國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》的通知

國(guó)能資質(zhì)〔2016〕350號(hào)

各司、各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)、中電傳媒，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），有關(guān)能源企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好行業(yè)信用環(huán)境，國(guó)家能源局制定了《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）

國(guó)家能源局

2016年12月8日

附件：

《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，能源行業(yè)是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)命脈，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等有關(guān)要求，結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

圍繞能源領(lǐng)域“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略布局，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)共建，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施，結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化應(yīng)用，公正透明、準(zhǔn)確規(guī)范”的原則，實(shí)施能源行業(yè)信用體系建設(shè)。

到2020年，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，全國(guó)統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)和“信用能源”網(wǎng)站建設(shè)完成并良好運(yùn)行，市場(chǎng)主體信用記錄覆蓋率達(dá)到95%以上，信用評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展，信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制全面發(fā)揮作用，社會(huì)力量積極參與形成合力，信用專業(yè)人才隊(duì)伍基本形成，全行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平普遍增強(qiáng)。能源行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著成效，行業(yè)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，建成滿足能源行業(yè)發(fā)展要求的信用體系，以信用建設(shè)促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

能源行業(yè)信用體系建設(shè)以安全生產(chǎn)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、交易領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、企業(yè)管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，涉及的市場(chǎng)主體包括從事電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)等相關(guān)活動(dòng)的法人和其他組織，以及其法定代表人、生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員等。

（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)域

建立健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)能源企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)遲報(bào)等安全生產(chǎn)失信行為，加大曝光和懲戒力度。健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域

圍繞能源行業(yè)工程項(xiàng)目各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立能源行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用檔案，將市場(chǎng)主體信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。把出租、借用許可證承接工程或違法分包、轉(zhuǎn)包承攬工程，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

（三）節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域

加強(qiáng)能源行業(yè)節(jié)能環(huán)保信用信息的采集和整理，積極參與節(jié)能環(huán)保工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。將能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保情況作為信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，對(duì)能源企業(yè)違法排放污染物、浪費(fèi)能源等失信行為加大曝光和懲戒力度。

（四）交易領(lǐng)域

指導(dǎo)能源企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)交易行為，要求企業(yè)在合同履行、公平交易、價(jià)格管理等方面加強(qiáng)誠(chéng)信自律。加大對(duì)商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等市場(chǎng)交易失信行為的懲戒力度，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠(chéng)信交易和公平競(jìng)爭(zhēng)。

（五）統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域

圍繞能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體報(bào)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)報(bào)送和公開(kāi)信息隱瞞真實(shí)情況等統(tǒng)計(jì)失信行為進(jìn)行通報(bào)和曝光，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與政府補(bǔ)貼、招投標(biāo)等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。

（六）企業(yè)管理領(lǐng)域

開(kāi)展能源企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律。鼓勵(lì)和指導(dǎo)能源企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)信用管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)

1.推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)國(guó)家信用立法的安排部署，在能源法律法規(guī)立改時(shí)體現(xiàn)信用體系建設(shè)要求，依法依規(guī)開(kāi)展能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

2.建立健全信用制度

加強(qiáng)行業(yè)信用制度建設(shè)，研究制定《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》、《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等制度，建立健全能源行業(yè)信用制度體系，夯實(shí)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

（二）建立信用信息歸集和共享交換體系

3.加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)、全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一信用信息目錄與相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制并發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄、能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用記錄建設(shè)

以市場(chǎng)主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標(biāo)為重點(diǎn)，建立健全能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)信用記錄全覆蓋。

5.建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

建設(shè)能源行業(yè)法人和其他組織、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照能源行業(yè)信用信息目錄，歸集與整合各部門、各單位的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化存儲(chǔ)和管理。

6.建設(shè)信用信息共享交換平臺(tái)

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)，建立暢通的信息數(shù)據(jù)傳輸與交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的共享交換。建立和拓展平臺(tái)的各項(xiàng)功能，包括信用信息歸集、整理、交換、共享等基礎(chǔ)功能和統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理功能。做好與國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)對(duì)接的準(zhǔn)備工作。

（三）推進(jìn)信用信息公開(kāi)與使用

7.建設(shè)“信用能源”網(wǎng)站

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源信用門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)與功能拓展，客觀公正披露能源行業(yè)市場(chǎng)主體的守信與失信信息，提供能源行業(yè)信用信息查詢服務(wù)，發(fā)布“紅黑名單”和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，打造能源行業(yè)網(wǎng)上信用服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”等網(wǎng)站的無(wú)縫銜接。

8.推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息公示

建立健全行政許可和行政處罰“雙公示”制度，編制能源行業(yè)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，制定信息公示規(guī)范，暢通公示渠道。在“信用能源”網(wǎng)站設(shè)立市場(chǎng)主體信用信息公示專欄，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的前提下，及時(shí)公示市場(chǎng)主體的信用信息，并對(duì)法人和其他組織、自然人申請(qǐng)公開(kāi)的信用信息依法予以公開(kāi)。

9.加強(qiáng)信用信息使用

推動(dòng)有關(guān)部門和單位在行政審批、資質(zhì)審核、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域應(yīng)用能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息和信用產(chǎn)品，將其作為重要參考依據(jù)。

推進(jìn)信用信息的社會(huì)化應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)公共信用信息和非公共信用信息的整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場(chǎng)主體在商務(wù)合作、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等活動(dòng)中使用信用信息和產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保等方面使用信用信息和產(chǎn)品。

10.保護(hù)信用信息主體權(quán)益

充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在能源行業(yè)信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。建立健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，制定信用信息異議處理、投訴辦理等制度及操作細(xì)則。

11.保障信用信息安全

建立完善能源行業(yè)信用信息保護(hù)和安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理，開(kāi)展安全認(rèn)證和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)，加大安全監(jiān)督檢查力度，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）完善信用評(píng)價(jià)體系

12.建立健全信用評(píng)價(jià)制度

出臺(tái)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等系列制度，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，保障信用評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展。

13.指導(dǎo)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作

指導(dǎo)開(kāi)展能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)信用評(píng)價(jià)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)把評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān)，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠性和客觀公正性。

14.規(guī)范信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

培育和引進(jìn)合格的、具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，要求其依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、侵犯商業(yè)秘密等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。

15.積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果

將能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案，并適時(shí)適當(dāng)在“信用能源”等網(wǎng)站公布。推動(dòng)有關(guān)部門和單位在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、金融信貸等工作中，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（五）加強(qiáng)以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管

16.建立健全信用承諾制度

全面建立能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，將信用承諾納入信用檔案，作為事中事后監(jiān)管的參考，并接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

17.加強(qiáng)信用分類監(jiān)管

建立能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管制度，監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類等級(jí)評(píng)定。依據(jù)市場(chǎng)主體的信用分類等級(jí)，確定相應(yīng)的監(jiān)管頻次和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

18.加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)

多渠道樹(shù)立能源行業(yè)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)施守信激勵(lì)。對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策，在政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先支持，將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在“信用能源”、各行業(yè)組織網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示。

聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)能源行業(yè)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在利率、費(fèi)率等方面對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠，推動(dòng)行業(yè)組織表彰誠(chéng)信會(huì)員。

19.加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒

依法依規(guī)對(duì)能源行業(yè)失信行為作出處理和評(píng)價(jià)，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，聯(lián)合其他部門對(duì)嚴(yán)重失信主體采取懲戒措施，依法依規(guī)實(shí)施行政性約束和懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)個(gè)人實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。通過(guò)失信行為的記錄和披露，使嚴(yán)重失信主體在市場(chǎng)交易和金融服務(wù)等活動(dòng)中受到制約。引導(dǎo)行業(yè)組織將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案，視情節(jié)輕重實(shí)行不同程度的懲戒。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)能源行業(yè)市場(chǎng)主體的嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

20.建立健全信用紅黑名單制度

建立與完善能源行業(yè)誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)生的能源行業(yè)“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。

（六）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與行業(yè)信用體系建設(shè)

21.充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

組織指導(dǎo)行業(yè)組織積極參與能源行業(yè)信用體系建設(shè)，在信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，推動(dòng)行業(yè)組織指導(dǎo)和督促會(huì)員單位積極參與信用建設(shè)。明確行業(yè)組織在能源行業(yè)誠(chéng)信自律中的職責(zé)和任務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展能源行業(yè)誠(chéng)信宣傳、教育和交流活動(dòng)等。

22.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)

引導(dǎo)能源企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律。督促能源企業(yè)加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)，設(shè)計(jì)科學(xué)的信用管理流程，建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建完善的事前預(yù)防、事中管控和事后追責(zé)的信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

23.培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)

制定促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育專注于能源行業(yè)、全國(guó)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)社會(huì)公信力的品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持信用服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用咨詢等多種業(yè)務(wù)，提升能源行業(yè)信用服務(wù)水平。規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密以及非法、超范圍經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)行為的查處力度，保障信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（七）強(qiáng)化誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)

24.普及誠(chéng)信教育和培訓(xùn)

組織開(kāi)展能源行業(yè)信用體系建設(shè)培訓(xùn)，在能源行業(yè)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育和信用管理內(nèi)容，提升從業(yè)人員的信用意識(shí)。編制能源信用宣傳材料，向從業(yè)人員和社會(huì)公眾普及信用知識(shí)和政策制度等。

25.加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)

大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的行業(yè)風(fēng)尚。深入開(kāi)展能源行業(yè)誠(chéng)信主題活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展信用宣傳等活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的行業(yè)氛圍。

26.加強(qiáng)信用專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)開(kāi)展在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)能源行業(yè)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍，鼓勵(lì)信用管理人員學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)信用專家隊(duì)伍建設(shè)，建立能源行業(yè)信用工作專家?guī)欤?qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和信用管理工作者研討交流，開(kāi)展相關(guān)課題研究，推進(jìn)能源行業(yè)信用理論與實(shí)務(wù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、實(shí)施進(jìn)度

（一）2016-2018年重點(diǎn)工作

1.建立健全能源行業(yè)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定信用信息歸集使用、信用評(píng)價(jià)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲相關(guān)辦法，編制信用信息目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符等。

2.建立健全能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用記錄，建設(shè)能源行業(yè)法人和其他組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成信用信息共享交換平臺(tái)和“信用能源”網(wǎng)站建設(shè)。

3.通過(guò)“信用能源”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信用信息、“紅黑名單”、信用評(píng)價(jià)結(jié)果等的公示和查詢。要求有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中使用信用信息，向市場(chǎng)主體宣傳普及信用信息的查詢和使用。落實(shí)信用信息主體權(quán)益保護(hù)和信用信息安全保障。

4.建立健全信用評(píng)價(jià)相關(guān)制度和細(xì)則，培育和引進(jìn)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開(kāi)展電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入信用檔案并予以公布。

5.要求市場(chǎng)主體向社會(huì)作出信用承諾，依據(jù)信用分類等級(jí)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施信用分類監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信主體采取聯(lián)合激勵(lì)措施，對(duì)失信主體采取聯(lián)合懲戒措施，定期發(fā)布信用紅黑名單。

6.指導(dǎo)行業(yè)組織在能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作中發(fā)揮作用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，要求電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)建立信用管理制度。

7.開(kāi)展信用教育和培訓(xùn)，組織誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，建立信用專業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）2019-2020年重點(diǎn)工作

1.鞏固提升前一階段的各項(xiàng)工作成果，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。根據(jù)最新形勢(shì)和要求，及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度。

2.建設(shè)能源行業(yè)自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.依法依規(guī)向社會(huì)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息，加強(qiáng)信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用。

4.指導(dǎo)開(kāi)展能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)有關(guān)部門和單位積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

5.要求能源行業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)建立信用管理制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全能源行業(yè)信用體系建設(shè)組織工作機(jī)制。成立能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由能源局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)司、資質(zhì)管理中心、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在資質(zhì)管理中心，主要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作，牽頭開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)、網(wǎng)站等建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)信用信息歸集使用、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、誠(chéng)信宣傳教育等工作的開(kāi)展。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決能源行業(yè)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

明確能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的具體分工、責(zé)任單位和進(jìn)度要求等，各級(jí)、各部門、各單位要把能源行業(yè)信用體系建設(shè)做為日常工作的重要內(nèi)容，加快實(shí)施推進(jìn)。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。各行業(yè)組織加強(qiáng)會(huì)員自律，配合政府做好評(píng)價(jià)建設(shè)等工作。定期收集工作進(jìn)展信息，建立健全工作考核評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，對(duì)工作取得明顯成效的進(jìn)行表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力的通報(bào)批評(píng)、督促整改。

（三）加大人才、資金支持

加大對(duì)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的人才和資金支持，將能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)、“信用能源”網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的資金需求納入政府投資計(jì)劃，做到有崗、有責(zé)、有人、有手段。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與能源行業(yè)信用體系建設(shè)，形成多元化的投融資體系，確保能源行業(yè)信用體系建設(shè)順利開(kāi)展。