李楠

2016年12月12日，黃河流域（片）農(nóng)村水利科技成果交流及創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱創(chuàng)新聯(lián)盟）成立大會在河南鄭州舉行，水利部農(nóng)水司、科技推廣中心的有關負責人，國內(nèi)從事農(nóng)村水利科學研究、生產(chǎn)實踐與管理的有關科研院所、高校、灌區(qū)管理單位、企業(yè)等近百名專家和代表參加了會議。黃河水利委員會（以下簡稱黃委）副主任薛松貴參加會議，并對創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展提出殷切期望。中國工程院院士康紹忠等國內(nèi)知名專家受聘為創(chuàng)新聯(lián)盟咨詢專家。

33家企事業(yè)單位共謀黃河流域（片）農(nóng)村水利科技發(fā)展

長期以來，黃河流域（片）農(nóng)村水利科研院所、高校、企業(yè)等圍繞農(nóng)村水科學問題和技術難題開展了大量的創(chuàng)新研究，有力支撐了農(nóng)村水利工程建設和管理。但是，目前黃河流域農(nóng)村水利以區(qū)域性研究居多，科研力量相對分散，與國家加大農(nóng)村水利工程建設強化科技創(chuàng)新的總體要求有一定差距。在國家提出水資源管理制度的新要求，水土資源變化的新情況下，農(nóng)村水資源的科學問題和可持續(xù)發(fā)展的研究需要進一步凝練和強化，需要共同努力取得全面系統(tǒng)的突破。

根據(jù)國家和黃委加強農(nóng)村水利科技協(xié)同創(chuàng)新的要求，為進一步加大黃河流域（片）農(nóng)村水利科技協(xié)同攻關的能力，經(jīng)黃委同意，在開展黃河上游灌區(qū)節(jié)水增效調研的基礎上，根據(jù)專家的提議，黃河水利科學研究院（以下簡稱黃科院）會同黃河流域農(nóng)村水利研究中心共同發(fā)起，聯(lián)合國內(nèi)從事農(nóng)村水利科學研究和生產(chǎn)實踐與管理的部分科研院所、高校、灌區(qū)管理單位、企業(yè)等33家企事業(yè)單位，共同發(fā)起成立創(chuàng)新聯(lián)盟。第一批加入聯(lián)盟的有科研院所9家，高校6家，灌區(qū)管理單位9家，企業(yè)9家。

創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會上，33家企事業(yè)單位就“黃河流域（片）農(nóng)村水利科技創(chuàng)新聯(lián)盟合作框架”達成初步協(xié)議，表決通過了《黃河流域（片）農(nóng)村水利科技創(chuàng)新聯(lián)盟規(guī)程》。大會提議創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)調領導小組組長、副組長名單，確立了由黃科院為組長單位，水利部牧區(qū)水利科學研究所、國家節(jié)水灌溉工程技術研究中心（新疆）、中國農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院、寧夏回族自治區(qū)水資源管理局、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局和大禹節(jié)水集團股份有限公司等6家企事業(yè)單位為副組長單位的提名名單，并制訂了2017年聯(lián)盟工作計劃。

重科技、育人才，聯(lián)盟內(nèi)資源共享

科學技術是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。創(chuàng)新聯(lián)盟將立足黃河流域（片），服務流域和區(qū)域農(nóng)村水利管理，解決制約農(nóng)村水利發(fā)展的重大科技問題，攻克黃河流域（片）農(nóng)村水利關鍵技術難題，打造農(nóng)村水利科技成果應用轉化陣地。

成員單位將按照“平等互利，務實合作，優(yōu)勢互補，互惠互贏，聯(lián)合攻關，資源共享”的原則，進行長期合作。其合作的主要內(nèi)容就是梳理黃河流域（片）農(nóng)村水利工程建設和運行管理方面亟待解決的問題，針對制約黃河流域（片）農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的關鍵技術和難點問題，開展協(xié)同攻關，指導流域農(nóng)村水利生產(chǎn)實踐與管理；聯(lián)合培養(yǎng)研究生，培訓高級技術人才和管理人才，聯(lián)合申報國家級實驗室（中心），組織專家對流域和行業(yè)重大關鍵技術以及成員單位技術問題開展專題咨詢；集聚科技資源、依托聯(lián)盟成員已有儀器設備、試驗基地、科研平臺、資料成果，形成互通有無、互惠互利的資源共享機制。黃科院副院長江恩慧介紹說：“創(chuàng)新聯(lián)盟成立后，將會創(chuàng)辦聯(lián)盟網(wǎng)站，聯(lián)盟成員單位可以在互聯(lián)網(wǎng)的平臺上實現(xiàn)資源共享。與此同時，聯(lián)盟還將致力于技術網(wǎng)和人才網(wǎng)兩個網(wǎng)絡的編制。也就是說我們要整合現(xiàn)有技術資源，針對不同區(qū)域特征，因地制宜地選取使用；技術接了地氣，還要有人負責把技術運用在生產(chǎn)實際中，完成田間地頭最后一棒的交接?！?/p>

“在流域內(nèi)通過協(xié)同創(chuàng)新打造一個具有流域特色的、具有基層顯示度的、在世界上具有重要影響的研究基地，既可以減少國家的投入又可以提高投資效率，同時還可以提高研究成果的展示度。”中國工程院院士康紹忠這樣概括聯(lián)盟的功能。

國內(nèi)首家農(nóng)水科技聯(lián)盟組織 積極踐行新時期治水思路

黃河流域（片）涉及黃河流域和西北諸河兩大區(qū)域416萬平方公里的國土面積，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)最早的地區(qū)，也是我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。特殊的水土資源條件和多樣性的用水需求造成黃河流域（片）水資源同時具備資源性缺水、結構性缺水、水質性缺水、管理性缺水等多種水資源短缺特征，特別是農(nóng)業(yè)用水比例持續(xù)偏高，農(nóng)業(yè)水土環(huán)境惡化，水生態(tài)問題日益凸顯，為保證區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)村水利科技支撐能力提出了更高要求。

近年來，高效節(jié)水和農(nóng)村飲水安全等項目的實施，極大地推動了黃河流域（片）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，流域（片）農(nóng)村水利各項工作取得了顯著成績，但也面臨一些困難和瓶頸制約，需要探索和解決。

習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，賦予了新時期治水的科學內(nèi)涵。當前的關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置，我國的水情決定了我們必須加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的轉變。系統(tǒng)治理，是立足山水林田湖這一生命共同體，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，把治水與治山、治林、治田有機結合起來，協(xié)調解決水資源問題，是解決農(nóng)水問題的根本出路。

一個國家或地區(qū)可用水資源的多寡取決于兩個方面的因素，其一是降水的多少，其二是盛水的“盆”的大小。這個“盆”就是水生態(tài)。有了好的生態(tài)，涵養(yǎng)水源的能力就會大大提高；有了水資源，良好的生態(tài)又會得到保護，形成水資源的自然循環(huán)。

創(chuàng)新聯(lián)盟正是用系統(tǒng)治理的思路明確路徑，用系統(tǒng)治理的思路尋求突破，力爭形成水資源管理的閉環(huán)系統(tǒng)，推動流域和區(qū)域農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在黃河流域（片）水資源匱乏的背景下，依托聯(lián)盟這個平臺，將各省區(qū)的相關力量結合到一起，共同為流域（片）農(nóng)村水利科技出謀劃策。

創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會上，水利部農(nóng)水司領導充滿希望地說：“這個聯(lián)盟組織不僅能夠為黃河流域（片）‘十三五期間乃至今后很長一段時間的農(nóng)水科技工作起到強有力的支撐作用，而且作為國內(nèi)首家將專家、科研院所、高校、企事業(yè)單位有機聚集在一個平臺上的農(nóng)水科技聯(lián)盟組織，將在全國起到很好的帶頭作用?！?