張志勇

近日，教育部等11部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），著眼于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，以大力推行中小學(xué)生研學(xué)旅行活動(dòng)為突破口，全面深化基礎(chǔ)教育課程改革、加強(qiáng)綜合實(shí)踐教育、落實(shí)學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)。各級(jí)教育行政部門要采取有力措施，全面落實(shí)《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮研學(xué)旅行在立德樹人中的重大作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)研學(xué)旅行在立德樹人中的重要意義

長(zhǎng)期以來，實(shí)踐教育環(huán)節(jié)薄弱甚至缺失，已成為制約我國(guó)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、改革人才培養(yǎng)模式的重要瓶頸。

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了全面加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)踐教育的環(huán)境和條件。必須看到，社會(huì)觀念在變化，人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，當(dāng)今時(shí)代孩子們欠缺的不是知識(shí)、不是技能，而是創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；教育觀念在變化，廣大教育工作者日益深刻地認(rèn)識(shí)到，僅有書本知識(shí)的學(xué)習(xí)，不是真正的完整的教育；教育環(huán)境條件在變化，無論從教育系統(tǒng)，還是社會(huì)系統(tǒng)看，支撐和保障中小學(xué)生廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的條件日益成熟。

《意見》深刻闡明了中小學(xué)生研學(xué)旅行的性質(zhì)：“中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。”研學(xué)旅行作為綜合實(shí)踐育人的有效途徑，可以有效承載以下六個(gè)方面的教育。

1.道德養(yǎng)成教育

研學(xué)旅行是中小學(xué)生有組織的集體性、探究性、實(shí)踐性、綜合性活動(dòng)，是對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行集體主義教育、生活教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的有效載體，可以幫助中小學(xué)生學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)中小學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.社會(huì)教育

組織中小學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、融入社會(huì)，有助于中小學(xué)生更加深刻地了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，感受社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，明確社會(huì)進(jìn)步的方向，培育中小學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

3.國(guó)情教育

組織中小學(xué)生走出校門，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)工廠、走進(jìn)科研院所，可以幫助中小學(xué)生了解國(guó)情，了解改革開放以來祖國(guó)取得的偉大進(jìn)步，引導(dǎo)中小學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)、開闊眼界，培育中小學(xué)生的國(guó)情意識(shí)。

4.愛國(guó)主義教育

走進(jìn)祖國(guó)名山大川，走進(jìn)革命圣地，走進(jìn)改革開放現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)中小學(xué)生感受祖國(guó)大好河山，領(lǐng)略革命先烈的英雄事跡，體驗(yàn)改革開放的偉大成就，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的熱愛之情，引發(fā)中小學(xué)生的民族自豪感，培育中小學(xué)生強(qiáng)烈的愛國(guó)主義。

5.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育

組織中小學(xué)生走進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)文化、紅色文化、當(dāng)代文化“現(xiàn)場(chǎng)”，走進(jìn)歷史“現(xiàn)場(chǎng)”，能夠引導(dǎo)中小學(xué)生更加真切地感受中華文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，從內(nèi)心激發(fā)中小學(xué)生對(duì)民族文化由衷的崇敬之心、敬畏之情、踐行之志。

6.創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)

實(shí)踐能力只有在實(shí)踐中才能養(yǎng)成，創(chuàng)新精神只有在創(chuàng)新活動(dòng)中才能培育。研學(xué)旅行有助于學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，進(jìn)而培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

二、著力加強(qiáng)研學(xué)旅行課程資源體系建設(shè)

組織實(shí)施研學(xué)旅行活動(dòng)，為中小學(xué)生提供豐富多彩的適合小學(xué)、初中、高中各個(gè)學(xué)段、不同年級(jí)的課程資源是關(guān)鍵。各級(jí)教育行政部門必須按照《意見》提出的“開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路”的要求，與各部門密切合作，加快建設(shè)研學(xué)旅行課程資源體系。

研學(xué)旅行課程資源建設(shè)要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性、知識(shí)性、科學(xué)性和趣味性；要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)、親近自然、參與體驗(yàn)。

1.建設(shè)地方課程基地，推動(dòng)研學(xué)旅行資源課程化

各地教育行政部門要與文化、旅游等部門密切合作，建立基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，根據(jù)域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實(shí)踐基地、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。

2.建構(gòu)學(xué)校課程體系，促進(jìn)研學(xué)旅行課程資源主題化

各地中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國(guó)情為主的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系，有針對(duì)性地建構(gòu)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗(yàn)類等多種類型的活動(dòng)課程，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行課程資源的主題化、系列化。

3.建立課程資源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)研學(xué)旅行課程資源網(wǎng)絡(luò)化

要以建設(shè)研學(xué)旅行課程資源基地為依托，積極推動(dòng)各地資源共享和區(qū)域合作，建設(shè)一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。

三、努力健全研學(xué)旅行組織實(shí)施和管理體系

按照《意見》提出的“建立一套規(guī)范管理、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)旅行工作機(jī)制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動(dòng)品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實(shí)到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系”的總要求，各級(jí)教育行政部門要努力推進(jìn)以下七個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)。

1.部門統(tǒng)籌機(jī)制

組織開展研學(xué)旅行活動(dòng)，需要各方面的大力支持，必須盡快成立由教育部門牽頭，相關(guān)部門共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，加大對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)。

2.安全責(zé)任機(jī)制

研學(xué)旅行必須堅(jiān)持安全第一，建立安全保障機(jī)制。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。

3.經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制

各地應(yīng)采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。有條件的地方，可建立學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持中小學(xué)生的研學(xué)旅行活動(dòng)，減免貧困家庭學(xué)生的費(fèi)用。

4.組織實(shí)施機(jī)制

各地教育行政部門要盡快制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，確保中小學(xué)校做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。在研學(xué)旅行中，可充分發(fā)展家長(zhǎng)委員會(huì)在組織、協(xié)助和安全保障等方面的積極作用。

5.課程教學(xué)機(jī)制

各地教育行政部門要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排研學(xué)旅行活動(dòng)，一般安排在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)，盡量錯(cuò)開旅游高峰期。中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)研學(xué)旅行活動(dòng)課程，統(tǒng)籌研學(xué)旅行與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，做到研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機(jī)融合。

6.教育評(píng)價(jià)機(jī)制

各地要把研學(xué)旅行實(shí)施情況和成效作為學(xué)校綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。中小學(xué)要在充分尊重個(gè)性差異、鼓勵(lì)多元發(fā)展的前提下，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生參加研學(xué)旅行的成效，并逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分管理和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

7.引導(dǎo)宣傳機(jī)制

各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持先行先試、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，建立中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣泛開展研學(xué)旅行示范學(xué)校創(chuàng)建工作，積極培育、認(rèn)真挖掘和提煉研學(xué)旅行的先進(jìn)典型，及時(shí)向社會(huì)、家長(zhǎng)宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營(yíng)造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍。

（責(zé)任編輯 郭向和）