陳建剛

牢牢把握發(fā)展階段性特征決勝全面建成小康社會

陳建剛

在黨的十九大召開前夕的7月26日至27日，黨中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班，習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的重要講話，貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義路線，闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。

一、黨的十九大將提出黨在新的歷史方位上的行動綱領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出，“即將召開的黨的十九大，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民根本利益?！秉h的綱領(lǐng)是黨的政治主張的集中反映，黨的綱領(lǐng)規(guī)定著黨的奮斗目標(biāo)，是一個政黨舉什么旗、走什么路的根本標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時期，總是善于根據(jù)人民的意愿和形勢的發(fā)展要求，提出凝聚人心、富有感召力、激勵萬眾一心共同奮斗的行動綱領(lǐng)。黨在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展各個階段，先后提出新民主主義綱領(lǐng)、過渡時期總路線、社會主義初級階段基本路線、全面建成小康社會、兩個一百年中國夢等奮斗綱領(lǐng)，這是中國共產(chǎn)黨成立九十多年來從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利的最為寶貴的經(jīng)驗。即將召開的黨的十九大，將在繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的同時，提出具有新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措的行動綱領(lǐng)。

二、黨的十八大以來的五年是黨和國家事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的五年

一是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。二是中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，社會主義民主法制建設(shè)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。三是文化建設(shè)事業(yè)堅持以人民為中心的導(dǎo)向，加快文化改革發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。四是注重保障和改善民生，保障水平堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，不斷提高人民生活水平。2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.2%，農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬，棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。2016年末全國共有1479.9萬人享受城市居民最低生活保障，4576.5萬人享受農(nóng)村居民最低生活保障，496.9萬人享受農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。五是美麗中國建設(shè)邁出重要步伐，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。二氧化硫、氮氧化物排放量2016年分別下降5.6%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。六是創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。我國深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%。所以，習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。

三、堅持用唯物辯證法的方法科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷世情國情黨情

從世情來說，2017年已經(jīng)進(jìn)入下半年，一方面，世界經(jīng)濟(jì)向好的勢頭開始明顯顯現(xiàn)。國際貨幣基金組織（IMF）指出，全球經(jīng)濟(jì)自2016年第四季度開始加速增長。IMF認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增長前景向好的主要因素，既有新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期加快因素，又有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如美歐日經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了同步向好。因此，IMF將全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從2016年的3.1%上升至2017年的3.5%和2018年的3.6%。這是全球近十年來最好的經(jīng)濟(jì)形勢。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同時面臨重重壓力和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯，包容性增長面對平衡公平與效率、資本與勞動、技術(shù)與就業(yè)的難題，主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會，恐怖主義對人類的威脅，等等，都是全球發(fā)展需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國情來看，在充分肯定中國發(fā)展取得巨大成就的同時，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)。要按照習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出的，“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危、知危圖安?！北仨毲逍颜J(rèn)識到，我國發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換相互交織，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨，重大安全事故頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定因素仍然較多，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定難度不小，等等，解決這些問題，要著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得成效，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷開拓發(fā)展新境界。從黨情的中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量和黨組織來說，中央關(guān)于新形勢下黨員隊伍建設(shè)和黨組織建設(shè)的決策部署及實施，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的生機(jī)與活力，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基層黨組織功能作用不斷強(qiáng)化。截至2016年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8944.7萬名，黨的基層組織451.8萬個。

四、科學(xué)認(rèn)識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征

黨的十八屆六中全會提出，“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線?！痹凇?·26”省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點?！绷?xí)總書記這段話有三層意思，其一，社會主義初級階段是我國的最大國情，我國是社會主義社會，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。其二，社會主義初級階段是我國的最大實際，我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這一階段。我國社會生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑等方面還不完善，需要通過全面深刻改革，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。其三，我國社會主義初級階段已經(jīng)呈現(xiàn)出階段性新特征。從1987年黨的十三大報告系統(tǒng)闡述社會主義初級階段的理論、路線、方針，到即將召開黨十九大的今天，已經(jīng)整整三十年了，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的物質(zhì)內(nèi)容，還是上層建筑的制度內(nèi)容，中國發(fā)展已經(jīng)站在新的平臺，站在新的起點上，要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上，研究我國社會發(fā)展的階段特征。

五、堅持以人民為中心的發(fā)展思想抓住重點帶動面上的工作

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的主線，是貫穿習(xí)近平總書記系列重要講話的中心，也是在新的歷史條件下對黨的性質(zhì)和宗旨的新認(rèn)識和新發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想體充分反映在習(xí)近平總書記“7·26”講話之中。習(xí)近平總書記首先指出，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高。社會生產(chǎn)力水平的提高，為不斷改善民生提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放之初的1978年，我國的GDP、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別為3678.7億元、1132億元、343元和134元；到2016年，我國的GDP、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別躍升至74.4萬億元、159552億元、31554元和12363元。其次，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確地指出人民生活顯著改善后，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。僅以中國人的出境游為例，十年前的2006年，中國出境游總?cè)藬?shù)為3452.36萬人次，近幾年中國人出境游爆發(fā)式增長，到2016年達(dá)到1.22億人次。2017年春節(jié)假期，617萬中國人到世界各地歡度中國民俗新春佳節(jié)、去講“中國故事”。2017年上半年中國出境旅游人數(shù)已經(jīng)突破6000萬人次，達(dá)6203萬人次。最后，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，成為習(xí)近平總書記“7·26”講話貼切的語言。

六、黨要高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)，在理論上不斷開拓新視野、做出新概括

認(rèn)識規(guī)律就要總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)歷史，做出概括，為未來發(fā)展開拓新境界。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)有過兩次系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)歷史。一次是1945年4月中共六屆七中全會上做出的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，一次是1981年6月十一屆六中全會做出的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，兩次總結(jié)經(jīng)驗總結(jié)歷史，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，分別形成的兩個《決議》，對于推動黨的事業(yè)的前進(jìn)、對于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，都起過重大的歷史性作用。在總結(jié)經(jīng)驗推進(jìn)工作方面，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人為我們做出了很好的表率，做出了精辟指示。毛澤東同志有一段名言，“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的?！编囆∑椒浅Ｖ匾暱偨Y(jié)經(jīng)驗。1991年8月20日，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時正式提出兩點建議的第一點就是“總結(jié)經(jīng)驗”，鄧小平1992年在南方視察時又指出：“每年領(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決?！?001年江澤民同志在中國共產(chǎn)黨建黨80周年時，在參觀中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會會址紀(jì)念館時指出，“一定要認(rèn)真總結(jié)黨和人民在長期實踐中積累的寶貴經(jīng)驗”。2008年12月18日，在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤同志在總結(jié)改革開放經(jīng)驗時指出，改革開放“30年的創(chuàng)造性實踐中，我們經(jīng)過艱辛探索，積累了寶貴經(jīng)驗，概括起來說，就是黨的十七大闡明的‘十個結(jié)合’”。習(xí)近平總書記在2012年12月31日十八屆中共中央政治局就堅定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時指出，“必須認(rèn)真總結(jié)和運用改革開放的成功經(jīng)驗”。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話指出，回顧歷史，“是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量”，“面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。黨的十九大將在新的歷史條件下，總結(jié)歷史經(jīng)驗、分析成功經(jīng)驗、做出新的概括和新的總結(jié)，或許會成為我黨歷史上第三次重要的系統(tǒng)性總結(jié)經(jīng)驗、總結(jié)歷史的新的里程碑。

七、“兩個百年”是中華民族偉大復(fù)興新征程的歷史節(jié)點

習(xí)近平總書記“7·26”重要講話對“兩個百年”做出新的部署，習(xí)近平總書記指出，“要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，要突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際也反映，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不牢固，仍然面臨不少突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的供給體系產(chǎn)能大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，隨著消費結(jié)構(gòu)加快升級，出口需求和投資需求相對下降，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求新變化。二是有效投資特別是民間投資、制造業(yè)投資增速較低，國際需求持續(xù)低迷情況還沒有根本好轉(zhuǎn)，國內(nèi)綜合要素成本不斷上漲，產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移加快，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。三是一些資源型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)盈利能力較弱、虧損面較大，部分區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)困難較大。四是一些地方和區(qū)域環(huán)境問題仍然突出，多頻次、廣區(qū)域、長時間、重濃度的霧霾天氣，給人民生產(chǎn)生活帶來較大影響。安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量和民生等領(lǐng)域形勢仍然嚴(yán)峻。為此，習(xí)近平總書記在“7·26”講話中提出，“要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。2020年全面建成小康社會后，我們要激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。”

八、管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運

習(xí)近平總書記指出，“只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利?！绷?xí)近平在肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果的同時強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全黨要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會對“全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行了研究和部署并指出，“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證?！?/p>

綜上所述，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班的重要講話，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，我們要通過理論聯(lián)系實際的深入學(xué)習(xí)，不斷深化對講話重大意義的認(rèn)識，切實用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

（作者系中共貴州省委黨校教授、博士）

責(zé)任編輯：陳正源