湯 善 芳

(海南師范大學(xué) 教育與心理學(xué)院，海南 海口 571158)

美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系的多維度考量及其借鑒

湯 善 芳

(海南師范大學(xué) 教育與心理學(xué)院，海南 ?？?571158)

政府對小型企業(yè)創(chuàng)建的扶持程式與組織保障、支持小企業(yè)發(fā)展的系列法案、政府對高校創(chuàng)業(yè)教育的扶持政策三者構(gòu)成了美國政府支持創(chuàng)業(yè)的制度框架。在社區(qū)學(xué)院層面，其創(chuàng)業(yè)教育支持體系所包含的政策、組織、課程、社會、師資等支持要素呈現(xiàn)出系統(tǒng)性與操作性強(qiáng)的特點，與政府提供的制度環(huán)境相輔相成。借鑒其經(jīng)驗，我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)緊緊依托國家及地方政府出臺的創(chuàng)業(yè)支持政策，同時利用自身與社會資源緊密結(jié)合的優(yōu)勢，以及學(xué)生的學(xué)科知識及技術(shù)技能優(yōu)勢，建立由制度層、組織層、課程層、社會層、師資層構(gòu)成及其各層要素有效互動和運行的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

美國；創(chuàng)業(yè)教育；社區(qū)學(xué)院；組織；社會合作伙伴關(guān)系；課程

社區(qū)學(xué)院是美國職業(yè)教育的實施主體，在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的同時，美國社區(qū)學(xué)院還注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并且成效顯著。這既得益于美國崇尚自由、鼓勵創(chuàng)新的文化與制度環(huán)境，更離不開系統(tǒng)完善的院校層面創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

一、美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育實施的制度環(huán)境

美國社區(qū)學(xué)院作為美國高校系統(tǒng)中的一個重要組成部分，其創(chuàng)業(yè)教育支持體系既呈現(xiàn)出自身作為一種教育類型承載主體的獨特意蘊，又內(nèi)含于美國政府支持創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境之中。

(一)政府對小型企業(yè)創(chuàng)建的扶持程式與組織保障

美國政府為支持個體創(chuàng)業(yè)，制定并實施了諸多政策措施，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了便利的營商環(huán)境。這種便利的營商環(huán)境主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)建程序簡單和創(chuàng)建成本低廉兩個方面。企業(yè)創(chuàng)建程序完成只需5天。企業(yè)創(chuàng)建成本低廉，主要包括官方費用及法律要求的法律或?qū)I(yè)人士服務(wù)費，不僅收費項目少，而且此費僅占人均國民收入總值的1.5%[1][2]100-104。小企業(yè)創(chuàng)建后，如何保障和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大？美國政府不僅建立非營利性機(jī)構(gòu)(如小企業(yè)管理局)專門為中小企業(yè)提供發(fā)展資金支持和咨詢服務(wù)，還發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引更多的營利性組織充當(dāng)介質(zhì)作用，為小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展提供咨詢、資助及技術(shù)指導(dǎo)。

(二)支持小企業(yè)發(fā)展的系列法案

法律法規(guī)是制度中最核心的規(guī)制性要素。美國對于創(chuàng)業(yè)行為的法律干預(yù)，是基于工具主義邏輯來進(jìn)行的。美國政府支持小企業(yè)發(fā)展的法案涉及小企業(yè)投資、創(chuàng)新發(fā)展、科研、貸款等方面，如“投資刺激法”“經(jīng)濟(jì)政策法”“投資獎勵法”“公平法”“創(chuàng)新發(fā)展法”“研究和開發(fā)促進(jìn)法”“擔(dān)保信貸法”“貸款增加法”等[2]100-104。除小企業(yè)相關(guān)法案外，美國政府還在專利法、破產(chǎn)法、稅法中列出條款來保障小企業(yè)發(fā)展。由此可以看出，美國政府對大眾創(chuàng)業(yè)的支持已發(fā)展成為一種制度或者說文化。美國政府為創(chuàng)業(yè)行為構(gòu)建了法律框架，其所釋放的影響并非只是零星干涉，相反政府時時刻刻都在影響創(chuàng)業(yè)行為，這種影響已經(jīng)達(dá)到提供制度和法律框架以影響治理選擇機(jī)制的程度，并因此長久地影響和塑造著創(chuàng)業(yè)行為。

(三)政府對高校創(chuàng)業(yè)教育的扶持政策

美國政府對高校創(chuàng)業(yè)教育的扶持政策，根基于美國對高校知識產(chǎn)權(quán)和學(xué)術(shù)研究的保護(hù)制度。美國政府“強(qiáng)化鼓勵創(chuàng)新方面的立法”，“十分重視知識產(chǎn)權(quán)教育”[3]164，美國高校知識產(chǎn)權(quán)制度不僅建立早，而且體系完備，基于對高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運用的制度化體系，美國成為世界矚目的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，并在諸多方面引領(lǐng)世界技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。高校不僅是人類自由精神、創(chuàng)新精神的傳承者，更是生產(chǎn)知識和創(chuàng)新知識的主陣地，從高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，其實質(zhì)是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美國1980年頒布的《拜杜法案》和《史蒂文森一懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法案》規(guī)定，高校擁有聯(lián)邦政府經(jīng)費資助的研發(fā)成果所有權(quán)，可依托研發(fā)成果創(chuàng)辦小型企業(yè)，還可以向第三方轉(zhuǎn)移研究成果并獲取一定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移收入。1989年頒布的《全國競爭技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》則明確提出政府、高校、企業(yè)應(yīng)共同致力于科研成果研發(fā)，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這些法案不僅促進(jìn)了以技術(shù)為核心競爭力的企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展，而且極大地調(diào)動了高校向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)讓科研成果的積極性，促進(jìn)了技術(shù)知識創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究成果的市場化，從而促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系的構(gòu)成

(一)政策支持

美國社區(qū)學(xué)院對師生創(chuàng)業(yè)的政策支持主要體現(xiàn)在三個方面：一是時間支持政策。即，允許教師休假一段時間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并允許教師參與校外企業(yè)實踐及研發(fā)活動，鼓勵教師將在校的科研成果帶到企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用轉(zhuǎn)移，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，同時鼓勵教師將企業(yè)的新問題帶回校園；允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵學(xué)生到企業(yè)實踐，增長創(chuàng)業(yè)知識和技能。二是資金支持政策。美國社區(qū)學(xué)院多渠道提供學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，包括創(chuàng)業(yè)教育基金、師生技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、種子基金等。三是產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。美國社區(qū)學(xué)院規(guī)定，學(xué)校師生在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)期間，凡使用高校資金、資源、設(shè)施、設(shè)備所獲得的科研成果，其知識產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)所有，但科研成果的發(fā)明者或研究者有權(quán)獲得科研成果轉(zhuǎn)化后的部分收益。

(二)課程支持

美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)呈現(xiàn)三個特點：一是整合性。將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)心態(tài)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力等理念融入與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化背景中，融合科學(xué)教育與人文教育、智力與非智力教育，整合理論學(xué)習(xí)和實踐演練，創(chuàng)設(shè)不同類型的創(chuàng)業(yè)課程。主要有通識類創(chuàng)業(yè)課程、專業(yè)類創(chuàng)業(yè)課程、選修類創(chuàng)業(yè)課程。通識類創(chuàng)業(yè)課程主要有市場營銷、創(chuàng)業(yè)學(xué)、會計學(xué)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)心理、商業(yè)計劃、小企業(yè)管理、稅收常識、企業(yè)家精神等課程[4]。二是實踐性。專業(yè)類創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)不是僅限于課堂教學(xué)，而是突出課程的實踐性。根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)特性，結(jié)合通識類課程知識，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書推廣、創(chuàng)業(yè)論壇與沙龍、體驗式“促銷”、創(chuàng)業(yè)夏令營、創(chuàng)業(yè)考察等活動，聯(lián)合校內(nèi)外資源創(chuàng)建FastTrac項目、學(xué)生企業(yè)項目、孵化器項目、技術(shù)轉(zhuǎn)移項目等，將創(chuàng)業(yè)課程與實踐訓(xùn)練很好地結(jié)合起來[5]1-4。三是效益性。為保障課程開設(shè)的效果，美國社區(qū)學(xué)院大都建立了嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)課程審查制度[6]。每開設(shè)一門創(chuàng)業(yè)課程，教師和咨詢委員會成員都要進(jìn)行協(xié)商，確定新課程開設(shè)的必要性及制定課程標(biāo)準(zhǔn)，而審批一門課程，則需要按照一定程序由院長理事會、學(xué)院教育事務(wù)委員會、學(xué)術(shù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、學(xué)院董事會等機(jī)構(gòu)層層評估。只有各環(huán)節(jié)均審核通過，這門課程才可以在學(xué)位計劃或資格證書計劃中開設(shè)。

(三)組織支持

“組織是合作的、社團(tuán)的、甚至協(xié)作的系統(tǒng)”[7]28，是由各職能人員和內(nèi)部機(jī)構(gòu)互相協(xié)作而結(jié)合形成的集體或團(tuán)體，“組織的合法性會隨著支撐組織的文化環(huán)境的內(nèi)聚程度而變化”[8]213。在美國政府大力推動創(chuàng)業(yè)教育的政策背景下，美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育組織便實現(xiàn)了其合法性與合理性建構(gòu)。美國社區(qū)學(xué)院大都建有專門從事創(chuàng)業(yè)教育管理和教學(xué)工作的組織，其組織內(nèi)部大都設(shè)有創(chuàng)業(yè)教學(xué)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)研究中心、中小企業(yè)發(fā)展中心等職能部門或功能區(qū)域，即有自己的程序和結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)確立了一種權(quán)力模式和伙伴關(guān)系，置身于結(jié)構(gòu)中的任何一個角色，無論是創(chuàng)業(yè)教育組織的管理者、研究者，還是承擔(dān)教學(xué)工作的教師、對外聯(lián)系人員、小企業(yè)技術(shù)咨詢顧問，都清楚自己的合法權(quán)力范圍，并能集中力量完成組織的任務(wù)。組織在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮了“中介機(jī)構(gòu)”的“服務(wù)溝通作用”[4]187-190。創(chuàng)業(yè)教育中心在合作中主動爭取各類基金。這些組織的運行管理采取企業(yè)管理模式，特定的組織結(jié)構(gòu)又將創(chuàng)業(yè)文化、學(xué)術(shù)文化、企業(yè)文化很好地整合在一起，使其自然帶上創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的文化發(fā)展意蘊。

(四)社會支持

資源—依賴論將環(huán)境視為實現(xiàn)組織任務(wù)和組織運作而獲取稀缺資源的場所。有四種典型的資源：財政、人力、信息和知識以及產(chǎn)品和服務(wù)[9]233，237。創(chuàng)業(yè)是一種社會行為，其對環(huán)境資源的依賴性極強(qiáng)。在高校內(nèi)部建立創(chuàng)業(yè)教育組織，若使其中參與的個人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，就必須加強(qiáng)與外界環(huán)境資源的聯(lián)系，甚至是與環(huán)境要素進(jìn)行交換以獲取所需資源。在資源交換過程中，外部機(jī)構(gòu)會對組織行為或變革提出要求。而依賴于外部資源因素，又經(jīng)常促進(jìn)組織之間的聯(lián)系，由此形成或強(qiáng)或弱的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。建立各類關(guān)系網(wǎng)，形成社會合作伙伴關(guān)系，是美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育得以有效拓展和取得成效的必要條件。

社會合作伙伴關(guān)系原是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域興起，其目標(biāo)是提高基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給的效率。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建構(gòu)成功的社會合作伙伴關(guān)系有若干標(biāo)準(zhǔn)，即“對組織成功的承諾”“明確各自合法利益”“雇傭保障”“良好的溝通和磋商機(jī)制”“共同收益”和“增加價值”等。美國社區(qū)學(xué)院注重與創(chuàng)業(yè)教育管理、研究和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)[10]57-63。這些合作伙伴包括政府部門、小企業(yè)管理局、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、小企業(yè)發(fā)展中心、小企業(yè)投資公司、小企業(yè)研究所、國家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基金會、大學(xué)和四年制學(xué)院，以及美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會、社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會等。社區(qū)學(xué)院在學(xué)校內(nèi)部建立負(fù)責(zé)對外聯(lián)系的組織，與外部社會機(jī)構(gòu)建立廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效整合了企業(yè)、學(xué)院、政府、研究機(jī)構(gòu)、投資公司等組織的資源，并通過有效的運行機(jī)制提升了組織與外界互動和溝通的效果。

美國社區(qū)學(xué)院有不同類型，每種類型的社區(qū)學(xué)院建立的社會合作伙伴關(guān)系是有差異的。社區(qū)學(xué)院會根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點，尋求適合的合作伙伴。

(五)師資支持

美國社區(qū)學(xué)院盡管是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主的高等院校，但其教師“個人學(xué)術(shù)研究活動自主性的傳統(tǒng)一直保持著強(qiáng)勁勢頭”，教師對“學(xué)科的力量以及對學(xué)科的忠誠，是使基層單位在決定行動結(jié)果比學(xué)校中心的任何事務(wù)都更為重要的因素”[11]110。正因為美國建立了鼓勵高校教師自主創(chuàng)新并將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的激勵機(jī)制，使社區(qū)學(xué)院教師始終處在追求自主創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究的狀態(tài)。

創(chuàng)業(yè)教育需要一支特殊的師資隊伍。美國社區(qū)學(xué)院注重專兼結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。由于社區(qū)學(xué)院都建有創(chuàng)業(yè)教育中心，因此學(xué)校會聘請全職教師專職于創(chuàng)業(yè)教育管理、研究和教學(xué)工作，既保證社區(qū)與其他機(jī)構(gòu)建立良好的社會合作伙伴關(guān)系，又保障了創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能夠有計劃、系統(tǒng)地推進(jìn)和運行。不論何種形式的創(chuàng)業(yè)教育，都離不開教師用豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為案例，生動地展現(xiàn)課程內(nèi)容。因此，社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育中心都會聘請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和小企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)歷的雇主、創(chuàng)業(yè)協(xié)會人員作為兼職教師，講授與小企業(yè)相關(guān)的課程。

三、美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系的借鑒與啟示

近年來，我國政府及各部委都對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予高度重視，并為推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)陸續(xù)出臺了相關(guān)支持政策，初步形成了中國特色大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策體系。在此背景下，我國各類高校更應(yīng)把握契機(jī)，緊緊依托國家及地方政府出臺的創(chuàng)業(yè)支持政策，同時利用自身與社會資源緊密結(jié)合的優(yōu)勢，以及學(xué)生的學(xué)科知識及技術(shù)技能優(yōu)勢，在學(xué)校層面構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

(一)制度層：建立鼓勵師生創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度

制度的核心成分是規(guī)制性基礎(chǔ)要素，這種規(guī)制性體現(xiàn)在強(qiáng)制、約束、獎懲等方面。創(chuàng)業(yè)是一種自主行為，不具備強(qiáng)制遵從的性質(zhì)。因此，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為，只能通過激勵或誘惑的制度方式。我國很多地區(qū)頒布政策文件，要求高校建立彈性學(xué)制、實施學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，激勵和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在此政策背景下，高等院校應(yīng)該據(jù)此建立符合教師晉升發(fā)展和學(xué)生學(xué)業(yè)特征的師資管理制度和教學(xué)管理制度，尤其要針對有創(chuàng)業(yè)需求的學(xué)生設(shè)置彈性的課程體系，使學(xué)生在校學(xué)完必要的專業(yè)課程、文化基礎(chǔ)課程和創(chuàng)業(yè)課程后，休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并將學(xué)生開展的創(chuàng)新實驗、市場調(diào)研、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分。對于依托學(xué)校資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化為成果而使學(xué)校獲得經(jīng)濟(jì)效益的教師，要建立對教師技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保障制度，給予教師部分比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎勵。

(二)組織層：建立專業(yè)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持組織

組織是一個相互聯(lián)系的關(guān)系系統(tǒng)，而不僅僅是孤立的個體或范疇的集合。在高校內(nèi)部建立創(chuàng)業(yè)教育管理組織和實施平臺，是高校創(chuàng)業(yè)教育取得實效的基本保證。創(chuàng)業(yè)場域情景復(fù)雜，牽涉多個部門及復(fù)雜的程序和運行過程，對于大學(xué)生來說，初涉此領(lǐng)域必然面臨各種困惑、難題。因此，高校要建立專業(yè)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持組織，承建起咨訊整合、課程教學(xué)、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、資金支持等職能，形成創(chuàng)業(yè)知識與信息流不斷更新的良好生態(tài)以及服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)機(jī)制。實現(xiàn)這些目標(biāo)與職能，需要學(xué)校建立完善的創(chuàng)業(yè)教育管理組織和學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持組織，包括課程開發(fā)與審核辦公室、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移辦公室、對外聯(lián)絡(luò)辦公室、校企合作管理辦公室等，負(fù)責(zé)與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司間的合作業(yè)務(wù)，促進(jìn)師生成果能有效地實現(xiàn)專利商業(yè)化，并輔助衍生公司的創(chuàng)立。組織中的角色只有與其他角色如學(xué)生、校長、社會伙伴相系的時候才有意義；因此，創(chuàng)業(yè)支持組織的建立，必須洞察諸多關(guān)系性質(zhì)的細(xì)微差別以及哪些關(guān)系在其間占據(jù)了優(yōu)勢，要重視組織間關(guān)系的協(xié)調(diào)與合作，這遠(yuǎn)比關(guān)注個體的能力更為重要。

(三)課程層：完善學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

高校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)讀、創(chuàng)業(yè)意識激發(fā)、創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)知識傳授、創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練等?；趦?nèi)容選擇及其特點特性，可從創(chuàng)業(yè)通識課程、創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)選修課程三個層面建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系。通識課程可開設(shè)小企業(yè)財務(wù)管理、小企業(yè)法律、創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)營銷、創(chuàng)業(yè)學(xué)、創(chuàng)業(yè)法規(guī)、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、商學(xué)等課程，它所涉及的內(nèi)容可按主題以模塊化的方式設(shè)計，專業(yè)課程的開設(shè)以創(chuàng)業(yè)證書為載體，將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有效結(jié)合起來，使學(xué)生學(xué)習(xí)有目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)有依托。創(chuàng)業(yè)證書由學(xué)校企劃設(shè)定。創(chuàng)業(yè)證書可分為家庭企業(yè)證書、特許經(jīng)營證書、直銷證書、技術(shù)類創(chuàng)業(yè)證書、研發(fā)類創(chuàng)業(yè)證書、教學(xué)與管理類創(chuàng)業(yè)證書。選修課程要考慮學(xué)校資源條件及學(xué)生的自身需求，突出特色，保證質(zhì)量。選修課程的開設(shè)可考慮慕課、視頻公開課等形式，并規(guī)范此類在線開放課程的學(xué)習(xí)成績，建立學(xué)分認(rèn)證制度。

(四)社會層：構(gòu)建實踐導(dǎo)向的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

組織不僅有內(nèi)在的子系統(tǒng)，同時還屬于超系統(tǒng)的一部分。這個超系統(tǒng)是組織生存和發(fā)展以及影響任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的因素的總和。對于一所高等院校來說，其超系統(tǒng)就是與高等院校發(fā)展有密切關(guān)系的政府、市場、社會組織等構(gòu)成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在某種情境下，為實現(xiàn)一個共同的目標(biāo)，這些機(jī)構(gòu)與高校之間構(gòu)成了社會合作伙伴關(guān)系。在高等教育領(lǐng)域，其創(chuàng)業(yè)教育組織建立的社會合作伙伴關(guān)系被賦予了特殊的內(nèi)涵：優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一切可能的支持和服務(wù)；整合面向?qū)W生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)社會資源，秉持低成本、便利化、全要素、開放式原則，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)、資本化途徑構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。為保證基本的伙伴關(guān)系有效運行和優(yōu)化高校可以獲得的資源，須建立一個好的管制框架和運行機(jī)制，能保證各社會合作伙伴很好地履行職責(zé)，以及對學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

(五)師資層：建設(shè)專業(yè)化的師資隊伍

眾創(chuàng)背景下，國家頒布的創(chuàng)業(yè)支持政策中均提出將高等院校作為創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，這意味著創(chuàng)業(yè)教育必然要走出一條專業(yè)化道路，創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)化發(fā)展，需要專業(yè)化的師資隊伍來支撐。專業(yè)化是事物發(fā)展走向成功的必然路徑。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍專業(yè)化發(fā)展，可從三個層面建構(gòu)：一是建立完善的組織治理機(jī)制。要讓創(chuàng)業(yè)教師在發(fā)展中有歸屬感，有組織和管理制度依托，其職稱、職務(wù)晉升及評優(yōu)評獎都能找到屬于自己的系列。二是形成合理的師資結(jié)構(gòu)。由全職教師和兼職教師構(gòu)成。要讓學(xué)生認(rèn)可創(chuàng)業(yè)課程，就必須保持合理規(guī)模的全職教師。學(xué)校出臺相關(guān)政策，吸引企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育組織管理者和兼職教師，要讓他們在創(chuàng)業(yè)組織運行中能以經(jīng)濟(jì)或市場、創(chuàng)業(yè)視角將自己的經(jīng)驗與創(chuàng)業(yè)教育管理及教學(xué)工作結(jié)合起來，在創(chuàng)業(yè)課堂上更好地向?qū)W生教授適用的經(jīng)驗和獲得外部網(wǎng)絡(luò)的方法。學(xué)校專業(yè)教師可以兼職或全職的形式入駐創(chuàng)業(yè)教育中心，對于兼職形式的學(xué)校專業(yè)教師應(yīng)以協(xié)議或合同形式保證其對創(chuàng)業(yè)教育履責(zé)。三是構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流機(jī)制。對于全職教師，要定期組織職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是改進(jìn)教學(xué)的關(guān)鍵機(jī)制。投入教師職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)資源可以同時激發(fā)人力和社會資本以及其間的相互作用。要定期組織兼職教師、全職教師及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交流與學(xué)習(xí)活動。在組織資源與職業(yè)培訓(xùn)之間有一種雙向的流動，這種流動有時可以催生學(xué)校與社區(qū)之間的許多特征，比如相互間的協(xié)作、共同的價值觀念、有關(guān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的反思性交談。在高校與外界資源的關(guān)聯(lián)體系構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)致力于建立反思式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教師職業(yè)培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)、建立合作伙伴關(guān)系等方式進(jìn)行的非正規(guī)校外交流、學(xué)習(xí)等。這種交流學(xué)習(xí)常使教師或?qū)W生置身于一種強(qiáng)烈的讓人振奮的氣氛當(dāng)中，而且越是深入討論或反思，就會學(xué)到或激發(fā)出更多、更好的觀點或創(chuàng)業(yè)項目。

[1] 世界銀行發(fā)布《2014年全球營商環(huán)境報告》[EB/OL].http：//chinese.doingbusiness.org/rankings.

[2] 周海濤，董志霞.美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策及其啟示[J].高等教育研究，2014(6).

[3] 趙亞靜，王艷舫.中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)及政策體系構(gòu)建[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2015.

[4] Bj?rnskov C，F(xiàn)oss N J.Institutions，Entrepreneurship，and Economic Growth：What Do We Know?AndWhatDoWeStillNeedtoKnow?[J].And What Do We Still Need to Know，2016.

[5] Nasrullah，Shazia；Khan，Muhammad Saqib；Khan，Irfanullah.The Entrepreneurship Education and Academic Performance[J].JournalofEducationandPractice，2016，7 (1).

[6] EntrepreneurialCreditPrograms[EB/OL].http：//www.niacc.edu/pappajohn/credit.html.2012-09-23.

[7] [美]羅伯特·G·歐文斯，等著.教育組織行為學(xué)(第七版)[M].竇衛(wèi)霖，溫建平，王越，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2001.

[8] [美]W·理查德·斯科特.制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益(第3版)[M].姚偉，王黎芳，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

[9] [美]韋恩·K.霍伊，塞西爾·G.米斯克爾.教育管理學(xué)：理論研究實踐[M].第7版.范國睿，主譯.北京：教育科學(xué)出版社，2007.

[10] 沈陸娟.美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育實踐路徑研究[J].高教探索，2016(1).

[11] [美]約翰·布倫南，特拉·沙赫.高等教育質(zhì)量管理：一個關(guān)于高等院校評估和改革的國際性觀點[M].陸愛華，等，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2005.

[責(zé)任編輯：何宏儉]

Multi-dimensional Considerations and Referencesion Entrepreneurship Education Support System of American Community College

TANG Shan-fang

(College of Education and Psychology of Hainan Normal University，Haikou 571158，China)

The entrepreneurship education institutional framework of America government consists of three aspects：the support patterns and organizational protections of the establishment of small businesses，a series of laws and regulations to promote the development of small businesses，and the government’s support policy of college entrepreneurship education.The entrepreneurship education support system on the basis of community college，containing policy，organization，curriculum，community，teaching and other support elements，is systematic and highly operational，complementing with the institutional environment provided by the Government.From the experience，China’s colleges should carry out entrepreneurship education firmly based on the entrepreneurship support policy of national and local government，at the same time，take the advantage of the close integration of the college itself and the social resources，as well as the advantage of college students’ academic knowledge and technical skills，to establish a entrepreneurship education support system of effective interaction and operation from the perspectives of institution，organization，curriculum，community and teaching.

America；Entrepreneurship Education；Community College；Organization；Community Partnerships；Curriculum

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.01.026

2016-03-17

海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題(HNSK(YB)16-103)。

湯善芳(1965-)，女，廣東佛山人，海南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院副教授。

G64

A

1001-6201(2017)01-0168-05