劉宏志

【摘要】十八大黨章第八條明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。這些都是黨在實(shí)踐探索中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要制度保證。

【關(guān)鍵詞】堅(jiān)持；從嚴(yán)治黨；組織生活

在基層，有些黨員對(duì)黨的組織生活不是很重視，參加組織生活常有請(qǐng)假和借故請(qǐng)假的事情發(fā)生。在黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)黨的組織生活進(jìn)行了大篇幅詳細(xì)的規(guī)定。為啥黨中央耗費(fèi)這樣的人力物力來審議通過這樣的一個(gè)決議，是因?yàn)辄h的組織生活是從嚴(yán)治黨的一個(gè)組織保證。

黨的組織生活，經(jīng)歷從初步認(rèn)識(shí)到逐步健全和規(guī)范、最后形成黨內(nèi)生活的一系列重要制度的歷史過程。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視黨的組織生活。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其主要內(nèi)容和原則現(xiàn)在依然適用，比如規(guī)定：“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)組織，參加組織生活”。自十二大黨章開始的歷次黨章，都規(guī)定黨員要過黨組織生活。十八大黨章第八條明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄包h員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。這些都是黨在實(shí)踐探索中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要制度保證。

黨的組織生活，經(jīng)歷從初步認(rèn)識(shí)到逐步健全和規(guī)范、最后形成黨內(nèi)生活的一系列重要制度的歷史過程。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視黨的組織生活。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其主要內(nèi)容和原則現(xiàn)在依然適用，比如規(guī)定：“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)組織，參加組織生活”。自十二大黨章開始的歷次黨章，都規(guī)定黨員要過黨組織生活。十八大黨章第八條明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！薄包h員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。這些都是黨在實(shí)踐探索中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要制度保證。

從嚴(yán)治黨，過好黨的組織生活是從嚴(yán)治黨，規(guī)范黨的組織運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。黨內(nèi)生活的重要方式，即是黨的組織生活。黨組織運(yùn)行更加規(guī)范，組織基礎(chǔ)更加扎實(shí)，就必須嚴(yán)格黨的組織生活。二是深入基層的方式，獲得調(diào)查研究第一手材料。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”領(lǐng)導(dǎo)干部通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等方式，可與基層干部、基層黨員交流，獲得一手資料。三是聯(lián)絡(luò)情感的手段，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和向心力。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通黨員，都在同一個(gè)支部中過黨組織生活，有助于形成良好的氛圍。因此，要做到有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要有健全的組織生活。十八屆六中全會(huì)審議通過了《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》鮮明地指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！蓖瑫r(shí)指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！边@即指出黨的組織生活在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要地位。從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個(gè)方面做出規(guī)定、提出明確要求。其中，第九部分專列“嚴(yán)格黨的組織生活制度”。指出“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力?！睖?zhǔn)則中提及“從全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員”；“堅(jiān)持‘三會(huì)一課制度”；“堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度”；“堅(jiān)持談心談話制度”；“堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議”；“領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告”幾方面提出要求。黨的組織生活是黨的政治生活的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的組織生活制度，完善黨內(nèi)政治生活。

黨中央之所以這樣重視黨內(nèi)組織生活，還有一個(gè)重要的原因就是當(dāng)?shù)慕M織生活管護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“在監(jiān)督體系上，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！?/p>

在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，諸多監(jiān)督方式都與黨的組織生活有密切聯(lián)系。一是在黨的中央組織的監(jiān)督層面，第十四條指出：“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)?！彪p重組織生活是指中央政治局委員一方面參加中央政治局、常委會(huì)；一方面也編入基層支部。二是在黨委（黨組）監(jiān)督層面，第二十條規(guī)定“嚴(yán)格黨的組織生活制度，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?，遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。民主生活會(huì)重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會(huì)質(zhì)量?！比窃邳h的基層組織和黨員監(jiān)督層面，第三十五條規(guī)定“黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行監(jiān)督職責(zé)”。其中，“嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯”位列職責(zé)第一條。由此可見，黨的組織生活是黨內(nèi)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，在中央組織、黨委（黨組）、基層組織和黨員監(jiān)督層面都有所體現(xiàn)，必須在過好黨的組織生活中強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

基層黨的組織生活涉及到基層黨支部的正常組織生活和黨的決議的落實(shí)，上級(jí)黨委的命令執(zhí)行和落實(shí)的重要過程和結(jié)果。作為基層的黨支部，是黨的最基層的戰(zhàn)斗堡壘，如果來正常的黨的組織生活都不能約束黨員的行為，不能按照黨的組織紀(jì)律完善黨的基層組織生活，還如何談得上執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）的決定，成為黨的基層細(xì)胞。黨的組織生活在黨的十八屆六中全會(huì)上，與黨內(nèi)監(jiān)督一起被提上了全會(huì)審議，說明中共黨中央對(duì)黨內(nèi)組織生活的重視與黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)行時(shí)方在了同樣的高度上，也是相互聯(lián)系在一起的黨的內(nèi)部規(guī)章的重要文件。基層黨務(wù)工作者要認(rèn)真落實(shí)，不折不扣地將《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》與《中共共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》結(jié)合在一起學(xué)習(xí)落實(shí)，才能更好地完成對(duì)基層黨的組織生活的重視。