彼得·布萊爾·亨利

全球金融危機(jī)引發(fā)的十年衰退過(guò)后，新興市場(chǎng)的資本流入于2016年反彈。這是個(gè)好消息。資本流動(dòng)的增加如果得以持續(xù)，能同時(shí)促進(jìn)需要更多高回報(bào)投資機(jī)會(huì)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及需要更多就業(yè)崗位的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然大受歡迎。發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)、富國(guó)勞動(dòng)適齡人口減少將帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，遺憾的是，民粹主義和民族主義的新結(jié)合可能導(dǎo)致全球無(wú)法抓住這一機(jī)遇。

2017年，最不發(fā)達(dá)國(guó)家每月將新增110多萬(wàn)勞動(dòng)適齡人口。撒哈拉以南非洲的勞動(dòng)力增長(zhǎng)將最為迅速，而亞洲和中東許多具有經(jīng)濟(jì)和地緣政治重要性的發(fā)展中國(guó)家將緊隨其后。

這一趨勢(shì)才剛剛開始。到2030年，新興經(jīng)濟(jì)體每月將新增170萬(wàn)勞動(dòng)適齡人口。

相比之下，1978年至2011年，中國(guó)平均每月新增110萬(wàn)勞動(dòng)適齡人口。換言之，為了吸納這些新增的勞動(dòng)適齡人口，發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)崗位的速度必須幾乎達(dá)到中國(guó)當(dāng)時(shí)的兩倍，而中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之快可謂世所罕見。

制造業(yè)以及發(fā)展制造業(yè)所需的穩(wěn)定資本流入，將決定發(fā)展中國(guó)家未來(lái)這些變化是福是禍。使更多儲(chǔ)蓄從停滯不前的富國(guó)流向窮國(guó)從事生產(chǎn)性投資，將促進(jìn)全球增長(zhǎng)，并提升人口老齡化富國(guó)退休儲(chǔ)蓄的投資回報(bào)。

現(xiàn)在反對(duì)，將來(lái)后悔

然而，上述互惠互利的局面有可能不會(huì)出現(xiàn)。盡管最近有所上漲，但新興經(jīng)濟(jì)體的資本流入仍處于20世紀(jì)80年代以來(lái)的最低位，而當(dāng)時(shí)所謂的第三世界國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明令禁止非居民在本國(guó)投資。30年來(lái)，貨物和資本的更自由流動(dòng)提升了人民生活水平并減輕了國(guó)與國(guó)之間的收入不平等。然而，如今各國(guó)內(nèi)部的不平等現(xiàn)象加劇，引發(fā)了對(duì)全球市場(chǎng)整合的反對(duì)。

2016年是美國(guó)的大選之年，然而兩黨候選人均未公開支持自由貿(mào)易，美國(guó)愈加分裂;與此同時(shí)，英國(guó)“脫歐”導(dǎo)致歐盟凝聚力減弱，對(duì)全球化的不滿和抵制在2016年達(dá)到前所未有的水平，并且毫無(wú)減輕的跡象。就連全球市場(chǎng)的保護(hù)者、曾是自由資本流動(dòng)狂熱信徒的國(guó)際貨幣基金組織，也在某些情況下公開支持資本管制，這無(wú)意中加強(qiáng)了當(dāng)前對(duì)全球化的抵制。

隨著自由貿(mào)易和移民遭到攻擊，2017年，世界各地的資本管制將加劇?？梢灶A(yù)見的是，將出現(xiàn)更多像美國(guó)那樣的試圖阻止企業(yè)轉(zhuǎn)移注冊(cè)地的提案，然而，我們真正需要的是全面稅制改革。威脅對(duì)試圖將資本轉(zhuǎn)移到最有利可圖的地方的企業(yè)進(jìn)行懲罰性立法，將大大阻礙發(fā)展中國(guó)家融資、建設(shè)或維護(hù)工廠。

新興市場(chǎng)的資本流入還面臨其他阻力。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席珍妮特·耶倫表示希望恢復(fù)加息。2013年的“削減恐慌”表明，美國(guó)利率上升將阻止目前外國(guó)儲(chǔ)蓄流入發(fā)展中國(guó)家的趨勢(shì)。而可能影響資本流動(dòng)持續(xù)復(fù)蘇的意識(shí)形態(tài)力量比美聯(lián)儲(chǔ)更為強(qiáng)大。

歐洲移民危機(jī)以及美國(guó)總統(tǒng)選舉的言論表明，公眾和政治家對(duì)大規(guī)模移民懷有敵意。在這種情況下，政治家們無(wú)意考慮促進(jìn)儲(chǔ)蓄從發(fā)達(dá)國(guó)家流向窮國(guó)。

但富國(guó)必須（通過(guò)激勵(lì)股權(quán)融資而非債務(wù)融資等方式）欣然接受促使資本從發(fā)達(dá)國(guó)家有序且持續(xù)流入新興市場(chǎng)的政策帶來(lái)的相互利益。如若不然，它們將面對(duì)更大的移民壓力：由于就業(yè)前景渺茫，來(lái)自埃及、印度、尼日利亞、巴基斯坦和菲律賓等國(guó)的數(shù)百萬(wàn)年輕人，特別是年輕男性，將以合法或非法的方式到富國(guó)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

從2017年開始，政策和態(tài)度都需要有所改變。否則，發(fā)展中國(guó)家資本流入的恢復(fù)將無(wú)法滿足窮國(guó)勞動(dòng)適齡人口激增導(dǎo)致的投資（特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資）和就業(yè)需求，也無(wú)法帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)停滯發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體——它們也要依靠發(fā)展中國(guó)家的投資和就業(yè)復(fù)蘇。

（翻譯：熊靜，審譯：康娟）