郭紫薇++路潔萍++耿健男

摘要：隨著我國老齡化進(jìn)程的不斷加快，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到養(yǎng)老村服務(wù)領(lǐng)域是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，是改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，但是由于養(yǎng)老村在服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中存在一定的難點(diǎn)，制約著養(yǎng)老村服務(wù)的優(yōu)化升級。因此本文立足于構(gòu)建養(yǎng)老村服務(wù)模式的優(yōu)勢，闡述互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)，從而提出相應(yīng)的解決對策，以此實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型與升級。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；養(yǎng)老村；轉(zhuǎn)型；難點(diǎn)

目前，我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式不能滿足養(yǎng)老需要，養(yǎng)老村的構(gòu)建實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與城市養(yǎng)老問題的互補(bǔ)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拓展了途徑?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為養(yǎng)老村的智能化養(yǎng)老服務(wù)提供了技術(shù)支撐，但是基于種種因素“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)模式轉(zhuǎn)型過程中還存在制約因素，因此本文希望通過詳細(xì)的闡述為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的對策與建議。

一、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”的優(yōu)勢

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的重要驅(qū)動力，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老體系的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的重要手段。養(yǎng)老村的構(gòu)建是將養(yǎng)老事業(yè)與農(nóng)村問題統(tǒng)籌結(jié)合，是介于養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)模式具有重要的優(yōu)勢：

1.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于綜合產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，隨著我國老齡化進(jìn)程的不斷加快，空巢老人的數(shù)量越來越多，以錦州為例，2000年錦州有65歲及以上老年人的家庭戶占全國家庭戶總數(shù)的20.09%（即1/5）。有65歲以上老年人的家庭戶中，空巢家庭戶占22.83%，其中，單身老人戶占11.46%。老齡化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老需求的要求，因此依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建養(yǎng)老村服務(wù)模式，實現(xiàn)了城市養(yǎng)老與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，尤其是養(yǎng)老村通過引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效解決了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的碎片化的問題，為養(yǎng)老村服務(wù)轉(zhuǎn)型升級提供了平臺。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”彰顯了以人為本的養(yǎng)老理念

長期以來“養(yǎng)兒防老”是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，體現(xiàn)了養(yǎng)老的被動性，隨著老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老村成為現(xiàn)代養(yǎng)老體系的重要部分，但是基于養(yǎng)老村規(guī)模以及硬件等方面的限制，使得我國的養(yǎng)老村程度不高，尤其是養(yǎng)老村的醫(yī)療水平制約老年人的生活質(zhì)量。而互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村最大的成效就是實現(xiàn)了智能科技在養(yǎng)老村服務(wù)中的應(yīng)用，為老年人提供了智能化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系。例如養(yǎng)老村通過引入醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，可以在網(wǎng)絡(luò)中為老年人提供醫(yī)療健康服務(wù)，及時為老年人的身體狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測，進(jìn)而提升其生活質(zhì)量。因此構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)模式充分體現(xiàn)了以人為本的養(yǎng)老服務(wù)理念，改變了我國長期以來的被動養(yǎng)老服務(wù)模式。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)模式雖然有助于促進(jìn)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，改善民生。提升全民健康素養(yǎng)，實現(xiàn)城市養(yǎng)老與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，但是由于養(yǎng)老村屬于新型養(yǎng)老模式，因此互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型過程中還存在諸多難點(diǎn)，其具體表現(xiàn)在：

1.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)平臺的資金短缺

實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)養(yǎng)老村服務(wù)的智能化管理，例如針對入住養(yǎng)老村的老人年思念兒女心理，養(yǎng)老村可以利用互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)視頻平臺，讓老人們與城市里的兒女進(jìn)行交流和溝通，也會定期有固定的醫(yī)師在網(wǎng)上坐診。而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺的關(guān)鍵是資金，雖然國家會給予一定的資金補(bǔ)助，但是由于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建與維護(hù)需要較大的資金，因此單獨(dú)依靠國家和運(yùn)營部門的能力是不足以支撐整個網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)行。由于養(yǎng)老村的土地、房屋等很難從金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押貸款，因此融資難、資金短缺成為制約轉(zhuǎn)型的重要因素。

2.互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村的運(yùn)營風(fēng)險較大

盈利是養(yǎng)老村經(jīng)營的核心，一方面養(yǎng)老村的構(gòu)建可以將城市老人的財政優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)優(yōu)勢，另一方面可以將農(nóng)民的土地、產(chǎn)業(yè)以及勞動力等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。評價互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是分析其運(yùn)營情況，結(jié)合相關(guān)的地方案例，目前制約養(yǎng)老村服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要難點(diǎn)在于其運(yùn)營風(fēng)險較大：首先互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村的市場風(fēng)險較大。尤其城市空巢老人的經(jīng)濟(jì)能力較差，甚至缺乏自理能力，這樣必然會增加養(yǎng)老村運(yùn)營機(jī)構(gòu)的人力資本，甚至?xí)媾R拖欠費(fèi)用的問題。另外基于我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，養(yǎng)老村在入住率上也很難保證，一旦入住率不足就會造成前提投入的網(wǎng)絡(luò)平臺費(fèi)用無法收回，影響?zhàn)B老村的經(jīng)濟(jì)；其次養(yǎng)老村的責(zé)任風(fēng)險加劇。雖然網(wǎng)絡(luò)健康監(jiān)控平臺可以及時對老年人的身體狀況進(jìn)行檢測，但是由于老年人屬于各種慢性疾病高發(fā)人群，容易出現(xiàn)各種突發(fā)性疾病，這樣一來就容易出現(xiàn)各種意外事故。一旦老年人出現(xiàn)意外，雖然在原則上不屬于養(yǎng)老村的責(zé)任，但是根據(jù)社會相關(guān)案例，在老人發(fā)生意外傷亡事故的情況下，養(yǎng)老院絕大多數(shù)都是要進(jìn)行數(shù)量不同的賠付，而且有時候金額不少。這對于資金已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，無疑是雪上加霜。

3.互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式市場退出機(jī)制不健全

經(jīng)過前期的資金與人力資源的投入，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并且為空巢老人提供了相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其是隨著城市環(huán)境的日益惡化，尤其是近年我國北部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾等惡劣天氣，使得城市老年人越來越傾向于鄉(xiāng)村的田園生活，因此養(yǎng)老村必然會成為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。但是不可否認(rèn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入，養(yǎng)老村的運(yùn)營壓力及成本在不斷上升，因此基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及個人原因，一旦出現(xiàn)撤資等現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村的運(yùn)營權(quán)該如何進(jìn)行不僅關(guān)系到入住老人的基本生活，而且還影響到我國養(yǎng)老村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前我國養(yǎng)老村市場退出機(jī)制還沒有做出明確的規(guī)定。

4.養(yǎng)老村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)硬件匱乏，人才短缺

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式的關(guān)鍵是要具備網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施，而養(yǎng)老村一般位于城市的邊緣地帶，基于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的限制，部分的養(yǎng)老村并沒有配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)線路等基礎(chǔ)設(shè)施，這樣一來在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺時就面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。網(wǎng)絡(luò)線路的構(gòu)建屬于系統(tǒng)性工程，單獨(dú)依靠某個養(yǎng)老村是不能完成的，因此線路問題是制約養(yǎng)老村轉(zhuǎn)型的重要因素。另外實現(xiàn)養(yǎng)老村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)轉(zhuǎn)型還必須要依賴于具備網(wǎng)絡(luò)知識和養(yǎng)老知識相結(jié)合的人才。而從目前養(yǎng)老村服務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)體系看，該方面的人才比較缺乏，進(jìn)而直接導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的下降，無法滿足老年人多方面的需求。

三、提升互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式服務(wù)轉(zhuǎn)型的對策

基于互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式轉(zhuǎn)型過程中存在的難點(diǎn)，積極探索優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級的途徑是適應(yīng)我國現(xiàn)代養(yǎng)老新常態(tài)的必然要求，因此結(jié)合相關(guān)的實踐案例，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村服務(wù)的對策如下：

1.探索多元化的資金支持途徑

雖然構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村模式能夠提升城市養(yǎng)老和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，但是由于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”模式需要大量的資金，單獨(dú)依靠村集體的力量是不能完成的，同時基于養(yǎng)老村的公益性質(zhì)，因此需要充分發(fā)揮政府的核心地位和引導(dǎo)作用，突出市場主體的地位，探索多元化的資金支持途徑：一是政府除對“養(yǎng)老村”出資和補(bǔ)貼外，還應(yīng)有專門針對“養(yǎng)老村”的免稅政策、土地政策和養(yǎng)老保障政策。要將新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策和“養(yǎng)老村”建設(shè)的優(yōu)惠政策統(tǒng)籌起來，鼓勵社會企業(yè)參與“養(yǎng)老村”建設(shè)和營運(yùn)，鼓勵政策性養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)和商業(yè)養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)參與“養(yǎng)老村”建設(shè)和營運(yùn)。二是構(gòu)建合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于養(yǎng)老村的對象屬于城市老人，他們具有穩(wěn)定的生活來源，因此構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式過程中，可以將費(fèi)用適當(dāng)?shù)叵蛉胱≌哌M(jìn)行轉(zhuǎn)移，在不增加老年人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上合理進(jìn)行收費(fèi)；三是構(gòu)建多種形式的資金籌集途徑。例如構(gòu)建眾籌模式，我們將利用互聯(lián)網(wǎng)和SNS傳播的特性，對公眾展示我們的創(chuàng)意，爭取大家的關(guān)注和支持，獲得所需要的資金援助。

2.加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”的運(yùn)營監(jiān)管

降低日常運(yùn)營中的風(fēng)險就必須要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老村服務(wù)創(chuàng)新的新常態(tài)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：首先養(yǎng)老村可以借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對養(yǎng)老村經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行分析與預(yù)測，為其提供科學(xué)的運(yùn)營方案。由于養(yǎng)老村在入住率、經(jīng)營方案以及護(hù)理質(zhì)量等方面存在較大的差距，而且這種差距會直接影響其運(yùn)營利潤，因此通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以為養(yǎng)老村提供科學(xué)的方案。以入住率為例，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析出當(dāng)?shù)氐睦夏耆讼M(fèi)情況以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量等，從而為養(yǎng)老村的選址等提供參考建議；其次建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。基于老年人的經(jīng)濟(jì)條件以及身體狀況等因素，養(yǎng)老村需要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對老年人的實施監(jiān)測與分析，例如為了避免老年人走丟等事故發(fā)生，養(yǎng)老村可以為老年人提供定位手環(huán)產(chǎn)品，以此可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實施查找老年人的位置，降低運(yùn)營風(fēng)險；最后加強(qiáng)成本管理，并且與家屬簽訂入住協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容要細(xì)化，爭取涉及所有可能出現(xiàn)的問題。這樣，在老人出現(xiàn)意外傷亡時，可以劃分養(yǎng)老院和家屬的相應(yīng)責(zé)任，而不需要由養(yǎng)老院全力承擔(dān)。同時，在接受老人入住之前，需要對老人進(jìn)行嚴(yán)格的體檢，以防在以后的生活中，家屬以老人出現(xiàn)健康問題為由要求養(yǎng)老院負(fù)全責(zé)而造成不必要的支出賠償。

3.建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”的退出機(jī)制

基于種種原因養(yǎng)老村的運(yùn)營者會退出該機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，而一旦選擇退出，其不僅關(guān)系到投資人的利益，而且還影響到入住老人的生活質(zhì)量，甚至還會給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，因此需要國家制定完善的退出機(jī)制：一方面由于國家對辦互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老院村十分支持，頒布了許多優(yōu)惠的支持政策，所以最試用的方法之一就是借助國家的力量，申請國家收管，向政府申請管理團(tuán)隊退出管理機(jī)制，請政府出面幫助管理者退出管理機(jī)制；另一方面就是通過市場的力量，公開競價，轉(zhuǎn)給其他有辦養(yǎng)老院意愿的最佳人選。通過以上兩種方法即可以讓老人安心度過幸福的晚年，又可以幫助管理者妥善的退出管理機(jī)制。

4.加大對養(yǎng)老村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

由于養(yǎng)老村多數(shù)位于城市邊緣鄉(xiāng)村，在某種程度上其基礎(chǔ)設(shè)施要落后于城市，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是保證養(yǎng)老村具備實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的設(shè)施，例如網(wǎng)絡(luò)線路、計算機(jī)設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)施以及自來水系統(tǒng)等等。基于養(yǎng)老村存在的基礎(chǔ)設(shè)施問題，一方面國家要加大力度提高對養(yǎng)老村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。為解決互聯(lián)網(wǎng)通訊問題，可以和當(dāng)?shù)氐闹袊?lián)通或者中國移動等大規(guī)模的通訊公司合作，在養(yǎng)老村搭建網(wǎng)絡(luò)線路，并且購置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋系統(tǒng)，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，這樣就可以通過運(yùn)用高新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)對老年人的實時監(jiān)測；另一方面養(yǎng)老村也要積極科學(xué)規(guī)劃，本著經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的要求合理進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時也要提高養(yǎng)老村護(hù)理人員的計算機(jī)應(yīng)用技能，這樣可以讓護(hù)理人員在網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用中更好地服務(wù)于老年人。例如通過網(wǎng)絡(luò)健康系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)身體狀況時，可以及時通過網(wǎng)絡(luò)呼叫平臺了解救助措施，并讓醫(yī)護(hù)人員及時趕到并采取治療措施。

總之，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老村”模式的轉(zhuǎn)型必須要從多方面入手，只要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合才能實現(xiàn)農(nóng)村老年人高質(zhì)量的就地養(yǎng)老與城市的養(yǎng)老人群到鄉(xiāng)村養(yǎng)老的目的，促進(jìn)我國現(xiàn)代智能養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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