中國大唐集團(tuán)公司物資管理部 簡英俊 吳鳳林 李晟 匡樂林 任海濤 臺(tái)哲學(xué) 牛玉新

風(fēng)電主機(jī)框架采購研究與實(shí)踐

中國大唐集團(tuán)公司物資管理部 簡英俊 吳鳳林 李晟 匡樂林 任海濤 臺(tái)哲學(xué) 牛玉新

為了更好的選擇供應(yīng)商，選擇優(yōu)秀的戰(zhàn)略供應(yīng)商，大唐集團(tuán)憑借多年的風(fēng)場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過詳細(xì)、周密的市場調(diào)研，在充分掌握風(fēng)機(jī)制造企業(yè)信息、風(fēng)電場機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)、風(fēng)機(jī)制造成本等因素的基礎(chǔ)上，積極探索風(fēng)電主機(jī)框架采購研究與實(shí)踐。

一、前言

“十三五”期間，清潔能源還將繼續(xù)作為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，而作為重中之重的風(fēng)電建設(shè)也將進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1至9月份，全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量970萬千瓦，同比增長146萬千瓦，其中大唐集團(tuán)風(fēng)電新增裝機(jī)容量107.2萬千瓦，同比增長34.35萬千瓦。風(fēng)電的迅猛發(fā)展必然帶來巨大的市場需求，面對(duì)如此巨大的市場需求，中國的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)得以快速發(fā)展，目前已經(jīng)由最初的幾家增加至幾十家。眾多的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，給風(fēng)電場建設(shè)方提供了更多選擇的同時(shí)，也帶來了如何選擇的困擾。

為了更好的選擇供應(yīng)商，選擇優(yōu)秀的戰(zhàn)略供應(yīng)商，大唐集團(tuán)憑借多年的風(fēng)場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過詳細(xì)、周密的市場調(diào)研，在充分掌握風(fēng)機(jī)制造企業(yè)信息、風(fēng)電場機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)、風(fēng)機(jī)制造成本等因素的基礎(chǔ)上，積極探索風(fēng)電主機(jī)框架采購研究與實(shí)踐。

“十三五”期間，能源行業(yè)將同時(shí)面臨“去產(chǎn)能”和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的雙重壓力，改革強(qiáng)度也將進(jìn)一步加大。在這種嚴(yán)苛的形勢下，能源行業(yè)想要更好的生存，就需要在各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。大唐集團(tuán)公司以“價(jià)值思維，效益導(dǎo)向”為指導(dǎo)思想，通過加強(qiáng)市場分析研判、優(yōu)化采購策略，選取合適的采購方式、設(shè)計(jì)合理的評(píng)審機(jī)制等方式，進(jìn)一步提高采購競爭性和合理性，爭取了集團(tuán)公司利益的最大化。

對(duì)于如何營造規(guī)范、透明、陽光的采購環(huán)境，如何提高集團(tuán)采購的效率和效益等問題，大唐集團(tuán)認(rèn)真分析了自身的項(xiàng)目特點(diǎn)，總結(jié)出集團(tuán)投資的主要方向，然后針對(duì)眾多的新建風(fēng)電項(xiàng)目，改變采購思路，創(chuàng)新采購模式，大膽探索風(fēng)電主機(jī)框架招標(biāo)模式。框架采購，是指采購方通過招標(biāo)或談判采購，一次性與供應(yīng)商簽訂提供貨物、工程和服務(wù)的協(xié)議，協(xié)議一般只約定單價(jià)而不約定數(shù)量和總價(jià)，在協(xié)議期限內(nèi)（通常為一年）供應(yīng)商不定期、不定量按協(xié)議條件多次分散提供貨物和服務(wù)。

二、框架采購的研究

1、風(fēng)電主機(jī)框架采購的形式

目前國內(nèi)風(fēng)電主機(jī)設(shè)備采購?fù)ǔＪ且皂?xiàng)目為單位，每個(gè)項(xiàng)目為一個(gè)標(biāo)段單獨(dú)招標(biāo)，不僅招標(biāo)頻次多，而且很難降低造價(jià)。我們通過調(diào)研，可以根據(jù)集團(tuán)年度采購計(jì)劃，采取年度框架招標(biāo)，確定各標(biāo)段入圍中標(biāo)候選人及中標(biāo)份額，未來一年內(nèi)，集團(tuán)新建項(xiàng)目風(fēng)電主機(jī)設(shè)備均直接在中標(biāo)候選人選擇，不再另行單獨(dú)招標(biāo)。

風(fēng)電主機(jī)框架采購招標(biāo)根據(jù)單機(jī)容量分為2.02.53.0MW等級(jí)三個(gè)標(biāo)包，由于1.5MW等級(jí)集團(tuán)公司新建項(xiàng)目較少，所以并入到2.0MW等級(jí)標(biāo)包，不再單獨(dú)設(shè)立標(biāo)包。

2、風(fēng)電主機(jī)框架采購的招標(biāo)資格設(shè)定

為保證風(fēng)電主機(jī)框架招標(biāo)的入圍廠家的質(zhì)量，在招標(biāo)前，我們做了大量的調(diào)研工作。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)近三年風(fēng)電吊裝量情況，同時(shí)考慮風(fēng)機(jī)制造廠商主力機(jī)型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)型式認(rèn)證情況，國家認(rèn)可的第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的低電壓穿越測試報(bào)告及相關(guān)檢測報(bào)告等情況，確保在不降低廠家質(zhì)量的前提下，增加入圍廠家的數(shù)量，提高整體競爭性。

3、風(fēng)電主機(jī)框架采購的授標(biāo)原則

由于2.0MW標(biāo)包有四個(gè)中標(biāo)候選人，故需要明確其授標(biāo)原則：共推薦四個(gè)中標(biāo)人，各中標(biāo)候選人根據(jù)排名獲得相應(yīng)裝機(jī)容量的份額，在二次優(yōu)化階段選取適應(yīng)性最好，方案最佳，收益率最高的中標(biāo)人執(zhí)行具體項(xiàng)目，各中標(biāo)人具體執(zhí)行容量最大值為授予容量，招標(biāo)容量執(zhí)行完畢時(shí)終止所有框架合同。在此基礎(chǔ)上多于授予的若干容量是為了促進(jìn)各中標(biāo)人做好二次優(yōu)化工作，優(yōu)化方案差的投標(biāo)人實(shí)際執(zhí)行容量將少于授予容量。2.5MW和3.0MW兩個(gè)標(biāo)包數(shù)量較少，故每標(biāo)段僅選擇一名中標(biāo)候選人，二次優(yōu)化時(shí)僅確定最優(yōu)方案。

4、風(fēng)電主機(jī)框架采購的評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，按照綜合得分的高低進(jìn)行綜合排序，綜合排序高者優(yōu)先。其中技術(shù)：商務(wù)：價(jià)格比例可按4:2:4。評(píng)標(biāo)中將著重針對(duì)投標(biāo)人的主投機(jī)型，從發(fā)電效益、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、備品備件、專用工器具、易耗件等進(jìn)行全壽命周期的綜合評(píng)價(jià)。

三、風(fēng)機(jī)主機(jī)二次優(yōu)化的實(shí)踐

1、實(shí)踐目的及優(yōu)點(diǎn)

集團(tuán)化風(fēng)電主機(jī)框架采購，可達(dá)到風(fēng)電主機(jī)的成本控制和機(jī)組適應(yīng)性提高的兩大目的?？蚣懿少徱环矫婕袛?shù)量優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場作用，降低主機(jī)采購成本；另一方面通過嚴(yán)格篩選，提高了有效風(fēng)電主機(jī)供應(yīng)商質(zhì)量，同時(shí)也保證了上游供應(yīng)鏈產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、工作流程

首先，針對(duì)集團(tuán)具體風(fēng)電項(xiàng)目項(xiàng)目單位組織中標(biāo)人、設(shè)計(jì)單位或第三方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展實(shí)勘工作，進(jìn)行現(xiàn)場微觀選址踏勘和路勘工作。中標(biāo)人根據(jù)實(shí)勘情況，結(jié)合風(fēng)資源有關(guān)數(shù)據(jù)，完成二次優(yōu)化的最終技術(shù)部分。

根據(jù)中標(biāo)候選人提供的最終方案，評(píng)標(biāo)專家以風(fēng)電場全生命周期為評(píng)價(jià)區(qū)間，以大唐集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)果作為主要參考指標(biāo)，綜合考慮塔筒、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、道路的造價(jià)以及維護(hù)成本、往期項(xiàng)目運(yùn)行情況、合作情況并結(jié)合其他因素，綜合比選出經(jīng)濟(jì)性最佳的方案，提供該方案的中標(biāo)候選人作為該項(xiàng)目的最終中標(biāo)人。

3、實(shí)施效果

在風(fēng)電主機(jī)框架采購模式下，風(fēng)電主機(jī)較同期市場價(jià)格實(shí)現(xiàn)千瓦單價(jià)14.61%的降幅，降低造價(jià)15億元左右，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，降低了項(xiàng)目的全生命周期成本，同時(shí)由設(shè)備采購改成方案采購,成為降低中國大唐集團(tuán)公司采購大成本的“核心優(yōu)勢”。

在風(fēng)電主機(jī)框架采購模式下，通過二次優(yōu)化工作，要求各中標(biāo)廠家在風(fēng)資源、機(jī)型及附屬設(shè)備、發(fā)電量、施工組織、數(shù)字運(yùn)維等方面開展全面優(yōu)化工作，擴(kuò)大優(yōu)化工作開展廣度和深度，這樣就使得在框架采購模式下一定程度上減少了供應(yīng)商的范圍，能夠切實(shí)找到適合特定風(fēng)資源和風(fēng)電場特征的產(chǎn)品和服務(wù)。二次優(yōu)化工作在風(fēng)資源計(jì)算、安全性復(fù)核、發(fā)電量及經(jīng)濟(jì)性測算等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將微觀選址工作前移，雖然在選型階段增加了小部分人工成本，但能夠起到有效提升項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)資源利用的最大化。在各中標(biāo)廠家開展的優(yōu)化工作基礎(chǔ)上，選取風(fēng)電場全生命周期經(jīng)濟(jì)效益最佳的方案作為最終實(shí)施方案，通過統(tǒng)一核算度電成本及內(nèi)部收益率等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)合理的保證項(xiàng)目收益最大.在方案比選過程中充分考慮技術(shù)和機(jī)型的適用性和成熟度，能夠有效的解決采購時(shí)效和技術(shù)發(fā)展的矛盾，增加中標(biāo)方案適用周期。同時(shí)在進(jìn)行方案比選的過程中，充分考慮新機(jī)型、新技術(shù)，增加各中標(biāo)廠家在新技術(shù)方面的競爭性，能夠有效促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)發(fā)展與革新。針對(duì)風(fēng)電場的實(shí)際情況，通過優(yōu)化機(jī)位排布提高整場發(fā)電量、設(shè)計(jì)混排方案減少部分機(jī)位點(diǎn)，降低征地面積和土方作業(yè)量、增加葉輪直徑提高單位千瓦掃風(fēng)面積、在風(fēng)切變較大的平原地區(qū)增加輪轂高度提高發(fā)電量、調(diào)整控制策略優(yōu)化切入切出風(fēng)速、根據(jù)風(fēng)電場實(shí)際地址條件選擇基礎(chǔ)型式并進(jìn)一步優(yōu)化塔筒重量。在各中標(biāo)廠家開展精細(xì)化的優(yōu)化工作的基礎(chǔ)上，選取風(fēng)電場全生命周期經(jīng)濟(jì)效益最佳的方案作為最終實(shí)施方案，通過統(tǒng)一核算度電成本及內(nèi)部收益率等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)合理的保證項(xiàng)目收益最大化。目前已完成項(xiàng)目8個(gè)，度電成本較可研降低11-25%，平均下降16.6%。

大唐集團(tuán)的風(fēng)電主機(jī)框架采購及二次優(yōu)化選型工作模式是為了適應(yīng)日益嚴(yán)峻的風(fēng)電開發(fā)環(huán)境，進(jìn)一步提高風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)開發(fā)模式的精細(xì)化和定制化。在風(fēng)電主機(jī)框架采購的模式下，二次優(yōu)化選型工作圍繞經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，在模式上和流程上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，解決了傳統(tǒng)招標(biāo)采購模式的多種問題，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

4、創(chuàng)新模式下的采購工作中存在的問題

集團(tuán)化風(fēng)電主機(jī)框架采購是一種全新的商業(yè)運(yùn)營模式，這種模式的創(chuàng)新在國內(nèi)能源集團(tuán)對(duì)風(fēng)機(jī)采購尚屬首例，雖然整體上較為成功，但在采購過程仍然存在一些問題：

1)這種風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購模式的創(chuàng)新，在執(zhí)行采購方案時(shí)，采購機(jī)制及其流程還處在探索階段，仍需繼續(xù)探討更佳優(yōu)化的采購方案并細(xì)化工作流程，以期實(shí)現(xiàn)采購供應(yīng)的全過程貫通；

2)這種風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購模式的創(chuàng)新，在整個(gè)能源行業(yè)內(nèi)認(rèn)知度相對(duì)比偏低，部分供應(yīng)商對(duì)新模式的了解不是很全面，需要加大力度宣傳，以期實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的全面配合；

3)這種風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購模式的創(chuàng)新，對(duì)具體實(shí)施人員的專業(yè)素質(zhì)有著極高的技術(shù)性要求，采購方有待解決缺乏專業(yè)領(lǐng)域人才和行業(yè)內(nèi)頂尖專家的問題，以期實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才的儲(chǔ)備。