劉瑾

【摘要】密切黨群關(guān)系是我們黨的最大政治優(yōu)勢，但在世情、國情、黨情、民情發(fā)生深刻變化的今天，在全球化、信息化浪潮急速涌來的新形勢下，這一政治優(yōu)勢正面臨挑戰(zhàn)，以至于脫離群眾成了我們黨執(zhí)政面臨的最大危險。實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國夢，要求我們黨必須密切黨群關(guān)系，而堅持黨的群眾路線是傳承這一優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】群眾路線；黨群關(guān)系；關(guān)鍵

密切黨群關(guān)系是我們黨的最大政治優(yōu)勢，但在世情、國情、黨情、民情發(fā)生深刻變化的今天，在全球化、信息化浪潮急速涌來的新形勢下，這一政治優(yōu)勢正面臨挑戰(zhàn)，以至于脫離群眾成了我們黨執(zhí)政面臨的最大危險。實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國夢，要求我們黨必須密切黨群關(guān)系，而堅持黨的群眾路線是傳承這一優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵。

密切黨群關(guān)系事關(guān)黨的生死存亡。馬克思、恩格斯在1848年發(fā)表的共產(chǎn)黨宣言中指出：過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。也就是說，為最廣大人民謀利益是無產(chǎn)階級政黨同一切剝奪階級政黨的根本區(qū)別，是無產(chǎn)階級政黨先進(jìn)性的顯著標(biāo)志，而黨群關(guān)系是否密切則與黨的前途命運息息相關(guān)。首先，從理論上看，中國共產(chǎn)黨堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一唯物史觀的根本觀點，決定了黨的根本宗旨就是一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，這就決定了其根本作風(fēng)就是要密切聯(lián)系群眾，一刻也不能脫離群眾。黨群關(guān)系是一對相互依存，相依的關(guān)系，有著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)等多重關(guān)系。毛澤東同志對此有個生動形象的比喻，說我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地，我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根開花。這段話通俗易懂切道理深刻，種子離開了土地就不能生長。因此，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶，更是我們黨戰(zhàn)無不勝、永遠(yuǎn)立于不敗之地的法寶。其次，從歷史上看，中國共產(chǎn)黨1949年開始支撐政權(quán)，從建黨初期只有50多人的小黨，發(fā)展到今天擁有8500多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，其中一個基本經(jīng)驗就是始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系。90多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，就是一部保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史。毛澤東在總結(jié)中國革命的經(jīng)驗時說：凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的。在革命戰(zhàn)爭年代，黨之所以能由弱到強(qiáng)，根本原因就在于密切聯(lián)系群眾并緊緊依靠人民群眾，充分彰顯了我們黨來自于人民、血脈在人民、根基在人民、力量在人民。再次，從介鑒經(jīng)驗上看，1991年的蘇共亡黨，蘇聯(lián)解體事件震驚世界。蘇共亡黨的原因極為復(fù)雜，但最根本的一點是黨風(fēng)出了大問題，逐漸由密切聯(lián)系群眾的黨轉(zhuǎn)變?yōu)槊撾x群眾，最后發(fā)展到背離群眾的黨，導(dǎo)致蘇共由盛而衰。這個沉痛的教訓(xùn)，我們必須銘記在心，永遠(yuǎn)警鐘長鳴。

密切黨群關(guān)系是我們黨的最大政治優(yōu)勢，但在世情、國情、黨情、民情發(fā)生深刻變化的今天，在全球化、信息化浪潮急速涌來的新形勢下，這一政治優(yōu)勢正面臨挑戰(zhàn)，以至于脫離群眾成了我們黨執(zhí)政面臨的最大危險。實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國夢，要求我們黨必須密切黨群關(guān)系，而堅持黨的群眾路線是傳承這一優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵。

密切黨群關(guān)系在當(dāng)前面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會時期黨群關(guān)系在整體情況較好的前提下，由于主客觀環(huán)境、條件等方面的變化，出現(xiàn)了一些不容忽視、令人警醒、亟待解決的一系列新情況新問題，有些還十分突出。從我們黨這方面看，出現(xiàn)了一系列新情況新變化：首先是我們黨所處的歷史方位出現(xiàn)深刻變化；一方面是由革命黨變成執(zhí)政黨而且是長期執(zhí)政黨，隨著長期執(zhí)政與和平的環(huán)境，黨員干部密切聯(lián)系群眾的外部壓力減小，特別是沒了生死攸關(guān)的危險，黨群之間相互依賴性減弱，這使得一些黨員干部思想一時發(fā)生了變化，理想信念發(fā)生了動搖，宗旨意識、服務(wù)意識在淡化，特權(quán)意識在增長，滋生官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，出現(xiàn)脫離群眾、侵害群眾利益等不良形象；另一方面是執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生深刻變化，由封閉的計劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境轉(zhuǎn)到在開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下執(zhí)政，有些干部跟不上時代變化，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識欠缺，仍然以傳統(tǒng)的工作方法對待今天變化了的形勢，導(dǎo)致黨群關(guān)系疏離；其次是黨員干部隊伍構(gòu)成等方面潛移默化地發(fā)生著變化。有學(xué)者估算，按照現(xiàn)在每年發(fā)展黨員的數(shù)量比例，到2021年，也就是建黨100周年時，我們黨員總數(shù)可能要突破一個億。這樣一個巨型政黨，如果黨員結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，那將是一個戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大的力量，但當(dāng)前黨員隊伍結(jié)構(gòu)仍有值得注意之處，新形勢下，我們黨的干部隊伍正處于一個整體性新老交替的歷史時期。目前，干部隊伍中20世紀(jì)六七十年代出生的和具有大專以上文化程度的干部已成為主體，這些同志具有較高的科學(xué)文化水平，有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新精神。但我們大多成長與改革開放時期，成長較為順利，缺乏對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的經(jīng)驗，因而部分黨員干部在素質(zhì)和能力上還存在一些明顯的缺陷和不足，特別是思想的純潔性、對黨的忠誠度、宗旨意識和群眾觀念都存在問題，導(dǎo)致脫離群眾現(xiàn)象發(fā)生。再次是一些黨員干部群眾工作能力和水平發(fā)生變化。突出表現(xiàn)為群眾工作水平不高、能力不強(qiáng)。一是群眾觀念動搖，不愿做群眾工作，熱衷于迎來送往，沉湎與接待應(yīng)酬，忙碌于文山會海，對基礎(chǔ)情況一知半解，對群眾愿望、要求漠不關(guān)心，而是工作方法欠缺，不會做群眾工作。不僅缺乏溝通意識，而且缺乏溝通技巧。二是經(jīng)驗水平不高，不敢做群眾工作。怕信訪、怕接群眾來電，是普通心理。這些問題造成黨群關(guān)系緊張、干群疏遠(yuǎn)的現(xiàn)實。

從群眾這方面看，同樣出現(xiàn)了一系列新情況新變化：一是認(rèn)同方面的變化。過去大多數(shù)群眾對黨的認(rèn)同一般是單純的感情認(rèn)同，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同，即所謂的執(zhí)政合法性，也就是作為執(zhí)政黨必須為群眾帶來看得見的利益。二是利益方面的變化，在利益多元、觀念多樣、思想多變的時代，群眾已不再是抽象的整體感念，而是具體的利益?zhèn)€體。群眾劃分為多個不同利益群體，必然導(dǎo)致社會價值觀多元、利益訴求碎片化。三是個人權(quán)利方面的變化。民主法治時代，群眾的維權(quán)意識、民主意識、法制意識顯著增強(qiáng)，執(zhí)政早期群眾對黨和政府的無條件信任和服從的現(xiàn)象，在一定程度上已經(jīng)讓位于對個體權(quán)利的追求。四是話語權(quán)方面的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)形成了新的表達(dá)訴求渠道，成為群眾參政議政發(fā)泄情緒的緩沖閥、調(diào)節(jié)器和社會輿論的放大器，使群眾擁有了前所未有的話語權(quán)。五是對黨的信任的變化。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響黨群關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，腐敗問題多發(fā)、高發(fā)，嚴(yán)重影響了我們黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾心目中的形象，客觀上造成對公權(quán)力的信任度下降，從而疏離了黨群關(guān)系。

密切黨群關(guān)系必須堅持群眾路線。與改革開放前相比，雖然我們的黨執(zhí)政擁有了比以往更多的經(jīng)濟(jì)政治社會資源，但由于出于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、利益格局方式等都處在變動之中，密切黨群關(guān)系的難度在加大，呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點。黨群關(guān)系帶來新考驗與新挑戰(zhàn)。正在開展的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，就是要改進(jìn)黨的作風(fēng)，積極回應(yīng)這些考驗和挑戰(zhàn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而維護(hù)黨的良好形象，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

只有堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的立場，才能為密切黨群關(guān)系提供正確的方向保障。一切為了群眾、一切依靠群眾是馬克思主義群眾觀的核心認(rèn)識理念，開展黨的群眾路線教育實踐活動的目的，就是要教育廣大黨員干部真正確立全心全意為人民，執(zhí)政為民即一切為了群眾、一切依靠群眾的價值立場。一切為了群眾就是要從群眾的需要出發(fā)，而不是從官員的政績觀和個人愿望出發(fā)，真心實意為群眾辦好事、辦實事、不搞那些脫離實際，脫離群眾、勞民傷財、擺花架子費力不討好的事情。一切依靠群眾，就是要虛心向群眾請教，尊重群眾利益訴求和意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在制定決策、出臺政策之前廣泛調(diào)研，充分發(fā)揚(yáng)民主，凡屬人民群眾的正確的意見積極采納吸收，只有堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線的工作方法，才能為密切黨群關(guān)系提供集體的路徑保障。開展黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的就是通過密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，使人民群眾得到更多實惠。為了實現(xiàn)這一目的，必須堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，這一工作方法是從領(lǐng)導(dǎo)和決策上把馬克思主義政黨同人民群眾的密切關(guān)系加以具體化和現(xiàn)實化，從而使群眾路線具有可操作性的有效方法，它為正確解決黨的路線、方針和政策同人民群眾的實踐關(guān)系問題提供了具體的路徑保障。堅持從群眾中來，到群眾中去，就要建立健全密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制。廣大黨員干部要走出辦公室，到群眾中去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實做到知民情、解民憂、暖民心。最大限度地團(tuán)結(jié)人民群眾，最大限度地集中群眾智慧，最大限度地創(chuàng)造條件讓人民群眾生活的更加幸福。