全，并且受過(guò)一定教育。入選后，按照軍隊(duì)大隊(duì)編制進(jìn)行編組，全程按照軍事訓(xùn)練的方式進(jìn)行訓(xùn)練。這一舉措對(duì)于培養(yǎng)民力，進(jìn)而支持抗戰(zhàn)有著一定的積極作用[10]。

洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建立的第三年便以全民造產(chǎn)實(shí)驗(yàn)為工作中心，相對(duì)于大部分民眾教育館以教育、指導(dǎo)的方式推動(dòng)生計(jì)改善不同，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)以政治的力量促使民眾自主地建立生產(chǎn)團(tuán)體，在嚴(yán)格管教中，喚起民眾造產(chǎn)的興趣。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)運(yùn)用政治力量監(jiān)督民眾，推動(dòng)造產(chǎn)。首先，在各村建立造產(chǎn)協(xié)會(huì)作為全民造產(chǎn)的基本組織；其次，在各聯(lián)保建立聯(lián)保造產(chǎn)協(xié)會(huì)；再次，聯(lián)合各聯(lián)保建立區(qū)造產(chǎn)協(xié)會(huì)；最后是組織聯(lián)區(qū)造產(chǎn)協(xié)會(huì)。造產(chǎn)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是調(diào)查每戶(hù)生計(jì)情況、制定每戶(hù)造產(chǎn)計(jì)劃、提高原有的生產(chǎn)技能，繼而由洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行新技術(shù)的指導(dǎo)，之后造產(chǎn)協(xié)會(huì)每個(gè)月觀察每戶(hù)實(shí)施造產(chǎn)的情況，根據(jù)各村情況以創(chuàng)辦小生產(chǎn)互助團(tuán)體、籌辦信用社等方式來(lái)改善民眾生計(jì)。這一舉措可以說(shuō)是洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造性地運(yùn)用政治與集體的力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)事業(yè)實(shí)施成效

(一) 教育實(shí)驗(yàn)成效

自實(shí)行強(qiáng)迫征學(xué)制以來(lái)，洛陽(yáng)民眾教育推廣進(jìn)展較為順利。時(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作人員說(shuō)：“在直覺(jué)上我們所得到的印象，認(rèn)為強(qiáng)迫征學(xué)制確為解決普通學(xué)校招生留生問(wèn)題之最有效辦法，且為普及全民教育之捷徑?！盵12]僅以洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的呂廟村為例，呂廟村在實(shí)施強(qiáng)制征學(xué)后，全村適齡兒童需接受教育的共有111人，應(yīng)征入學(xué)的有106人，其余未入學(xué)者均由于生計(jì)困難被免于征學(xué)。而成年男子失學(xué)者共有69人，應(yīng)征入學(xué)的有64人，未入學(xué)者因謀生計(jì)而外出不在本地。從留生率來(lái)看，強(qiáng)制征學(xué)制取得了很好的效果。在未實(shí)施強(qiáng)制征學(xué)制以前，成人班上課出勤率最低時(shí)只有46.9%。實(shí)施強(qiáng)制征學(xué)制以后，正常上課出勤率高達(dá)81.3%，最低時(shí)也有75%[7]26。以此來(lái)看，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育實(shí)驗(yàn)可以稱(chēng)得上是取得了立竿見(jiàn)影的效果。1937年，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)成人班進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有29個(gè)村設(shè)立了基礎(chǔ)學(xué)校，受訓(xùn)成人學(xué)員總計(jì)674人。根據(jù)上述成果來(lái)看，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的教育實(shí)驗(yàn)取得了不俗的成績(jī)。

(二) 政治實(shí)驗(yàn)成效

洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)在探索教育輔助政治的措施上也取得了一定的成效。1935年1月，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)舉辦的保甲長(zhǎng)訓(xùn)練班正式結(jié)業(yè)，俞慶棠在畢業(yè)典禮上對(duì)這期訓(xùn)練班學(xué)員進(jìn)行考詢(xún)，結(jié)果“成績(jī)稱(chēng)佳”。時(shí)任洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)總指導(dǎo)員的陳大白也肯定了政治實(shí)驗(yàn)的成效，認(rèn)為政治實(shí)驗(yàn)提高了教師的地位，訓(xùn)練了地方自治人才，健全了民眾組織，提高了民眾智能[13]。陳大白對(duì)于政治實(shí)驗(yàn)也有著一定的反思。陳大白認(rèn)為，雖然政治實(shí)驗(yàn)擴(kuò)大了教育領(lǐng)域，也促進(jìn)了村政建設(shè)的發(fā)展，但推行村政輔導(dǎo)制費(fèi)力多而收效少，根本原因在于“村政當(dāng)局表面上雖是協(xié)助辦理，暗中則不時(shí)加以阻撓”[7]61。由此來(lái)看，政治實(shí)驗(yàn)受制于洛陽(yáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，無(wú)法深入進(jìn)行鄉(xiāng)村政治改造，取得成就非常有限。

(三) 經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)成效

時(shí)任洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的職員在回憶文章中寫(xiě)道：“洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)軍農(nóng)訓(xùn)練，把自衛(wèi)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，農(nóng)忙從耕，農(nóng)閑多訓(xùn)，夜間聯(lián)防，做出了樣子?！盵14]851936年，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)舉辦的軍農(nóng)訓(xùn)練班順利結(jié)束。在畢業(yè)典禮上，時(shí)任中央分校副主任的劉海波稱(chēng)贊洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)：“能于短期內(nèi)訓(xùn)練有此成績(jī)，誠(chéng)令吾輩軍人慚愧?！盵15]從中可以看出，軍民合一基本達(dá)到了最初實(shí)驗(yàn)的目的。1939年，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)為宣傳軍農(nóng)合一，在麥?zhǔn)熘H，號(hào)召駐軍開(kāi)展割麥運(yùn)動(dòng)，幫助農(nóng)民收割小麥。而與此同時(shí)，一部分農(nóng)夫響應(yīng)征兵制在其他地區(qū)進(jìn)行軍事服役。這次的割麥運(yùn)動(dòng)順利結(jié)束，軍農(nóng)互動(dòng)效果極佳[16]。在造產(chǎn)運(yùn)動(dòng)方面，1937年，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)筱王造產(chǎn)協(xié)會(huì)順利成立。同年，造產(chǎn)指導(dǎo)委員會(huì)也成立[17]。在此基礎(chǔ)上，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)還成功組織了筱王造產(chǎn)培訓(xùn)班以推動(dòng)民眾造產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)也取得了一定的成效。

四、余 論

1940年，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)宣布實(shí)驗(yàn)成功并停辦[18]。相較于其他民眾教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)事業(yè)成效是最為顯著的。成績(jī)的取得可以歸功于以下幾大因素：一是得到政府的鼎力支持。從南京國(guó)民政府到河南省教育廳再到洛陽(yáng)當(dāng)?shù)卣?，均?duì)洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)持支持態(tài)度。在實(shí)驗(yàn)強(qiáng)制征學(xué)制、軍農(nóng)合一、造產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等事業(yè)中，若無(wú)政府財(cái)力、權(quán)力支撐，必然流于形式。時(shí)有學(xué)者視察洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)時(shí)感嘆道：“鄉(xiāng)村建設(shè)是多方面的，絕非人財(cái)兩缺的民教機(jī)關(guān)所能負(fù)起重任，因之，與其他事業(yè)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)戰(zhàn)線(xiàn)，確屬經(jīng)濟(jì)而兩便，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)即本此旨而實(shí)行?！盵19]二是注意聯(lián)絡(luò)基層領(lǐng)袖。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展保甲長(zhǎng)訓(xùn)練班、吸收基層領(lǐng)袖進(jìn)入其建立的民眾團(tuán)體中來(lái)。民國(guó)時(shí)期鄉(xiāng)村多由基層領(lǐng)袖所把控，沒(méi)有基層領(lǐng)袖的支持，民眾教育則無(wú)法深入進(jìn)行，最后也只能流于形式。在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)中，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)注意到與鄉(xiāng)村基層領(lǐng)袖的合作，減少了因改造洛陽(yáng)基層社會(huì)組織而受到的阻力。三是洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)人員的不懈努力。在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，社會(huì)對(duì)民眾教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員多持批評(píng)態(tài)度，有人稱(chēng)民眾教育館是吃飯拿錢(qián)不做事的“養(yǎng)老院”[20]。相較于其他地區(qū)的民眾教育機(jī)構(gòu)，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的人員更能耐得住清苦，在待遇較差的情況下仍能扎根在洛陽(yáng)的鄉(xiāng)村并積極推動(dòng)基層社會(huì)的發(fā)展。時(shí)人江文漁及梁漱溟對(duì)洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的職員們致以敬意，稱(chēng)“此種清苦生活，誠(chéng)堪敬佩”[21]405。

洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)在洛陽(yáng)地區(qū)探索了民眾教育與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的道路，力求以教育的力量輔以合理的政治力量及團(tuán)體力量來(lái)改造洛陽(yáng)基層社會(huì)。通過(guò)一系列的實(shí)驗(yàn)事業(yè)，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)取得了一定的成就，當(dāng)時(shí)的民眾教育學(xué)者李邦權(quán)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能做了精妙的闡述：“民眾教育學(xué)理之闡明，民眾教育實(shí)施之創(chuàng)造，用實(shí)驗(yàn)的態(tài)度，乃唯一無(wú)二之法門(mén)，良以實(shí)驗(yàn)之為用，正可以得真理之微奧，反可以明錯(cuò)誤之所在?！盵22]洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)事業(yè)可視為民眾教育界推動(dòng)民眾教育改良以適應(yīng)社會(huì)的一種嘗試。洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)在洛陽(yáng)基層積極探索民眾教育新理論的實(shí)施，為民眾教育服務(wù)戰(zhàn)時(shí)中國(guó)基層社會(huì)開(kāi)辟了一條新路。

注 釋?zhuān)?/p>

① 研究民眾教育的代表性成果有：朱煜的《民眾教育館與基層社會(huì)現(xiàn)代改造》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年；周慧梅的《近代民眾教育館研究》，北京師范大學(xué)出版社，2012年；張蓉的《中國(guó)近代民眾教育思潮研究》，華東師范大學(xué)2001年博士論文；朱煜的《民眾教育館與基層政權(quán)建設(shè)——以1928-1937年江蘇省為中心》，《近代史研究》2012年第3期，第111-126頁(yè).

② 張大白，原南京國(guó)民政府考試院成員，洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，擔(dān)任洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的總指導(dǎo)員，即洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的負(fù)責(zé)人.

[1] 中國(guó)社會(huì)教育社之發(fā)起[J].民眾教育研究,1931，1(2):154.

[2] 蔡鴻源,徐友春.民國(guó)會(huì)社黨派大辭典[M].合肥:黃山書(shū)社,2012.

[3] 趙倩.現(xiàn)代化語(yǔ)境下的民眾教育與社會(huì)改造:1928-1937年北平地區(qū)民眾教育館研究[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2015.

[4] 俞慶棠.中國(guó)民眾教育之演進(jìn)[J].民教月刊,1936，1(4):23-30.

[5] 發(fā)展西北文化——洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)董事會(huì)議[N].申報(bào),1934-04-10(15).

[6] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)指導(dǎo)處職員一覽[J].社友通訊,1936，5(1/2/3):2.

[7] 陳大白.洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)事業(yè)實(shí)驗(yàn)記[Z].洛陽(yáng):洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū),1940.

[8] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)近訊:導(dǎo)生傳習(xí)活動(dòng)[J].社友通訊,1935，4(6):19.

[9] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)呂廟實(shí)驗(yàn)村強(qiáng)迫征學(xué)辦法[J].中華教育界,1935，22(7):165.

[10] 邢廣益.洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)軍農(nóng)訓(xùn)練之實(shí)驗(yàn)[J].教育與民眾,1936，7(9):1739-1751.

[11] 覺(jué)案.洛陽(yáng)通訊:洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)訓(xùn)練民眾領(lǐng)袖[J].民間(北平),1934，1(16):27-28.

[12] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)近訊:繼續(xù)實(shí)驗(yàn)民眾基礎(chǔ)學(xué)校[J].社友通訊,1935，3(7):11-12.

[13] 中國(guó)社會(huì)教育社:洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)報(bào)告之一:洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)之政治實(shí)驗(yàn)心得[J].建國(guó)教育,1940，2(1):84-88.

[14] 唐孝純.人民教育家俞慶棠[M].南京:《江蘇文史資料》編輯部，1998.

[15] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)近訊:(一)軍農(nóng)班畢業(yè)[J].社友通訊，1936，4(10/11):16.

[16] 中國(guó)社會(huì)教育社洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)近訊[J].建國(guó)教育,1939，1(3/4):13-14.

[17] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)近訊:一、造產(chǎn)協(xié)會(huì)成立[J].社友通訊,1937，5(7/8):30.

[18] 洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)完成[J].教育通訊(漢口),1940，3(29):11-12.

[19] 賈極愚.洛陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)視察記[J].政治旬刊,1936，1(14):21-25.

[20] 鐘魯齋,劉百川,屈凌漢.對(duì)于一年來(lái)民眾教育之感想與未來(lái)之展望[J].教育與民眾,1936，7(5):898-944.

[21] 江文漁,梁漱溟.鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)：第3集[M].上海:中華書(shū)局,1937.

[22] 李邦權(quán).今日民眾教育之病癥及其改進(jìn)之途徑[J].民眾教育通訊,1931，1(1):1-4.

(責(zé)任編輯 閆麗環(huán))

A Review of Experimental Business in Luoyang Public Education Experiment Zone

SUN Yifan

(School of Social Development, Yangzhou University, Yangzhou 225002, China)

In 1934, the Chinese Social Education Society cooperated with Henan Provincial Department of Education, Luoyang County Government to establish a Luoyang Public Education Experiment Zone, which lasted for six years, and finally declared the experiment to be successful. During the experiment period, the zone was distinguished by three sections, namely, education, politics and economy, to carry out the experiment of people′s education and achieved exceptional result. The experimental cause of Luoyang Public Education Experiment Zone, on one hand, played a positive role in reforming the deficits of the old mass education institutions and explored a new road of public education, and on the other hand, the exploration of how to transfer the central power to the grassroots level by the National Government still holds an important practical significance.

public education; Luoyang Experiment Zone; grassroots regime; rural construction

2017-03-10

孫一凡(1993-)，男，江蘇阜寧人，在讀碩士，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代教育史研究.

10.3969/j.issn.1674-5035.2017.04.014

G249.29

A

1674-5035(2017)04-0073-05