張濤

從2017年開始，造船修船將采用全新的“國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”！國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的這一消息，在中國船舶工業(yè)界掀起波瀾。據(jù)介紹，《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)于2017年1月1日正式實(shí)施，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)首次實(shí)現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)中英文版同步，其中，修船標(biāo)準(zhǔn)為全球首次發(fā)布。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基?！吨袊齑|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將有力助推中國在2020年建成新型船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為步入世界造船強(qiáng)國和海洋工程裝備制造先進(jìn)國家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。造船修船工業(yè)，不僅將成為全面實(shí)施“中國制造2025”的“新亮點(diǎn)”，還將成為我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的重要支撐。

船舶工業(yè)領(lǐng)軍“中國制造”

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在全國兩會上作《政府工作報(bào)告》時首次提出“中國制造2025”的宏大計(jì)劃。2015年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，《中國制造2025》是黨中央、國務(wù)院站在增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略高度做出的重大部署，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)?！啊吨袊圃?025》將‘質(zhì)量為先作為基本方針之一，堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線。標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素其先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性決定了裝備質(zhì)量的整體水平和競爭力。”

“要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力?！毙羾笳f。為落實(shí)《中國制造2025》的部署和要求，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作對裝備制造業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，2016年8月，工業(yè)和信息化部與質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出緊密圍繞《中國制造2025》的需求，以提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程為抓手，不斷優(yōu)化和完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化水平，提升我國制造業(yè)質(zhì)量競爭能力。

船舶工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)和軍民結(jié)合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家實(shí)施海洋強(qiáng)國和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐?！吨袊圃?025》明確將海洋工程裝備和高技術(shù)船舶列為十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》提出推動海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力。

當(dāng)前我國已成為世界最主要的造船大國，但船舶建造質(zhì)量和品牌形象與世界先進(jìn)造船國家相比仍有一定的差距，特別是在工藝優(yōu)化、精細(xì)化管理、質(zhì)量控制方面仍有較大的提升空間。金融危機(jī)以來國際船舶市場持續(xù)低迷，競爭日趨激烈。質(zhì)量品牌、創(chuàng)新能力等成為影響產(chǎn)業(yè)競爭力最重要的因素。辛國斌表示，下一步，大力推動質(zhì)量品牌建設(shè)成為行業(yè)的主攻方向。這也意味著，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必將成為先行。

兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)助推“品質(zhì)升級”

質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，船舶工業(yè)是我國的支柱行業(yè)，同時也是國內(nèi)真正具有國際競爭力的行業(yè)之一，可以說是“中國制造”的品牌。船舶標(biāo)準(zhǔn)在支撐我國船舶設(shè)計(jì)建造企業(yè)對外接單談判、提升設(shè)計(jì)水平、提高建造效率等方面發(fā)揮著重要作用。

“十三五”規(guī)劃明確提出，要在船舶行業(yè)深入推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。船舶行業(yè)每一份建造合同都會涉及到標(biāo)準(zhǔn)，用什么標(biāo)準(zhǔn)，不僅體現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量水平，更體現(xiàn)了生產(chǎn)者的制造能力?！吨袊齑|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有利于提升我國船舶工業(yè)核心競爭力，有利于更好地滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，有利于更好應(yīng)對國際海事組織公約新要求，可以說意義重大。

田世宏介紹：其顯著特點(diǎn)，概括起來，就是兩個“第一次”。一是第一次從國家標(biāo)準(zhǔn)層面，對造船和修船工作提出系統(tǒng)的質(zhì)量要求。標(biāo)準(zhǔn)明確了質(zhì)量控制要點(diǎn)、交驗(yàn)項(xiàng)目、精度指標(biāo)等各方面要求，實(shí)現(xiàn)了工作領(lǐng)域全覆蓋，成為我國造船質(zhì)量的“硬約束”，其各項(xiàng)指標(biāo)與國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，能夠推動我國船舶建造質(zhì)量控制和管理水平全面提升，為船東、船檢、設(shè)計(jì)單位、船廠間的質(zhì)量意見協(xié)調(diào)提供依據(jù)，是船舶行業(yè)落實(shí)《中國制造 2025》《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的重要技術(shù)支撐。

二是第一次實(shí)現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)中英文版同步發(fā)布。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)和支撐作用，其中一項(xiàng)重要工作就是做好優(yōu)先領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，更好地以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，帶動中國裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。近年來國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門持續(xù)加大外文版標(biāo)準(zhǔn)工作力度，逐步加大出口型行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)外文版供給。船舶行業(yè)是外向型行業(yè)，技術(shù)溝通環(huán)節(jié)一刻都離不開標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威的中國標(biāo)準(zhǔn)外文版能夠協(xié)助中外專家進(jìn)行有效交流，幫助外方專家認(rèn)識、信任和使用中國標(biāo)準(zhǔn)。從而更好地促進(jìn)中外船舶行業(yè)的合作發(fā)展。

工業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“全程控制”

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司李東司長對兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》共分5個章節(jié)，主要規(guī)定了生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、交驗(yàn)項(xiàng)目和建造精度要求。其中，“生產(chǎn)過程質(zhì)量控制”屬宏觀性提示和指導(dǎo)，共明確了船舶建造過程中質(zhì)量控制要點(diǎn)404項(xiàng)；“建造精度”共規(guī)定了船體建造、船裝、機(jī)裝、電裝等建造精度指標(biāo)873項(xiàng)。“交驗(yàn)項(xiàng)目”明確了送船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和船東交驗(yàn)的項(xiàng)目188項(xiàng)。

《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》共分為14個章節(jié)，主要規(guī)定了船舶修理，涉及修理過程中的材料使用、船舶常規(guī)修理重點(diǎn)對外交驗(yàn)項(xiàng)目及修理質(zhì)量要求。其中，明確修船前檢查要點(diǎn)326項(xiàng)，各專業(yè)修理質(zhì)量要求449項(xiàng)，修理過程質(zhì)量要點(diǎn)567項(xiàng)，修理后交驗(yàn)要求221項(xiàng)。

經(jīng)對標(biāo)分析，《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已實(shí)現(xiàn)對IACS REC.47的全面覆蓋，其中技術(shù)指標(biāo)一致的65項(xiàng)，高于的16項(xiàng)，存在表述差異的1項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)和要求均高于日本和韓國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是全球首次發(fā)布的修船綜合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，同樣對IACS REC.47要求全面覆蓋，其中技術(shù)指標(biāo)一致的14項(xiàng)，高于的10項(xiàng)，填補(bǔ)其空白的12項(xiàng)。

李東表示，《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》全面系統(tǒng)地規(guī)定了質(zhì)量控制要點(diǎn)、交驗(yàn)項(xiàng)目、精度指標(biāo)等各方面要求，為船舶設(shè)計(jì)、建造、修理提供了基礎(chǔ)技術(shù)支撐，成為我國造船質(zhì)量、修船質(zhì)量的“硬約束”，為船東、船檢、設(shè)計(jì)單位、船廠之間的質(zhì)量意見協(xié)調(diào)提供依據(jù)，將有力推動中國船舶制造“品質(zhì)升級”，為實(shí)現(xiàn)世界造船強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

船舶工業(yè)著力“轉(zhuǎn)型升級”

辛國斌表示，“十三五”時期是我國船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會、國防科工局已完成了《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃（2016-2020年）》的編制。

下一階段我國船舶工業(yè)發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞《中國制造2025》和建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級為核心，以制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合為重要抓手，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌，全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，初步實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的跨越。力爭到2020年，建成規(guī)模實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶工業(yè)體系，在制造業(yè)中率先突破，步入世界造船強(qiáng)國和海洋工程裝備制造先進(jìn)國家行列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來五年，船舶工業(yè)將在六大方面著力：一是提高科技創(chuàng)新引領(lǐng)力；二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是發(fā)展先進(jìn)高效制造模式；四是構(gòu)筑中國船舶制造知名品牌；五是推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展；六是促進(jìn)全方位開放合作。在上述重點(diǎn)任務(wù)中，對標(biāo)準(zhǔn)化都提出了具體的工作要求，特別是在加強(qiáng)基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究中，要加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和制修訂；在組織實(shí)施重大創(chuàng)新工程和專項(xiàng)時，必須系統(tǒng)考慮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定；在全面推行綠色制造方面，要建立綠色、安全造船技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系；在推進(jìn)軍民資源共享方面，要加快推進(jìn)船舶工業(yè)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；在加快“走出去”步伐方面，要積極參與國際造船規(guī)則制修訂，提高國際造船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定參與深度和廣度。

辛國斌表示：“《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的正式發(fā)布，僅僅是‘十三五時期推動我國船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量品牌建設(shè)的第一步，也是推進(jìn)中國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新長征中的一小步。工信部作為船舶行業(yè)主管部門，下一步將與國家標(biāo)準(zhǔn)委密切配合，落實(shí)中國制造2025的部署，加大對船舶標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度，推動行業(yè)企事業(yè)單位加快一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，用大約5年的時間，力爭到2020年建立與國際全面接軌的新型船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動我國船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變提供有力支撐?！?