楊 寧 張光輝

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是建設(shè)強大政黨的力量源泉

楊 寧 張光輝

歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要確保黨始終成為辦好中國事情的關(guān)鍵，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，使黨真正千錘百煉成習(xí)近平總書記所強調(diào)的“世界上最強大的一個政黨”。而“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為建設(shè)強大政黨提供思想力量

堅定理想信念是建設(shè)強大政黨的思想根基。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅定理想信念，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，也是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?；仡檷槑V歷史，“我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠(yuǎn)大理想和崇高追求”。相反，一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始，20世紀(jì)80年代以來，世界上一些大黨、老黨的衰落甚至垮臺，就是鮮活的證明。因此，我們黨要想始終保持堅強有力，始終保持生命力和戰(zhàn)斗力，那么就必須在理想信念上堅定不移。習(xí)近平鮮明指出，“如果沒有或喪失理想信念，就會迷失奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向，就會像一盤散沙而形不成凝聚力”?？梢姡仨毎盐兆±硐胄拍钸@個總開關(guān)，使堅定的理想信念成為黨員干部立身行事的“方向盤”，成為增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力從而建設(shè)強大政黨的“黏合劑”。

堅持黨的基本路線是建設(shè)強大政黨的思想保證。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。堅持黨的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。鄧小平說：“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護(hù)你。”習(xí)近平強調(diào)，“要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖”。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就能夠為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，增強人民群眾對黨的向心力，提高黨的凝聚力。堅持四項基本原則，就能夠?qū)Ψ穸h的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放的錯誤言行和險惡用心有更為清醒的思想認(rèn)識，做到頭腦清醒、立場堅定，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持改革開放，就能突破安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的思想觀念，就能發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，以及其他各方面創(chuàng)新，切實增強黨的創(chuàng)造力。而無論是增強群眾對黨的向心力還是增強黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，恰恰都是黨“有力量”的表現(xiàn)，都是建設(shè)強大政黨不可或缺的。

發(fā)揚黨內(nèi)民主和開展批評與自我批評是建設(shè)強大政黨的思想武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨從成立之日起就把黨內(nèi)民主作為基本政治原則。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。早在1938年，毛澤東在擴大的六屆六中全會上就強調(diào)，“擴大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器”。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，有利于營造良好的黨內(nèi)民主氛圍，保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)和調(diào)動黨員的積極性、創(chuàng)造性，增強黨員思想認(rèn)識上的共識，在加強交流、凈化思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)中有效提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，從而增強黨的力量，建設(shè)強大政黨。

批評和自我批評作為我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。中國革命的基本經(jīng)驗表明，這一武器是“抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法”。習(xí)近平著重指出，“批評與自我批評是一劑良藥”，“要把批評和自我批評擺在重要位置”。用好批評和自我批評這一銳利武器，就要遵循“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，把思想污垢和微生物開誠布公地暴露在陽光之下，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，及時清除影響黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的思想污垢，從而建設(shè)強大政黨。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為建設(shè)強大政黨提供強大的制度力量

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，發(fā)揮制度的紀(jì)律規(guī)范優(yōu)勢。紀(jì)律是黨的生命線，它的實質(zhì)是一種剛性制度規(guī)定，并且這種作為剛性制度規(guī)定的黨紀(jì)嚴(yán)于國法。紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就鮮明提出，黨的組織和訓(xùn)練，“必須是很嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的”。毛澤東也強調(diào)，“加強紀(jì)律性，革命無不勝”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)，使黨特別有力量?；仡欀袊詠淼臍v史，民國初年誕生了大大小小幾百個政黨，但大部分都是曇花一現(xiàn)，究其原因，紀(jì)律的缺失是一個主要誘因。因此，一個政黨如果其成員各行其是、缺乏基本的組織意識和紀(jì)律意識，那么就與“一袋馬鈴薯”無異，更談不上什么強大和有力量了。蔣介石敗退臺灣后曾經(jīng)感慨，“共產(chǎn)黨有紀(jì)律，國民黨沒紀(jì)律”。的確，革命時期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝千難萬險、不斷從勝利走向勝利，恰恰就是靠鐵的紀(jì)律保證，而要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，同樣離不開靠鐵的紀(jì)律保證。習(xí)近平就多次強調(diào)，“加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在”。在黨的紀(jì)律體系中，政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。因此，要特別注重通過嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，來增強黨的力量。

堅持民主集中制原則，釋放制度的組織運行優(yōu)勢。民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢。民主集中制是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。無產(chǎn)階級政黨的力量，就在于組織。作為黨的根本組織原則和整個國家機構(gòu)的組織原則，民主集中制貫徹的好壞，直接關(guān)乎黨的戰(zhàn)斗力強弱，關(guān)乎黨“有力量”與否。早在1965年，鄧小平就在《建設(shè)一個成熟的有戰(zhàn)斗力的黨》一文中鮮明地提出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結(jié)合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了。一個黨不集中不行，如果沒有中央的和各級黨委的集中領(lǐng)導(dǎo)，這個黨就沒有戰(zhàn)斗力?！泵绹鴮W(xué)者弗朗西斯·福山在對中美兩國政黨政治進(jìn)行比較后認(rèn)為，“中共具有強大政黨能力”。而強大能力背后的奧秘其實就是民主集中制。這個奧秘的內(nèi)在邏輯正如習(xí)近平所強調(diào)指出的，民主集中制能夠“促使各類國家機關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強大合力，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象”。

嚴(yán)格黨的組織生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督，激發(fā)制度的管理監(jiān)督優(yōu)勢。哪里有黨員哪里就有黨組織，嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。堅持好黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，有助于增強黨的組織生活活力，進(jìn)而增強黨的能力和力量。然而，一段時間以來，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題比較普遍。一些黨組織黨性不強、作風(fēng)不實、紀(jì)律渙散，好人主義盛行、自由主義泛濫，黨內(nèi)生活存在著庸俗化傾向；一些黨員干部放任自流、我行我素等，這樣的情況也突出表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活中。這就會極大地影響黨的活力，進(jìn)而削弱凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，極大鈍化黨的能力，削弱黨的力量。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，使“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度都發(fā)揮出預(yù)期的功能，為增強黨的力量提供堅強的制度支撐。

監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。而黨的執(zhí)政地位，也就決定了黨內(nèi)監(jiān)督在整個國家監(jiān)督體系中的重要地位。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。黨內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)起來實起來，全面從嚴(yán)治黨就會落空。因此，必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，深刻認(rèn)識到信任不能代替監(jiān)督，各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來。而強化黨內(nèi)監(jiān)督，實質(zhì)上就是完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成一種有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。進(jìn)而言之，就是要實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。只有這樣，才能增強黨在長期執(zhí)政條件下的生命力和戰(zhàn)斗力，從而使黨的力量提升有了可持續(xù)的源泉和武器。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為建設(shè)強大政黨提供強大的組織力量

堅持正確選人用人導(dǎo)向，增強組織的生命力?！鞍参Ｔ诔隽?，存亡在所任”。要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，也離不開優(yōu)秀干部隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。對于任何一個組織來說，能否讓大批的優(yōu)秀人才脫穎而出，直接關(guān)乎組織力量大小。黨歷來十分強調(diào)正確選人用人，堅持“把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之”，一方面，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持信念堅定、為民服?wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”。另一方面，堅持正確選人用人導(dǎo)向。毛澤東說過：“在干部政策上要堅持正派的公道的作風(fēng)，反對不正派的不公道的作風(fēng)，借此鞏固黨的統(tǒng)一團(tuán)結(jié)”。習(xí)近平也強調(diào)指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”這樣，通過堅持正確選人用人導(dǎo)向，就有助于增強組織生命活力，進(jìn)而增強黨的力量。

堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，增強組織的領(lǐng)導(dǎo)力。“事在四方，要在中央”。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實需要，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的，更是有效提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀要求。鄧小平早就指出，“中央要有權(quán)威”，“任何領(lǐng)導(dǎo)集體都要有核心，沒核心靠不住”，否則，就會導(dǎo)致“各路諸侯太多，議而不決，決而不行，各自為政”，就會出現(xiàn)“亂哄哄，各行其是”的局面，進(jìn)而就會出現(xiàn)黨中央沒有權(quán)威和控制不住局面的嚴(yán)重后果，更別談什么戰(zhàn)斗力了?！叭诵凝R，泰山移”。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，就是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這樣，就能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)，就能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能確保黨始終具有強大的力量。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強組織的團(tuán)結(jié)力。“得眾則得國，失眾則失國”。人民群眾是黨的力量源泉。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨的根基、血脈和力量都在人民，群眾路線是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶。這是因為，黨的力量不僅表現(xiàn)為其內(nèi)部的凝聚力，還表現(xiàn)在其擁有的對人民群眾“一呼百應(yīng)”的能力，即人民群眾對黨的認(rèn)同、支持和向心力。黨走過的90多年的歷史已經(jīng)充分表明，始終保持黨與人民的血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。因此，必須積極踐行群眾路線，一方面，堅決反對“四風(fēng)”問題，消除這個“損害黨群干群關(guān)系的重要根源”；另一方面，要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實增強人民群眾的“獲得感”。宗旨，黨只有把人民放在心上，放在心中最高位置，人民才能把黨放在臺上，放在最親的人的位置并積極擁護(hù)和支持她，黨才能有強大的力量。

建設(shè)廉潔政治和堅決反對腐敗，增強組織的凈化力?！皥远ú灰茟椭胃瘮?，是我們黨有力量的表現(xiàn)”。建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。建設(shè)廉潔政治、堅決反對腐敗，不僅有助于保持黨的先進(jìn)性，更有助于增強黨的生命力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平就指出，“我們要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動搖信仰，永不脫離群眾”。因此，凡是影響黨的生命力和戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。而在危害黨的健康肌體、抑制黨的生命力和戰(zhàn)斗力的毒瘤中，“腐敗問題對我們黨的傷害最大”，是“必須下最大氣力解決好”的重大問題。如果任由腐敗問題愈演愈烈，任由腐敗毒瘤侵害我們黨健康的肌體，那么，勢必就會制約黨的生命力和戰(zhàn)斗力，最終“我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，甚至導(dǎo)致“人亡政息”的局面。

習(xí)近平在“7·26”講話中指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實踐使我們越來越深刻地認(rèn)識到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運。因此，只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓住全面從嚴(yán)治黨這個基礎(chǔ)，才能為增強黨的生命力和戰(zhàn)斗力提供強大武器和不竭源泉，才能為建設(shè)強大政黨提供不竭源泉，“我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利”。

（第一作者系國防大學(xué)政治學(xué)院教授、博士，第二作者系國防大學(xué)政治學(xué)院講師、博士）

責(zé)任編輯：陳正源